充分發(fā)揮地方政府在推動(dòng)非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)武裝工作中的作用

■ 河北省人民政府副省長(zhǎng) 宋恩華

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和武裝力量編制體制改革的深入，非公有制企業(yè)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)武裝工作在國(guó)防后備力量建設(shè)中所占比重逐年加大，地位作用越發(fā)突出。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，地方政府如何認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的決策指示，適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)和市場(chǎng)需要，積極探索和加強(qiáng)在開(kāi)發(fā)區(qū)和非公有制企業(yè)開(kāi)展武裝工作，進(jìn)而取得經(jīng)濟(jì)、政治和軍事多元效益，走出一條興企強(qiáng)武、富國(guó)強(qiáng)軍的雙贏之路？我認(rèn)為，應(yīng)著重把握以下三個(gè)方面。

一、深刻認(rèn)識(shí)在非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展武裝工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性

近年來(lái)，我國(guó)非公有制企業(yè)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、國(guó)家稅收的重要來(lái)源、吸納高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。目前，僅河北省非公有制企業(yè)就達(dá)到150多萬(wàn)家，縣級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)70多個(gè)，從業(yè)人員近千萬(wàn)人。非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)蘊(yùn)藏著量大質(zhì)優(yōu)的后備兵員與軍民通用技術(shù)裝備，從鞏固國(guó)防的角度，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，做好非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)武裝工作，是構(gòu)建國(guó)家安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的需要，是加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的需要。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，自覺(jué)站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的戰(zhàn)略高度，不斷增強(qiáng)對(duì)黨管武裝工作的認(rèn)識(shí)，提高在非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展武裝工作的自覺(jué)性，做到思想上堅(jiān)定、法規(guī)上明晰、行動(dòng)上積極；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)黨的事業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安高度負(fù)責(zé)的精神，按照職責(zé)要求和工作分工盡好應(yīng)盡的責(zé)，辦好該辦的事，出好該出的力，不能推諉扯皮，找借口、講條件；進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，不斷鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，努力把這項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防后備力量建設(shè)的大事抓緊抓好、抓出成效。

二、貫徹落實(shí)“協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，積極促進(jìn)非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)武裝工作步入常態(tài)化

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，是新時(shí)期國(guó)家建設(shè)、國(guó)防建設(shè)的基本指導(dǎo)方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然選擇。綜合起來(lái)看，非公有制企業(yè)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)蘊(yùn)藏著大量人才資源，各種高新技術(shù)與軍事需求兼容度高，市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的結(jié)合面廣、互促互補(bǔ)性強(qiáng)，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供了有利的條件。各級(jí)各部門(mén)要著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)兩手抓，認(rèn)真做好非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的武裝工作，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作向深度和廣度拓展，并步入常態(tài)化軌道。一要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)要求。各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)政策法規(guī)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，圍繞組織怎么建、干部怎么配、平時(shí)怎么管等基本問(wèn)題，切實(shí)把工作思路理清，把工作目標(biāo)弄明白，把工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求掌握好。二要進(jìn)一步加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線抓好指導(dǎo)。對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同發(fā)展?fàn)顩r的非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的武裝工作，要區(qū)分情況，分別提出針對(duì)性的建設(shè)意見(jiàn)和要求，不能搞一刀切；在民兵預(yù)備役部隊(duì)組織整頓和軍事訓(xùn)練以及適齡青年年度兵役登記和軍隊(duì)兵員征集等重點(diǎn)時(shí)期，要跟進(jìn)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格落實(shí)到位。

三要進(jìn)一步發(fā)揮各方面積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持在用兵中練兵強(qiáng)兵，緊緊圍繞中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，號(hào)召民兵預(yù)備役官兵在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)尖兵、打頭陣。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用民兵預(yù)備役人員戰(zhàn)斗力、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，精心打造一批企業(yè)民兵預(yù)備役“突擊隊(duì)”和“先鋒崗”，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，樹(shù)立“愛(ài)武興企標(biāo)兵”，為企業(yè)樹(shù)品牌、擴(kuò)大影響，努力促進(jìn)戰(zhàn)斗力與生產(chǎn)力同步提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極為非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展武裝工作創(chuàng)造條件

在非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展武裝工作是一個(gè)新課題，涉及面廣，需要研究的問(wèn)題多。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，努力為非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)武裝工作提供強(qiáng)有力的保障。一要形成整體合力。抓好非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)武裝工作，是各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé)。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，自覺(jué)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)注，納入本職工作范疇，納入地區(qū)整體建設(shè)規(guī)劃，納入年度考核目標(biāo),認(rèn)真抓好落實(shí)。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工主動(dòng)靠前、密切配合，積極提供各種便利條件。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保軍地合力推進(jìn)工作落實(shí)。二要搞好服務(wù)保障。一方面，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，熱忱幫助非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)解決開(kāi)展武裝工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，在政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、干部選配、評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予適當(dāng)傾斜，以強(qiáng)化他們愛(ài)武裝的意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們建武裝的積極性。另一方面，要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們加大資金投入，主動(dòng)克服困難，急武裝工作所急，幫武裝工作所需，解武裝工作所難，保障武裝工作順利開(kāi)展。三要建好制度機(jī)制。制度帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，能夠管經(jīng)常、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地要立足實(shí)際、積極探索在非公有制企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展武裝工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要完善和細(xì)化組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、干部編配、教育訓(xùn)練、檢查評(píng)估等一系列制度規(guī)定，努力形成一套建設(shè)、管理、使用、保障等相互銜接的制度機(jī)制。建立健全先進(jìn)典型宣揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制，軍地聯(lián)合開(kāi)展武裝工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。