旅游安全科技支撐體系：內(nèi)涵、機(jī)制與建設(shè)

○范向麗 鄭向敏

(華僑大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 泉州 362021)

當(dāng)旅游逐漸成為人們的一種常規(guī)生活方式，旅游安全也開始與每個(gè)人息息相關(guān)。然而，旅游活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀。旅游業(yè)的發(fā)展為人民大眾帶來(lái)更多“驚喜”的同時(shí)，也給旅游者帶來(lái)安全事故的“驚恐”。 2007年3月27到28日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長(zhǎng)在安監(jiān)局規(guī)劃科技司召開的“安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技工作會(huì)議”上明確提出：科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的支撐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們休閑意識(shí)的增加，新興的旅游形式、旅游媒介、旅游接待企業(yè)層出不窮，從而導(dǎo)致了旅游安全的新情況、新問題的顯現(xiàn)，少數(shù)傷亡情節(jié)嚴(yán)重或者解決不妥的旅游安全事件所造成的社會(huì)影響已成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。旅游安全意識(shí)薄弱、安全投入不足、安全基礎(chǔ)設(shè)施不良等問題和現(xiàn)象在全國(guó)各旅游目的地時(shí)有出現(xiàn)，而旅游安全事故防范和處理具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、技術(shù)性，一旦重大事故發(fā)生，其造成的影響和損失不可估量。[1]因此，須加強(qiáng)旅游安全技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，發(fā)揮科技知識(shí)和成果在旅游安全中的作用。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到科學(xué)技術(shù)與旅游發(fā)展之間的關(guān)系，旅游科技相關(guān)研究逐漸增多，但旅游安全科技方面的研究非常少，幾乎處于空白階段[2]。目前，關(guān)于旅游科技相關(guān)研究文獻(xiàn)主要集中于信息技術(shù)、3S技術(shù)等在旅游中的應(yīng)用，科普知識(shí)與旅游的關(guān)系，科技旅游研究等幾個(gè)方面，研究面較為單一、狹窄，而關(guān)于旅游安全與科技的論文只有2篇，詳見表1。

表1 國(guó)內(nèi)旅游安全科技支撐相關(guān)文獻(xiàn)的研究主題分布狀況

注：本表系作者參考高玲.旅游安全科技支撐研究[D].修改

多年來(lái)我國(guó)旅游安全科技工作取得了一定成效，推動(dòng)了旅游安全事業(yè)發(fā)展。但從整體上看，我國(guó)旅游安全科技仍嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。安全科技整體水平不高，安全科技成果的數(shù)量、質(zhì)量、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等均不能滿足旅游安全控制與管理所需，理論研究也相對(duì)滯后于實(shí)踐，安全科技人才力量不強(qiáng)，安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。因此，安全科技自身發(fā)展和提高的需求、旅游安全科技相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)決定了旅游安全科技將面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，與此同時(shí)也為旅游安全科技的發(fā)展迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。

一 旅游安全科技支撐體系的概念與內(nèi)涵

(一)安全、科技與安全科技

安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包含兩部分內(nèi)容:預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)；限制、控制、消除危險(xiǎn)。

科技是科學(xué)技術(shù)的縮稱?？茖W(xué)包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和思維科學(xué)。技術(shù)是指人類為了滿足物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)以及其他非生產(chǎn)活動(dòng)的需要，運(yùn)用自然和社會(huì)規(guī)律所創(chuàng)造的一切物質(zhì)手段及方法的總和。[3]39-40科學(xué)和技術(shù)同是實(shí)現(xiàn)人和自然統(tǒng)一的重要手段，兩者是辯證統(tǒng)一的整體，互相包含，互為依托。

安全科學(xué)技術(shù)就是研究預(yù)知、預(yù)測(cè)、控制、消除危險(xiǎn)的理論體系和采用的技能、手段的總和。[4]78-82現(xiàn)代科技和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在為游客帶來(lái)更多享受和刺激，現(xiàn)代旅游安全事故更加具有社會(huì)性、突發(fā)性、災(zāi)難性等特點(diǎn)。旅游安全事故造成的傷亡和損失迫使人們?nèi)シ治觥⒀芯渴鹿拾l(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其預(yù)防對(duì)策，也迫使人們運(yùn)用安全科技去保障旅游安全,保護(hù)旅游者、旅游資源、旅游設(shè)施、旅游企業(yè)等的安全。

