中國中小企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn):新動(dòng)向與防范路徑

陳 寧

隨著我國外貿(mào)體制改革和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,中國企業(yè)跨國經(jīng)營迅猛發(fā)展,尤其是以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢為依托的中小企業(yè)跨國經(jīng)營對我國的經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的推動(dòng)作用。在中小企業(yè)跨國經(jīng)營蓬勃發(fā)展和推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,由于其風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、資金短缺、忽視勞工權(quán)益、缺乏創(chuàng)新人才等因素和受到國際貿(mào)易保護(hù)主義的夾擊,中小企業(yè)跨國經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、隱蔽化、廣泛化等特征,嚴(yán)重影響著我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營和我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,把握跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的新動(dòng)態(tài)以及選擇合理有效的防范路徑是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和中小企業(yè)跨國經(jīng)營健康發(fā)展亟需解決的問題。

一、中國中小企業(yè)跨國經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)在跨國經(jīng)營的過程中,面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)和非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)指在市場交易活動(dòng)中,由于交易活動(dòng)及其影響因素的復(fù)雜性和不確定性因素而引起的交易主體的實(shí)際收益與預(yù)計(jì)收益發(fā)生背離,蒙受損失的情況。非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)是指由生產(chǎn)經(jīng)營管理之外的不確定性因素而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)

1.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)指經(jīng)營主體在經(jīng)營管理過程中由于其內(nèi)在因素而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。由于中小企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、資金短缺、忽視勞工權(quán)益、缺乏創(chuàng)新人才,企業(yè)的決策經(jīng)營具有盲目性和冒進(jìn)性,因此,經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是中國中小企業(yè)跨國經(jīng)營普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)。江龍控股因企業(yè)在宏觀形勢開始緊縮之后盲目擴(kuò)張,高額舉債,資金鏈斷裂。

2.匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯率風(fēng)險(xiǎn)是指由于金融市場匯率的波動(dòng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)。目前的匯率風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為由人民幣升值而給中小跨國經(jīng)營企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從2007年7月21號開始,人民幣升值以來到現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)升值21%。一般來說,我國每減少1億美元可能就有幾千名工人失業(yè),如果人民幣繼續(xù)升值,我們承受能力可能越來越低。

3.客戶信用風(fēng)險(xiǎn)?？蛻粜庞蔑L(fēng)險(xiǎn)又稱客戶違約風(fēng)險(xiǎn),是指客戶未能履行約定契約中的義務(wù)而給商品出售者造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。由于中小企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)和國際交易方式不熟悉,致使上千億海外呆賬無法追回,成為中小企業(yè)經(jīng)營的沉重包袱。

(二)非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)

1.國家政治風(fēng)險(xiǎn)。所謂國家政治風(fēng)險(xiǎn),就是指在跨國經(jīng)營活動(dòng)中,由于東道國政府政局或政策的不穩(wěn)定性以及干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為,導(dǎo)致該國外國投資者投資價(jià)值遭受損失的不確定性。由于世界各國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡和國際競爭的加劇,為了爭取民族國家的政治經(jīng)濟(jì)利益,各國之間的明爭暗斗從來就沒有停止過。因此,跨國經(jīng)營的主體就不可避免地遭遇國家政治風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國中小跨國經(jīng)營企業(yè)遭遇的政治風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。西班牙的埃爾切事件,造成華商約800萬元人民幣損失。2005年3月,吉爾吉斯斯坦動(dòng)亂中,首都比什凱克的上百家中國商鋪遭到洗劫,損失至少超過千萬元人民幣。由于俄羅斯的“灰色清關(guān)”而使中國中小跨國經(jīng)營企業(yè)被查抄上百次,經(jīng)濟(jì)損失20多億美元。

