波蘭政黨格局調(diào)整與總統(tǒng)選舉

劉敏茹

波蘭政黨格局調(diào)整與總統(tǒng)選舉

劉敏茹

2010年4月10日，時(shí)任波蘭總統(tǒng)萊赫·卡欽斯基和夫人以及多名軍政要人在空難中喪生，原定于10月舉行的總統(tǒng)選舉提前至6月20日舉行。轉(zhuǎn)型20年來波蘭的民主和政黨制度變革已經(jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的制度空間，并獲得基本認(rèn)同，因此，即使突逢變故，波蘭國內(nèi)政治在經(jīng)過一段過渡時(shí)期后應(yīng)該仍將總體上保持較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，為了在過渡時(shí)期有效應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，波蘭國內(nèi)各方力量需要對(duì)政黨格局進(jìn)行適度調(diào)整。隨著總統(tǒng)選舉的舉行，調(diào)整效果將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，波蘭政黨政治也將經(jīng)歷一次新的考驗(yàn)。

當(dāng)前波蘭政黨的基本格局形成于2007年議會(huì)選舉之后，眾議院的460個(gè)席位和參議院的100個(gè)席位主要由公民綱領(lǐng)黨、法律與公正黨、民主左派聯(lián)盟黨和波蘭農(nóng)民黨四個(gè)主要政黨的成員構(gòu)成。

崇尚新自由主義的中右政黨——公民綱領(lǐng)黨(PO)是主要執(zhí)政黨，共有眾議院議員206名，參議院議員57名，歐洲議會(huì)議員25名。現(xiàn)任波蘭總理唐納德·圖斯克為黨主席，現(xiàn)任眾議院議長、代總統(tǒng)、下屆總統(tǒng)候選人博羅尼斯瓦夫·科莫羅夫斯基為該黨副主席。公民綱領(lǐng)黨在經(jīng)濟(jì)上奉行自由保守主義，主張對(duì)國有經(jīng)濟(jì)部門實(shí)施私有化，進(jìn)行勞動(dòng)法改革；在社會(huì)和民族政策上持保守主義觀點(diǎn)，反對(duì)墮胎、同性婚姻、軟性毒品合法化、安樂死及試管受精；在政治上主張改革選舉制度，用簡單多數(shù)票制取代比例代表制，中央向地方分權(quán)，直接選舉市長和地區(qū)長官；在對(duì)外政策上主張凸顯國家利益，親近歐盟，改善與俄羅斯和德國兩大鄰國的關(guān)系。

自2007年執(zhí)政以來，圖斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)出色，波蘭在2008年和2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長了5%和1.7%，成為新入盟的中東歐國家中唯一保持經(jīng)濟(jì)增長的國家。圖斯克政府成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策為公民綱領(lǐng)黨贏得了民眾的支持。眾議院議長科莫羅夫斯基性格嚴(yán)謹(jǐn)、出身顯赫，在青年時(shí)代就成為反共地下組織活動(dòng)的積極分子，近年在波蘭比其所屬的公民綱領(lǐng)黨更受歡迎。在此次飛機(jī)事故發(fā)生之前，科莫羅夫斯基的支持率一直大幅度領(lǐng)先，成為波蘭轉(zhuǎn)型以來支持率最高的總統(tǒng)候選人，極有可能在第一輪選舉中即以超過半數(shù)得票率勝出。但是進(jìn)入5月份以來，公民綱領(lǐng)黨和科莫羅夫斯基的支持率出現(xiàn)波動(dòng)，由56%下降到43%，后又升至49%。這是危機(jī)發(fā)生后必然會(huì)出現(xiàn)的狀況。由于總統(tǒng)的突然逝世，一部分民眾出于同情而改變投票方向，造成除卡欽斯基所屬的法律與公正黨外其他政黨的支持率下降。

主張?zhí)熘鹘瘫Ｊ刂髁x的中右政黨——法律與公正黨(PiS)是最大在野黨，原有眾議員155名，參議員37名，歐洲議會(huì)議員14名。與同樣由團(tuán)結(jié)工會(huì)派演化而來的公民綱領(lǐng)黨相比，法律與公正黨有更多民粹主義的主張。該黨在經(jīng)濟(jì)上支持建立國家最低保障下社會(huì)安全網(wǎng)，主張國家在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；在政治上堅(jiān)決支持“清洗法”(Lustration)，要求公開社會(huì)主義時(shí)期為國家安全部門秘密工作的人員名單，追究其歷史罪責(zé)，主張對(duì)憲法進(jìn)行改革，加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，縮減議會(huì)議員數(shù)量；在外交事務(wù)中，該黨在歐盟內(nèi)部堅(jiān)持維護(hù)本國利益，對(duì)歐盟政治一體化進(jìn)程持很強(qiáng)的懷疑態(tài)度，反對(duì)歐盟成為具有超國家主權(quán)的聯(lián)邦，同時(shí)在政治和軍事上完全依賴美國；社會(huì)政策上，法律與公正黨反對(duì)墮胎、安樂死、同性婚姻，堅(jiān)決捍衛(wèi)天主教的地位，維護(hù)公民家庭權(quán)力。

