積極推進(jìn)民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型不斷提高完成多樣化軍事任務(wù)能力

■ 江蘇省軍區(qū)參謀長 龐士勇

中央軍委主席胡錦濤指出：要始終扭住提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭這一核心軍事能力不放松，統(tǒng)籌抓好非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，全面提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力。民兵是國家武裝力量的重要組成部分，戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)參軍參戰(zhàn)、支援保障現(xiàn)役部隊(duì)作戰(zhàn)的重要任務(wù)，平時要完成反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)。提高民兵應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力，必須切實(shí)把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步興起大抓軍事訓(xùn)練熱潮。

一、著眼形勢發(fā)展，牢固確立民兵軍事訓(xùn)練新觀念

變革的過程就是沖破舊觀念、確立新觀念的過程。推進(jìn)民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須著眼遂行多樣化軍事任務(wù)需要，更新和確定與信息化相適應(yīng)的新型訓(xùn)練觀念。一是要確立體系作戰(zhàn)的新觀念。未來信息化條件下的作戰(zhàn)是諸軍兵種共同實(shí)施的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，是各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素高度融合的整體對抗。民兵作為我國武裝力量的重要組成部分，是戰(zhàn)時配合和保障現(xiàn)役部隊(duì)作戰(zhàn)的骨干力量。必須緊密結(jié)合民兵的自身特點(diǎn)和實(shí)際，始終把基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力作為軍事訓(xùn)練的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，按照“戰(zhàn)訓(xùn)一致”要求，大力開展使命課題和針對性、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，確保其與現(xiàn)役部隊(duì)“并肩作戰(zhàn)”時能夠?qū)崿F(xiàn)“無縫對接”。二是要確立信息

主導(dǎo)的新觀念。信息化條件下作戰(zhàn)，民兵將由過去的直接參與作戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)為主、由補(bǔ)充一般兵員向補(bǔ)充技術(shù)兵員為主轉(zhuǎn)變。任務(wù)轉(zhuǎn)換和角色改變要求民兵軍事訓(xùn)練必須緊緊圍繞信息化條件下作戰(zhàn)訓(xùn)練的新形勢、新任務(wù)和新要求，堅(jiān)持用信息化理念指導(dǎo)和籌劃民兵軍事訓(xùn)練，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步來牽引和提高訓(xùn)練的質(zhì)量及效益，把突出信息化訓(xùn)練內(nèi)容、運(yùn)用信息化訓(xùn)練手段、提高信息化作戰(zhàn)能力貫徹到軍事訓(xùn)練的全過程、全領(lǐng)域，促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式的根本性轉(zhuǎn)變。三是要確立軍民融合的新觀念。當(dāng)今時代，社會經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)、民用技術(shù)與軍用技術(shù)的結(jié)合面越來越廣闊，為民兵軍事訓(xùn)練提供了更大范圍、更寬領(lǐng)域的軍民融合舞臺。要主動摒棄閉門搞訓(xùn)練、常年老一套、反復(fù)訓(xùn)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)做法，充分挖掘地方人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢，堅(jiān)持走開放共享、集約高效的軍民融合式訓(xùn)練路子，將軍事訓(xùn)練納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將人才培養(yǎng)納入地方教育體系，將訓(xùn)練保障納入地方社會化保障范圍，不斷完善融合機(jī)制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，在融合中提高民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量和效益。