2.綠色保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。綠色保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)是指一種以保護(hù)資源、環(huán)境和健康為名義,對來自于國外的進(jìn)口商品加以限制的手段和措施。綠色保護(hù)主義的興起緣于工業(yè)化國家在工業(yè)化的過程中對環(huán)境的破壞、資源的掠奪和勞工健康的損害,是一種自發(fā)性的社會(huì)組織。由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家,由發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)成為發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的長期的動(dòng)態(tài)的被迫追隨的“防線”。日本的《食品衛(wèi)生法》、《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》實(shí)施以來,我國向日本出口的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫成本大幅增加,出口大幅下降。歐盟ROHS指令、WEEE指令、EUP指令、REACH法規(guī)以及DMF指令等綠色貿(mào)易措施(TBT)則成為我國中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入其市場的障礙。

3.藍(lán)色貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。藍(lán)色貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也稱勞工標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn),是針對進(jìn)出口商品所設(shè)置的勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),由此而給進(jìn)出口企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。藍(lán)色貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)源于人們對勞工工作環(huán)境的關(guān)注,是促進(jìn)人的全面發(fā)展的體現(xiàn)。勞工標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)為于1997年由總部設(shè)在美國的社會(huì)責(zé)任國際組織發(fā)起,并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織制定的SA8000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是“賦予市場經(jīng)濟(jì)以人道主義”,謀求通過采購活動(dòng)促進(jìn)工人勞動(dòng)條件和待遇的改善,其核心是“保護(hù)勞工權(quán)益”。不可否認(rèn),SA8000標(biāo)準(zhǔn)有利于改善勞工的工作環(huán)境、保障勞工的合法權(quán)益,但由發(fā)達(dá)國家依據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而制定這一標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)展中國家難以立即實(shí)現(xiàn),這就成為發(fā)達(dá)國家阻止發(fā)展中國家產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入的又一利器。

4.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和意外事故風(fēng)險(xiǎn)。近幾年,由于氣候環(huán)境的異常變化,自然災(zāi)害事故頻發(fā)。因自然災(zāi)害而給中小企業(yè)跨國經(jīng)營帶來的損失不可低估。我國已經(jīng)成為繼日本和美國之后世界上第三個(gè)災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國家,經(jīng)濟(jì)損失超過了2萬億元人民幣。2004年12月26日印度洋海域爆發(fā)的海嘯,致使廣東華龍遠(yuǎn)洋漁業(yè)?？吭谔﹪占獚u基地修理、補(bǔ)給的26艘遠(yuǎn)洋漁船的船體和機(jī)器設(shè)備遭受了不同程度的破壞,其賬面價(jià)值約1億元。另外,中小企業(yè)跨國經(jīng)營過程中意外事故最近幾年也不斷上升,成為其面臨的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年頭11個(gè)月,共有數(shù)十名大陸籍船員在索馬里被劫。2008年10月18號,9名中國工人在蘇丹遭遇綁架。近年在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家,共發(fā)生30多起涉及中國公民的襲擊和綁架事件,造成100多人傷亡。

二、企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的新動(dòng)向

(一)由商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)不斷上升

隨著中國“走出去”戰(zhàn)略推行以來,中小企業(yè)跨國經(jīng)營的數(shù)量迅速攀升。一方面,由于中國商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,在國際市場倍受歡迎。因此,中國商品不可避免地給東道國同類行業(yè)形成了一定的沖擊,成為東道國民眾、政府打擊、規(guī)制的對象。西班牙埃爾切“燒鞋事件”、德國媒體對羅馬市埃斯奎利諾的華人商店的名譽(yù)攻擊事件等就是典型代表。另一方面,中國中小企業(yè)在跨國經(jīng)營的過程中也存在非法行為,引發(fā)東道國對中國產(chǎn)品的“圍剿”。意大利華商的非法行為,成為意政府重點(diǎn)打擊華人經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)。

(二)由勞動(dòng)權(quán)益問題引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)越來越多

