國防建設(shè)巡禮 ——福建省漳州市

■ 國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

漳州市位于福建省南部，是一座具有1300多年歷史的文化名城。近年來，漳州市市委、市政府和軍分區(qū)堅持以胡主席關(guān)于加強國防動員和民兵預(yù)備役部隊建設(shè)的重要指示為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極適應(yīng)“平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的職能要求，加速推進國防動員融合式發(fā)展，不斷深化后備力量建設(shè)調(diào)整改革，國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯。

一、注重制度落實，強化黨管武裝機制保障。漳州市各級黨委、政府堅持把國防動員和后備力量建設(shè)作為重要職責，列入黨委、政府議事日程。市縣兩級黨委、政府堅持落實國防知識學習、武委會主任述職、目標管理責任和考核獎懲、過“軍事日”、現(xiàn)場辦公、議軍會等制度，推進武裝工作制度化、規(guī)范化。近幾年，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制訂出臺了《漳州市民用運力國防動員實施辦法》、《漳州市裝備科技應(yīng)急動員暫行辦法》、《關(guān)于加強基層專武干部隊伍建設(shè)的意見》等政府規(guī)范性文件，為加強國防動員和后備力量建設(shè)提供了法規(guī)依據(jù)和制度保障。

二、著眼常態(tài)要求，規(guī)范國防動員體系建設(shè)。著眼國防動員建設(shè)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，調(diào)整建設(shè)思路，著重從規(guī)范上求突破。2008年，福建省國動委在該市召開了國防動員體系規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，其經(jīng)驗做法被南京軍區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。一是落實人員編制。市委、市政府和軍分區(qū)先后出臺相關(guān)文件，按照市2名、縣1名的要求，抓好市縣兩級國動委辦事機構(gòu)專兼、職人員的編制落實，確保國防動員工作有部門管、有專人抓。二是落實規(guī)章制度。匯編了《國防動員體系規(guī)范化建設(shè)規(guī)章制度》，對辦事機構(gòu)的工作職責、運作機制等進行規(guī)范，落實工作計劃、情況通報、檢查考核等日常工作制度。三是規(guī)范工作平臺。結(jié)合試點，重點搞好市國動委本級各辦事機構(gòu)“四室一庫”（辦公室、值班室、資料室、作戰(zhàn)室、物資器材庫）的規(guī)范建設(shè)，確立“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一辦公設(shè)施、統(tǒng)一值班程序、統(tǒng)一資料方案、統(tǒng)一物資器材、統(tǒng)一指揮要素）的建設(shè)標準，并延伸到縣級國動委。

三、立足任務(wù)轉(zhuǎn)型，提升遂行多樣化任務(wù)能力。一是編好隊伍。全市按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求進行了后備力量融合，構(gòu)建了平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)的后備力量隊伍。做到了“兩個到位”，即：參戰(zhàn)支前保障隊伍編組到位，圍繞編組隊伍與參戰(zhàn)支前任務(wù)對口、裝備配備與保障使用對接的要求，在重要目標附近和軍地對口的企業(yè)、行業(yè)編組落實參戰(zhàn)支前保障隊伍；多樣化能力隊伍拓展到位，區(qū)分沿海、城區(qū)、內(nèi)陸三種類型，分別突出防風救災(zāi)、維穩(wěn)處突和山林滅火等主要任務(wù)，以縣（市、區(qū)）民兵應(yīng)急分隊為基礎(chǔ)，充實專業(yè)人員，配備相應(yīng)裝備器材，拓展遂行多樣化任務(wù)的能力。二是抓好訓練。近年來，借助大項演訓活動，成建制組織民兵隊伍參與訓練演練，全方位錘煉遂行多樣化任務(wù)能力。2004年完成了海上支前保障演習；2005年參加了二梯隊海防團奪占近岸島嶼實兵演練；2006年組織了“三站一點”開設(shè)和“輕舟快艇集結(jié)”演練；去年，以防抗第15號臺風“巨爵”為背景，組織海防部隊與民兵防臺救災(zāi)分隊進行了軍地聯(lián)合防臺實兵演練。2004年，軍分區(qū)被南京軍區(qū)表彰為“全面建設(shè)先進單位”、“軍事訓練先進單位”。

四、積極主動作為，認真協(xié)調(diào)解決實際問題。一是努力搞好軍事活動保障。漳州是重要的軍事演訓基地，遇有重大軍事活動，市縣兩級黨委、政府和軍事部門均及時召開支前保障工作聯(lián)席會議，建立健全支前后勤保障體系，成立軍地協(xié)調(diào)、海上警戒、陸上警戒、群眾轉(zhuǎn)移、衛(wèi)生消防、支前物資供應(yīng)等工作機構(gòu)，積極為部隊提供良好的演訓條件。二是全力支持部隊設(shè)施建設(shè)。近年來，共投入經(jīng)費1億多元用于部隊基礎(chǔ)設(shè)施、訓練設(shè)施、文化設(shè)施和“菜籃子”工程建設(shè)。積極開展科技擁軍活動，專門出臺《漳州市科技擁軍、科技助民暫行規(guī)定》，整合有關(guān)部門、院校和駐漳部隊科技擁軍“六大資源”，建立“六大基地”。

（何定梵 鄭川輝 孔祥品 攝影報道）

漳州市市委書記、市國防動員委員會第一主任劉可清

漳州市市長、市國防動員委員會主任陳冬

漳州軍分區(qū)司令員姚淮寧

① 港口建設(shè)貫徹戰(zhàn)備需求

② 組建民兵船運團

③ 高新技術(shù)企業(yè)成立民兵應(yīng)急分隊

④ 機漁船貫徹軍事需求實施改裝

⑤ 支援地方建設(shè)

① 兵船對接

② 架設(shè)浮橋

③ 碼頭裝載

④ 火炮吊裝

⑤ 防空演練

⑦ 編隊沖鋒

⑧ 民兵破障分隊集訓

⑨ 民兵專業(yè)分隊訓練

⑩ 專武干部集訓