(二)科技與旅游、旅游安全

1.科技與旅游

從宏觀角度講，旅游活動(dòng)經(jīng)歷了從旅行到旅游再到旅游業(yè)的過(guò)程，同時(shí)旅游形式也從觀光旅游、生態(tài)旅游等過(guò)渡到科技旅游。在這個(gè)過(guò)程中，科技與旅游相互促進(jìn)、相互提升、相互應(yīng)用；從中觀角度講，景區(qū)規(guī)劃分析、旅游資源的開發(fā)、旅游景觀制造、游客進(jìn)入等整個(gè)旅游過(guò)程也都需要科技的輔助與支撐，科技也在該過(guò)程中得到了啟發(fā)、提升、應(yīng)用與推廣；從微觀角度講，科技已經(jīng)滲透到旅游主體、客體、媒體的方方面面，并不斷地?cái)U(kuò)大其內(nèi)涵與外延，以科技對(duì)旅游媒體的作用為例，交通工具、通信工具尤其是信息高速公路的發(fā)展，使世界變“小”了，各個(gè)民族和各個(gè)國(guó)家在文化上和地域上的距離縮短了。因而，空間和時(shí)間不再是限制人們外出旅游的決定因素，科技極大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，科技全方位地影響著旅游業(yè)的每一個(gè)方面，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，高新技術(shù)已在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游營(yíng)銷、旅游交通、旅游服務(wù)及旅游培訓(xùn)等方面得到廣泛推廣和運(yùn)用。

2.科技與旅游安全

安全是旅游者的最基本的需求?？萍荚谔岣呗糜位顒?dòng)的安全性方面做出了突出的貢獻(xiàn)，科技在保障旅游者、旅游資源、旅游企業(yè)等的安全中起著重要的支撐作用。如，地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感技術(shù)(RS) 等技術(shù)的運(yùn)用使旅游規(guī)劃的分析及其表述手段得到極大的提高，從而為旅游景區(qū)的安全開發(fā)與保護(hù)提供了更科學(xué)的依據(jù)。高科技的加固、復(fù)原、測(cè)繪、切割、粘貼和防風(fēng)化等安全科學(xué)技術(shù)則在很大程度上保證了旅游資源的安全與完好。高空纜車、索道等高科技安全設(shè)備的應(yīng)用，使一些原來(lái)難以攀緣的崇山峻嶺可以被旅游者觸手可及、安全穿越，旅游者逐漸可以安全地與極地等危險(xiǎn)性較高的旅游區(qū)域親密接觸；智能電梯、智能鑰匙等具有高安全系數(shù)的高科技設(shè)備在飯店的應(yīng)用則為游客出游提供了更安全的住宿環(huán)境等。科學(xué)技術(shù)為旅游者提供了更安全、更方便、更具人性化、體驗(yàn)性和趣味性的旅游設(shè)施、旅游資源和旅游環(huán)境，科技將通過(guò)為游客出行提供更多安全保障和享受，最終推動(dòng)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

(三)旅游安全科技支撐體系

從旅游安全的本質(zhì)和內(nèi)涵看，旅游安全科技支撐體系可以理解為以預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)和限制、控制、消除危險(xiǎn)等為目標(biāo)的技術(shù)管理系統(tǒng)的總稱，它既包括旅游安全的科技投入系統(tǒng)，也包括旅游安全的科技運(yùn)作系統(tǒng)以及旅游安全的科技產(chǎn)出系統(tǒng)。

在本質(zhì)上，旅游安全科技支撐體系追求旅游者、旅游資源和旅游服務(wù)供給方等各方安全的統(tǒng)一；在目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)旅游者安全目標(biāo)、旅游資源安全目標(biāo)、旅游服務(wù)供給方三者安全目標(biāo)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一；在行為主體上，旅游安全科技支撐體系強(qiáng)調(diào)由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、旅游者構(gòu)成的行為復(fù)合體，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律和道德的約束來(lái)實(shí)現(xiàn)行為主體的相互協(xié)同。旅游安全科技支撐體系的提出將賦予科技對(duì)新時(shí)代旅游的新涵義。

二 旅游安全科技支撐體系的構(gòu)成

旅游安全科技支撐體系是以實(shí)現(xiàn)旅游安全為目標(biāo)的科技資源投入、科技機(jī)構(gòu)運(yùn)作和科研成果轉(zhuǎn)化的復(fù)合型系統(tǒng)，在科技資源投入、科技機(jī)構(gòu)運(yùn)作與科技成果轉(zhuǎn)化的三個(gè)環(huán)節(jié)中，每個(gè)環(huán)節(jié)分別成為旅游安全科技支撐體系的一個(gè)子系統(tǒng)，即投入系統(tǒng)、運(yùn)作系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)，各系統(tǒng)分別涉及到不同的要素，各要素之間的關(guān)系和功能如圖1所示。

1.旅游安全科技資源投入子系統(tǒng)