中國中小企業(yè)其產(chǎn)品在國際上具有的競爭力優(yōu)勢就是以低勞動(dòng)力成本和較差的勞工環(huán)境為基礎(chǔ)的產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)企業(yè)在國外設(shè)廠經(jīng)營之后,其管理經(jīng)驗(yàn)的慣性使其對國外勞工的管理與提供的工資、福利和勞動(dòng)環(huán)境難以符合東道國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),由此引發(fā)員工罷工等事件的發(fā)生。自從1992年11月5日首鋼集團(tuán)以1.18億美元購買了瀕臨倒閉的秘魯國有鐵礦公司98.4%的股權(quán)開始,頻繁的勞資糾紛曾一度令秘魯鐵礦處于半死不活的狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),礦工罷工給秘魯鐵礦公司帶來的日平均損失在100-200萬元不等。2004年的那次罷工事件,甚至給秘魯鐵礦造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多萬美元。

(三)由非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)利益、文化沖突越來越多,民族主義、環(huán)境保護(hù)主義、國際勞工組織等干預(yù)也越來越多。由于俄羅斯政府“灰色清關(guān)”,2009年1-5月,新疆對俄出口5084萬美元,同比下降81.6%;進(jìn)口2773萬美元,同比下降73.2%。與去年同期相比,俄羅斯在新疆主要進(jìn)出口貿(mào)易國中排名由第三下滑至第六。溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,至少400家鞋企因“灰色清關(guān)”遭受損失。因“灰色清關(guān)”嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)鏈上游的數(shù)千家企業(yè),有的已經(jīng)開始倒閉。由于俄羅斯“灰色清關(guān)”,河北辛集皮草商走向市場多元化經(jīng)營。

(四)由國際非政府組織引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)

非政府組織是指獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的各類社會(huì)組織,是由一定社會(huì)成員志愿組成、具有穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)、且不以營利為目的的公共服務(wù)組織。非政府組織在20世紀(jì)70、80年代的興起是源于“政府失靈”。20世紀(jì)70年代以來,資本主義國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題持續(xù)增加,政府失靈顯現(xiàn):福利國家危機(jī)、發(fā)展危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、地域性差距擴(kuò)大、種族歧視、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家差距拉大等問題。在這種背景下,政府將部分社會(huì)事務(wù)的管理“承包”給非政府組織。非政府組織為了其組織的生存發(fā)展,接收來自政府的資助、項(xiàng)目、捐贈(zèng);而政府借用非政府組織自身的非營利性、公正公益特征,通過非政府組織來實(shí)施其一些目標(biāo)。因此,非政府組織也成為了官方發(fā)展機(jī)構(gòu)的“新寵”,并被宣稱為專門解決發(fā)展難題的“魔彈”( Edwards & Hulme,1996) 。目前,影響中小企業(yè)跨國經(jīng)營的非政府組織主要有:聯(lián)合國、國際綠色環(huán)保組織、國際社會(huì)責(zé)任組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(huì)(IEC)等。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)一方面通過成為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)的甲級咨詢組織影響聯(lián)合國成員國,推行其標(biāo)準(zhǔn);另一方面通過400多個(gè)與其聯(lián)系的國際組織推行其標(biāo)準(zhǔn),以此影響跨國經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營(如圖1所示)。目前,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的ISO9000和ISO14000已經(jīng)成為世界各國企業(yè)必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)體系。社會(huì)責(zé)任國際組織是一家非營利的關(guān)注人權(quán)的國際組織,在全球范圍內(nèi)致力于倡導(dǎo)公平對待勞工。社會(huì)責(zé)任國際組織的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)SA8000標(biāo)準(zhǔn),通過整合能滿足員工和企業(yè)需要的管理工具,從而來達(dá)到各項(xiàng)倫理標(biāo)準(zhǔn)的高要求。社會(huì)責(zé)任國際組織和國際綠色環(huán)保組織聯(lián)合歐美發(fā)達(dá)國家的跨國公司和一些組織開始實(shí)施其提出的標(biāo)準(zhǔn),造成實(shí)施事實(shí),以此要求發(fā)展中國家的企業(yè)也遵行該標(biāo)準(zhǔn),以保持自己的領(lǐng)先地位;同時(shí)又向聯(lián)合國滲透,爭取成為聯(lián)合國的“社會(huì)條款”,成為聯(lián)合國成員國必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)(如圖2所示)。

