孔雀東南飛，至此不徘徊

文｜本刊記者 鄂

——訪廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任、蘿崗區(qū)委書記薛曉峰

《小康》：廣東省委書記汪洋曾說過“廣州科學(xué)城代表了廣東的未來”，從蘿崗區(qū)的發(fā)展、建設(shè)中，我們能看到一個什么樣的廣東未來？

薛曉峰：一代又一代開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們確實創(chuàng)造了奇跡，但我認為這句話更多的是對我們的鞭策和激勵，從現(xiàn)狀來看，我們還談不上能夠代表廣東的未來，但從發(fā)展趨勢上看，我們的努力方向應(yīng)該是正確的。

我一直在思索一個問題，廣東的未來到底應(yīng)該是什么樣子呢？我認為可以從經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)這兩個層面上理解。首先是經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所謂“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，這是核心。另外就是在城市發(fā)展過程中，怎樣在保持經(jīng)濟高度發(fā)展的情況下，還能夠讓城市適宜居住，這是根本。

蘿崗區(qū)是廣州市2005年依托廣州開發(fā)區(qū)新成立的行政區(qū)，是廣州最年輕的一個區(qū)。廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)近幾年在堅持生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依托環(huán)境優(yōu)勢等方面做了一些新探索。2007年以來，高標(biāo)準(zhǔn)啟動了蘿崗新城“十公里地帶”建設(shè)，目前，蘿崗新城36個重點建設(shè)項目中，已經(jīng)有30個陸續(xù)建成投入使用，包括行政服務(wù)中心、總部經(jīng)濟一期、科技企業(yè)加速器一期、國際網(wǎng)球中心、市民服務(wù)中心等項目。一批重點配套設(shè)施的建設(shè)也逐步跟進，國際學(xué)校、高檔住宅、三甲醫(yī)院、酒店等配套設(shè)施陸續(xù)建成投入使用。蘿崗新城三年“強勢推進起框架”的既定目標(biāo)如期實現(xiàn)，國際化生態(tài)型新城區(qū)已現(xiàn)雛形。

《小康》：作為2005年批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)，蘿崗在發(fā)展戰(zhàn)略上與全國其他開發(fā)區(qū)有何不同？

薛曉峰：服務(wù)和效率是廣州開發(fā)區(qū)的看家本領(lǐng)。

構(gòu)建服務(wù)型政府不是宣傳炒作的“噱頭”，而是促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。我們的工作理念是“一切為了投資者，一切為了企業(yè)，一切為了老百姓”，我們對企業(yè)的態(tài)度是扶持，近年來，在一站式服務(wù)中心，“一條龍”服務(wù)的基礎(chǔ)上，又開通了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，最大限度地方便了企業(yè)和市民。

全國大多數(shù)開發(fā)區(qū)走的都是先生產(chǎn)、后生活的路子，我們也沒辦法擺脫這一發(fā)展規(guī)律和模式，但蘿崗區(qū)成立后，我們不僅有了社會管理職能，而且有了社會管理的手段和資源，在這種情況下，不僅有條件強化我們的經(jīng)濟功能區(qū)，也有條件建設(shè)一個新城區(qū)，我們的終極目的就是建立一個最適宜創(chuàng)業(yè)和最適宜居住的新城區(qū)，這是發(fā)展戰(zhàn)略上的一大調(diào)整。

《小康》：為了實現(xiàn)這個終極目標(biāo)，開發(fā)區(qū)采取了哪些措施？

薛曉峰：在經(jīng)濟最活躍、最發(fā)達的區(qū)域保持宜居，涉及到發(fā)展方式的問題，而發(fā)展方式從根本上說就是發(fā)展思路、發(fā)展取向的問題。

我們的做法是，變單一的工業(yè)園區(qū)為綜合性的經(jīng)濟園區(qū)。幾乎所有的開發(fā)區(qū)都是加工、制造業(yè)起步，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展之后，如果還是單純依靠工業(yè)這一條腿，走加工、制造的路子，肯定是很難如意的。所以我們要將這種發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更加強調(diào)創(chuàng)新、強調(diào)環(huán)境、強調(diào)人才的內(nèi)涵式的發(fā)展方向。