二、緊貼平戰(zhàn)任務(wù)，積極拓展民兵軍事訓(xùn)練新內(nèi)容

訓(xùn)練內(nèi)容是軍事訓(xùn)練的核心要素。要認(rèn)真研究和把握信息化條件下民兵軍事訓(xùn)練的特點(diǎn)和規(guī)律，按照“仗怎么打、兵就怎么練”、“擔(dān)負(fù)什么任務(wù)、就訓(xùn)練什么內(nèi)容”的要求，不斷構(gòu)建新的內(nèi)容體系，最大限度地縮小訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的差距。一是扎實(shí)抓好入隊(duì)訓(xùn)練。入隊(duì)訓(xùn)練是民兵軍事訓(xùn)練的起步階段、基礎(chǔ)工程，直接影響著訓(xùn)練的后續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提高。要充分認(rèn)清信息化條件下加強(qiáng)入隊(duì)訓(xùn)練的重要意義，準(zhǔn)確把握信息化條件下民兵入隊(duì)訓(xùn)練的內(nèi)容、要求和外延，按照新大綱要求，逐課目、逐內(nèi)容、逐人員訓(xùn)實(shí)訓(xùn)好。要突出基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，切實(shí)把信息化知識和高科技裝備的基本理論、基本原理學(xué)懂弄通。要突出基本技能訓(xùn)練，抓好精準(zhǔn)射擊、嫻熟操作、精確指揮基礎(chǔ)訓(xùn)練，為全面提高戰(zhàn)斗力打下堅(jiān)實(shí)根基。二是始終抓好使命課題訓(xùn)練。按照“平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)”要求，抓好信息化條件下和復(fù)雜電磁環(huán)境下使命課題訓(xùn)練。要與聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)相銜接。防空作戰(zhàn)、海上作戰(zhàn)和地面防衛(wèi)作戰(zhàn)分隊(duì)，要圍繞“打得準(zhǔn)、防得住”的要求，突出防空預(yù)警、火力攔截和電子對抗訓(xùn)練。要與支前保障任務(wù)相銜接。軍兵種民兵分隊(duì)和各類支援保障分隊(duì)，要圍繞“用得上、保得好”的要求，突出對接訓(xùn)練和協(xié)同演練。要與兵員動員任務(wù)相銜接。戰(zhàn)時兵員動員對象，要圍繞“召得回、補(bǔ)得上”的要求，突出快速集結(jié)和崗位技能訓(xùn)練。要與平時任務(wù)相銜接。應(yīng)急維穩(wěn)、應(yīng)急救援分隊(duì)，要著眼“拉得出、控得住”的要求，突出處突維穩(wěn)和班（組）協(xié)同訓(xùn)練，通過應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練與應(yīng)急訓(xùn)練的有機(jī)組合，不斷提升遂行多樣化任務(wù)的能力。三是突出抓好新裝備訓(xùn)練。隨著民兵武器裝備的快速發(fā)展，一批新型武器裝備陸續(xù)配發(fā)民兵，滿足了戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)勤需要。各級要把新裝備訓(xùn)練作為提高信息化條件下民兵戰(zhàn)斗力的重要增長點(diǎn)，廣泛開展學(xué)習(xí)新裝備、熟悉新裝備、掌握新裝備的群眾性練兵和比武競賽活動，真正把新裝備訓(xùn)練好、掌握好、使用好，切實(shí)解決技術(shù)性能不熟悉、操作使用不熟悉、安全規(guī)定不熟悉等問題，縮短新裝備形成戰(zhàn)斗力的周期。同時，要著眼發(fā)展趨勢，大力開展民兵暫未配備、現(xiàn)役部隊(duì)已經(jīng)列裝，以及遂行多樣化任務(wù)可能配備裝備的研究和訓(xùn)練，培養(yǎng)儲備一批訓(xùn)練骨干人才，為未來民兵裝備調(diào)整后盡快形成戰(zhàn)斗力奠定基礎(chǔ)。