三、中國中小跨國經(jīng)營企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的路徑

中國中小跨國經(jīng)營企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、資金短缺、忽視勞工權(quán)益、缺乏創(chuàng)新人才等因素和受到國際貿(mào)易保護(hù)主義的夾擊,其面臨的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜而廣泛。針對中國中小跨國經(jīng)營企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的新動(dòng)向,防范風(fēng)險(xiǎn)的路徑如下:

路徑一:企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識→提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、提高風(fēng)險(xiǎn)管理→風(fēng)險(xiǎn)下降

企業(yè)是市場的主體,中小企業(yè)是市場的最基本單元。中小跨國經(jīng)營企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有一部分是由其自身的因素造成,因此,只有完善企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營管理,才能從根本上削弱、減少甚至避免一些風(fēng)險(xiǎn)。浙江溫州的哈杉鞋業(yè)在為國際知名鞋業(yè)OEM代工的過程中,提高工藝及管理水平,提升哈杉品牌;通過對歐洲、非洲、美洲、亞洲市場的開拓,對意大利威爾遜制鞋公司和臺灣立將銷售公司長期的了解,于2004年將其收購,哈杉鞋業(yè)開始向制鞋的品牌設(shè)計(jì)和銷售渠道拓展。為了避免勞資糾紛,哈杉鞋業(yè)尼日利亞工廠基本上由當(dāng)?shù)厝斯芾?并對當(dāng)?shù)貑T工及材料供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn),與地方政府合作,共同引領(lǐng)東道國制富。哈杉牌男用皮鞋已經(jīng)成為西非市場上第一大男鞋品牌。

路徑二:行業(yè)協(xié)會(huì)→加強(qiáng)與國外相關(guān)行業(yè)聯(lián)系、預(yù)防化解風(fēng)險(xiǎn);提供風(fēng)險(xiǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)援助→降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

作為相同行業(yè)的企業(yè)組織——行會(huì)、協(xié)會(huì),是企業(yè)利益的代言人,有為企業(yè)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。因此,中國中小跨國經(jīng)營企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)可以選擇的路徑之二就是依靠行會(huì)、協(xié)會(huì),降低風(fēng)險(xiǎn)。溫州煙具協(xié)會(huì)成功阻擊歐盟發(fā)傾銷調(diào)查就是典型案例。

路徑三:政府→風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)輔導(dǎo)、開拓國際市場、風(fēng)險(xiǎn)援助、化解風(fēng)險(xiǎn)→降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)基石,政府有責(zé)任幫助中小跨國經(jīng)營企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。因此,中國中小企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的路徑之三就是依靠政府,與政府合作,降低風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)出口的持續(xù)健康發(fā)展,福建邵武市于2010年2月開始通過財(cái)政出資為當(dāng)?shù)厮谐隹谄髽I(yè)投保出口信用保險(xiǎn),保證企業(yè)出口收匯安全,幫助企業(yè)獲得銀行融資,支持企業(yè)開發(fā)新興市場,有效地解決了出口企業(yè)“有單不敢接、有單無力接”的難題。

路徑四:政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)三方聯(lián)動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)

中國中小企業(yè)跨國經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜、多樣,要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn),則是一個(gè)由其主要利益相關(guān)者組成的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)工程。因此,只有政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)三方聯(lián)動(dòng),才能更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。2010年6月19日,歐盟委員會(huì)宣布對涉及出口金額3.1億美元的中國瓷磚進(jìn)行反傾銷正式立案,這是中國陶瓷企業(yè)遭遇有史以來最大的一次反傾銷調(diào)查。商務(wù)部將牽頭,聯(lián)合中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)商會(huì),組織陶瓷企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴和行業(yè)無損害抗辯,以最大限度保護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益。▲

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