從2007年1月到現(xiàn)在，我們把開發(fā)區(qū)有史以來全部項目進行了一次梳理，把低效開發(fā)用地和閑置土地全部盤活，大概清理了一百多個項目。在產(chǎn)業(yè)選擇上，我們也設(shè)立了較高的進入門檻，投資密度由原來每平方米500美元提高到每平方米1000美元以上，優(yōu)先發(fā)展高投入、高產(chǎn)出、低排放的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這樣土地節(jié)約了，環(huán)境優(yōu)美了，社會管理的壓力小了，形成一個良性循環(huán)，這是我講的第一個轉(zhuǎn)變，就是由單一的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變成為綜合性的經(jīng)濟園區(qū)。第二個轉(zhuǎn)變，就是由一個單純的國家經(jīng)濟功能區(qū)，轉(zhuǎn)變成為一個國際化生態(tài)型新城區(qū)，這是一個轉(zhuǎn)型的問題。

總之，蘿崗區(qū)自建區(qū)之日起，就按照“適宜投資創(chuàng)業(yè)、適宜生活居住”的理念，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃。我們有信心、有能力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)蘿崗新城，把原來的一片荒山野嶺努力打造為具有國際品位、嶺南山水特色的現(xiàn)代化的美輪美奐的蘿崗新城。

《小康》：從2007年到2009年，產(chǎn)業(yè)調(diào)整之后，開發(fā)區(qū)有哪些變化呢？

薛曉峰：實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由低端到高端，人口由低端到高端，從勞動密集到智力密集、技術(shù)密集的轉(zhuǎn)移，這是其一。另外，招商引資的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，對于開發(fā)區(qū)來說，招商引資是我們的發(fā)動機、核心、龍頭。以前80%都是制造業(yè)，現(xiàn)在新引進項目中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占了大頭，2008年增長了一倍多。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)附加值高，占地少，環(huán)境容量小，人口素質(zhì)高，同時能與園區(qū)配套，完善園區(qū)的投資環(huán)境。

現(xiàn)在，招商引資正逐步向招才引智，以才引才，以才聚才，招商引智的方向發(fā)展。如果說科技是第一生產(chǎn)力，那么第一生產(chǎn)力的第一要素就是人才，是高端人才。人才對于我們來說特別重要。我們連續(xù)出臺的一系列政策，就是通過人才來吸引項目，以才聚才，形成一個良性循環(huán)，這也是我講的第一個轉(zhuǎn)變，變單一的工業(yè)園區(qū)為綜合性的經(jīng)濟園區(qū)。剛才講了制造環(huán)節(jié)，我們叫提升開發(fā)區(qū)制造；再就是推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)造，創(chuàng)造就是科技創(chuàng)新，自主創(chuàng)新。任何一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力強不強是個核心問題，核心競爭力在于自主創(chuàng)新、核心推動力也在于自主創(chuàng)新。

《小康》：如果要吸引高端人才聚居，就要努力去營造一種濃厚的文化、知識氛圍。這方面今后如何能夠?qū)崿F(xiàn)？

薛曉峰：文化、知識氛圍是一種“場”，也可以說是一個地區(qū)發(fā)展的軟實力、區(qū)域競爭力的核心要素。我們曾經(jīng)對美國硅谷進行過深入的研究，發(fā)現(xiàn)硅谷的核心競爭力之一就是形成了獨特的創(chuàng)新文化氛圍和全球營運知識社區(qū)氛圍。

嶺南文化的特點是包容并蓄，廣州開發(fā)區(qū)地處嶺南文化的發(fā)祥地，我們希望將廣州開發(fā)區(qū)打造成為嶺南文化的一個代表作。人是知識創(chuàng)造的主體，我們希望能用待遇吸引人、用感情吸引人，更重要的是用事業(yè)吸引人才。我們將聚集一批世界級高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批高質(zhì)量的中小學(xué)校，還將促進教育國際合作，引入新加坡以及其他發(fā)達國家的知名研究型大學(xué)，合作建設(shè)世界知名研究型大學(xué)分支機構(gòu)。

古詩講：“孔雀東南飛，十里一徘徊”，我們的目標(biāo)是“孔雀東南飛，至此不徘徊”。

責(zé)編 谷良 xk_g2009@126.com