三、深化訓(xùn)練改革，努力創(chuàng)新民兵軍事訓(xùn)練新方法

思變才有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。推進(jìn)民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，要不斷改進(jìn)訓(xùn)練方法，豐富訓(xùn)練手段，拓展訓(xùn)練思路，由單純的集中訓(xùn)練為主向多樣化訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)變。一是普及推廣“三化”訓(xùn)練。繼續(xù)堅(jiān)持基地化訓(xùn)練，按照“三年一個周期”要求，成建制、分批次組織民兵分隊(duì)到訓(xùn)練基地（中心）集中駐訓(xùn)。同時，要進(jìn)一步整合訓(xùn)練基地資源，拓展訓(xùn)練功能，不斷提高民兵訓(xùn)練基地的使用效益。大力發(fā)展模擬化訓(xùn)練，在當(dāng)前民兵裝備配備較少的情況下，充分利用和吸納軍地科技成果，積極開發(fā)模擬訓(xùn)練器材和教學(xué)軟件，開展指揮訓(xùn)練和重型裝備、新型兵器、復(fù)雜專業(yè)訓(xùn)練等模擬化訓(xùn)練。積極探索網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，依托“四網(wǎng)一中心”（軍隊(duì)指揮網(wǎng)、單位局域網(wǎng)、地方政府網(wǎng)、程控電話網(wǎng)和指揮控制中心），廣泛開展網(wǎng)上教、網(wǎng)上練、網(wǎng)上考和網(wǎng)上演，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上共享、異地同訓(xùn)、共同提高、增加效益”的目的。二是積極拓展掛鉤帶訓(xùn)。要按照專業(yè)對口、就地就近、區(qū)域協(xié)作、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)的原則，及時與現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、軍隊(duì)院校和裝備生產(chǎn)廠家開展掛鉤訓(xùn)練，進(jìn)一步探索研究“走出去、請進(jìn)來、聯(lián)合訓(xùn)”的“開放式”掛鉤訓(xùn)練模式。在對象上，突出干部骨干和防空、通信、軍兵種民兵分隊(duì)等隊(duì)伍；在內(nèi)容上，重點(diǎn)安排信息化知識學(xué)習(xí)、新裝備操作、多兵種演習(xí)等內(nèi)容；在形式上，廣泛采取請教練員帶訓(xùn)、選派干部骨干跟訓(xùn)、成建制合訓(xùn)、網(wǎng)上聯(lián)訓(xùn)等方法；在機(jī)制上，要逐步建立聯(lián)系通報、聯(lián)席會議、檢查考核等制度，推動和促進(jìn)掛鉤訓(xùn)練的健康發(fā)展。三是不斷豐富崗位練兵。民兵大多是生產(chǎn)骨干和技術(shù)能手，平時工作在生產(chǎn)第一線，工訓(xùn)矛盾比較突出。同時，部分支援保障分隊(duì)?wèi)?zhàn)時手中武器裝備就是平時生產(chǎn)工具和設(shè)備。因此，立足崗位組織開展崗位練兵活動，是當(dāng)前民兵訓(xùn)練的重要形式。利用上班前點(diǎn)名和下班后講評，穿插安排軍事基礎(chǔ)知識和技能“補(bǔ)差”訓(xùn)練；借助平時生產(chǎn)和突擊性任務(wù)，開展“接口”訓(xùn)練和帶戰(zhàn)術(shù)背景的綜合演練；結(jié)合設(shè)備檢修和企業(yè)培訓(xùn)，組織技能考核和比武競賽，促進(jìn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力的同步躍升。四是加大軍政軍民聯(lián)合訓(xùn)練。按照“誰牽頭執(zhí)行任務(wù)、誰牽頭組織訓(xùn)練，誰執(zhí)行任務(wù)、誰參加訓(xùn)練”的思路，下大力抓好民兵與現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和地方相關(guān)部門的聯(lián)合訓(xùn)練。要建立機(jī)制。位置相近、專業(yè)相同、任務(wù)相似的民兵和現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)，要建立共享資源優(yōu)勢、共用裝備器材、共聯(lián)訓(xùn)練內(nèi)容的聯(lián)合訓(xùn)練機(jī)制，并由軍分區(qū)（警備區(qū)）牽頭抓好訓(xùn)練落實(shí)。要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突出指揮員和干部骨干的指揮協(xié)同訓(xùn)練，提高指揮水平和能力素質(zhì)。要拓展對象，定期開展以城市防空、沿海防衛(wèi)、維穩(wěn)防暴、救援防災(zāi)等內(nèi)容的軍政軍民、友鄰部隊(duì)、協(xié)防單位的聯(lián)合演習(xí)，熟悉指揮關(guān)系，掌握基本程序，密切協(xié)同動作，不斷提高軍民聯(lián)合應(yīng)對多種安全威脅的整體行動能力。

四、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大民兵軍事訓(xùn)練保障力度

完善的訓(xùn)練保障是推進(jìn)民兵軍事訓(xùn)練的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步優(yōu)化整合保障資源，建立健全保障機(jī)制，切實(shí)提高訓(xùn)練保障的綜合效益。人才保障是根本。加強(qiáng)信息化條件下民兵軍事訓(xùn)練，必須構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、專兼互補(bǔ)、數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、相對穩(wěn)定的教練員隊(duì)伍。要采取“專、兼、聘”相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持從人武、專武、民兵干部和職工中選拔，從人武學(xué)院畢業(yè)生中錄用，從現(xiàn)役部隊(duì)和地方單位中聘請，不斷優(yōu)化教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要采取定期集訓(xùn)、掛鉤帶訓(xùn)、送校培養(yǎng)和參加重大活動等方法，加大教練員培訓(xùn)力度，使之成為民兵軍事訓(xùn)練的行家里手。場地保障是支撐。要按照“四級組訓(xùn)體制”和具備承訓(xùn)本單位主要專業(yè)兵種的要求，抓好現(xiàn)有民兵訓(xùn)練基地（中心）改建、擴(kuò)建和綜合整治，增加兵種訓(xùn)練設(shè)施，改善內(nèi)部生活條件，加強(qiáng)訓(xùn)練場地建設(shè)，逐步建立與訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)、與訓(xùn)練大綱相配套、與訓(xùn)練對象相一致，設(shè)施齊全、手段多樣、場地配套、功能完善的新型民兵訓(xùn)練基地（中心）。經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。要按時落實(shí)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，確保按時到位、?？顚Ｓ谩０凑铡睹癖ぷ鳁l例》有關(guān)規(guī)定，及時協(xié)調(diào)落實(shí)城市民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，確保訓(xùn)練工作順利開展。教（器）材保障是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮主觀能動性，克服“等、靠、要”的思想，采取集中購置、地方租借、自編自制、研究革新等方法，配齊各類教（器）材。要拓展軍民融合式保障新路子，采取“軍隊(duì)系統(tǒng)編隊(duì)伍、地方政府配裝備”的方法，加大維穩(wěn)、救援等軍民通用裝備器材保障，逐步建立上下結(jié)合、軍地結(jié)合、分級保障、多法并舉的新機(jī)制，推動和促進(jìn)民兵信息化條件下軍事訓(xùn)練工作又好又快發(fā)展。