近日，法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基已經(jīng)接替其弟萊赫·卡欽斯基，成為該黨下屆總統(tǒng)候選人。2006—2007年，雅羅斯瓦夫·卡欽斯基曾出任波蘭總理，其間他主張追究和懲罰前共產(chǎn)黨秘密人員，對(duì)歐盟抱有極為強(qiáng)烈的懷疑論調(diào)，他那些極端民粹主義的政治主張?jiān)趪鴥?nèi)引起大多數(shù)民眾反感，也使波蘭在歐盟國家內(nèi)不受歡迎。但2010年5月以來公布的幾次民意調(diào)查結(jié)果顯示，雅羅斯瓦夫·卡欽斯基和法律與公正黨的支持率出現(xiàn)明顯增長，由27%先后上升至29%和36%，在選戰(zhàn)中博取同情和競選政策的小幅調(diào)整無疑起到了重要作用。

奉行社會(huì)民主主義的波蘭最大中左翼政黨——民主左派聯(lián)盟黨(SLD)現(xiàn)有眾議員41名、參議員1名和歐洲議會(huì)議員6名。民主左派聯(lián)盟黨原本推選的總統(tǒng)候選人、眾議院副議長葉熱·斯馬津斯基(Jerzy Szmajdziński)亦在此次墜機(jī)事件中身亡，近日該黨臨時(shí)決定由現(xiàn)任黨主席格熱戈日·納皮耶拉爾斯基(Grzegorz Napieralski)參加總統(tǒng)競選。納皮耶拉爾斯基主張盡快從阿富汗戰(zhàn)場撤軍，實(shí)行累進(jìn)稅率，解除《墮胎法》的限制，支持同性婚姻，要求政教分離并批評(píng)天主教在波蘭享有的特權(quán)地位。自2005年以來，波蘭左翼政黨一直在國家政治生活中居于相對(duì)弱勢，支持率較低，一般在10%上下波動(dòng)。近日的民調(diào)顯示，民左聯(lián)黨的支持率保持在9%，現(xiàn)年36歲的納皮耶拉爾斯基幾乎不可能在此次競選中獲勝，在第一輪選舉中即被淘汰幾成定局。

執(zhí)政聯(lián)盟中的中派政黨——波蘭農(nóng)民黨(PSL)有31名眾議員和3名歐洲議會(huì)議員，主張維護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。該黨現(xiàn)主席帕夫拉克(Waldemar Pawlak)曾于1992年和1993—1995年兩次出任波蘭總理，現(xiàn)任政府副總理兼經(jīng)濟(jì)部部長，同時(shí)他也是波蘭農(nóng)民黨推舉的下屆總統(tǒng)選舉的候選人。雖然帕夫拉克個(gè)人政治經(jīng)驗(yàn)豐富，但波蘭農(nóng)民黨在本月的多次民意調(diào)查中所獲支持率始終難以超過5%。如此發(fā)展的結(jié)果很可能導(dǎo)致該黨在2011年舉行的議會(huì)選舉中難以邁過眾議院5%的得票率門檻，更談不上競爭總統(tǒng)寶座了。

此次參與總統(tǒng)競選的候選人共10人，除上文中提及的4人外，還有原眾議院議長馬萊克·尤萊克(Marek Jurek)和曾擔(dān)任過財(cái)政部長、外交部長、在2001年與圖斯克一同創(chuàng)立了公民綱領(lǐng)黨后又于2009年退出該黨的獨(dú)立候選人安杰伊·奧萊霍夫斯基(Andrzej Olechowski)等6人。據(jù)波蘭媒體報(bào)道，僅僅獲得3%—5%支持率的安杰伊·奧萊霍夫斯基很有可能主動(dòng)退出競選。其他5人在民調(diào)中的支持率也與其相近，他們都極有可能在第一輪選舉中即告落敗。

綜合觀察目前競選局面，右翼政黨候選人再次當(dāng)選總統(tǒng)幾乎已成定局；左翼政黨仍處于弱勢，尚需在政治定位和內(nèi)部動(dòng)力方面進(jìn)行長期的探索和調(diào)整。回顧波蘭20年的選舉歷史，可以預(yù)見危機(jī)后的波蘭選舉仍然會(huì)存在一些問題：決定選民投票方向的往往是宗教信仰、是否疑歐、歷史文化認(rèn)同、城鄉(xiāng)差異以及年齡和收入差別等因素，而不是社會(huì)分化的結(jié)果；大多數(shù)選民尚未形成相對(duì)固定的政黨偏好，選民浮動(dòng)率較高，政黨忠誠度較低；雖然據(jù)預(yù)測，受空難悲劇的影響，此次總統(tǒng)選舉的投票率有可能成為歷史最高，但仍難以從根本上改變投票率低、選舉結(jié)果代表性差的問題。

中央編譯局俄羅斯研究中心