科技資源投入是促使旅游安全科技支撐體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)并產(chǎn)出的外部因素[5]。主要包括：(1)人力因素。即從事旅游安全科技的研發(fā)、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)化、操作等活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員、科研人員和服務(wù)人員，如飯店安全工程部員工、各院校旅游安全研究人員、各級(jí)旅游部門行業(yè)安全管理人員等；(2)物力因素，包括用于旅游安全科技活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備、儀器等；(3)財(cái)力因素，旅游安全科技研究、開發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用等活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)；(4)科技法規(guī)政策投入，包括涉及旅游安全科技活動(dòng)的政策和法規(guī)規(guī)定。主要包括三個(gè)方面，一是國(guó)際通用的法律制度和慣例，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、專利制度等，二是國(guó)家有關(guān)旅游安全科技方面的政策和法律，如我國(guó)國(guó)家旅游局或由其他中央政府機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)旅游安全科技的條例，如國(guó)家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法》、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)消防法》；三是地方頒布的有關(guān)旅游安全科技的法規(guī)、政策等規(guī)定，如浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《旅游景區(qū)(點(diǎn))道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》等。

圖1 旅游安全科技支撐體系結(jié)構(gòu)示意

2.旅游安全科技機(jī)構(gòu)運(yùn)作子系統(tǒng)

旅游安全科技機(jī)構(gòu)是旅游安全科技支撐的載體，是旅游安全科技支撐體系中最核心的內(nèi)容。主要包括：(1)旅游安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要指從事旅游安全科技研究與開發(fā)的各類科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、中試基地、技術(shù)開發(fā)中心等，如國(guó)家旅游局于2009年11月22日在華僑大學(xué)成立的旅游安全研究基地、上海交通大學(xué)成立的食品安全技術(shù)研發(fā)中心等；(2)旅游安全科技推廣轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，包括旅游安全技術(shù)推廣中心、推廣站、旅游安全科技研究基地、旅游安全科技園區(qū)等；(3)旅游安全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為旅游安全科技創(chuàng)新活動(dòng)提供信息、政策、資金等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括旅游安全科技咨詢機(jī)構(gòu)、旅游安全科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、旅游安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、旅游安全生產(chǎn)力中心、旅游安全創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等；(4)旅游安全科技管理機(jī)構(gòu)，它是對(duì)旅游安全科技活動(dòng)進(jìn)行管理和規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，它們通過(guò)對(duì)旅游安全科技項(xiàng)目、科技成果、科技資金、科技政策等進(jìn)行管理來(lái)保障旅游安全科技活動(dòng)規(guī)范、有效地開展，包括國(guó)家、部門、地方和企業(yè)等四個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)。

因此，旅游安全科技機(jī)構(gòu)運(yùn)作子系統(tǒng)可以分解為四個(gè)子體系，見圖1，即旅游安全科技研發(fā)體系，包括高等院校的旅游院系、旅游科研院所及旅游重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、旅游安全研究基地、旅游安全工程技術(shù)中心、企業(yè)等機(jī)構(gòu)以及由此形成的研發(fā)體系和機(jī)制；旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系，包括由旅游局等政府部門、飯店等旅游企業(yè)或高科技企業(yè)等成立的旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及由此形成的體系和機(jī)制；旅游安全科技中介服務(wù)體系，包括為旅游安全科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化提供中介服務(wù)的各種機(jī)構(gòu)以及由此形成的服務(wù)體系和機(jī)制；旅游安全科技管理和保障體系，包括各級(jí)旅游安全科技管理部門，旅游安全資金投入、人才隊(duì)伍、法規(guī)政策、基礎(chǔ)條件平臺(tái)等。從目前情況看，我國(guó)只有旅游安全科技研發(fā)子體系較為完備。

3.旅游安全科技成果產(chǎn)出系統(tǒng)

旅游安全科技成果是旅游安全科技支撐體系的產(chǎn)品，既包括與旅游安全科技相關(guān)的論文、專著、專利技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、新產(chǎn)品樣品、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)等以各種形式存在的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，也包括各種層次的旅游安全科技人才，如高水平專家人才、安全技術(shù)人員，以及新的旅游安全科技設(shè)備。

三 旅游安全科技支撐體系的運(yùn)作機(jī)制與目標(biāo)

(一)運(yùn)作機(jī)制

旅游安全科技支撐運(yùn)作機(jī)制主要是指旅游安全科技支撐體系中的運(yùn)作子系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其相互之間的關(guān)聯(lián)。旅游安全科技支撐體系以促進(jìn)旅游安全，建設(shè)安全的旅游環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以旅游安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)為動(dòng)力源泉，以旅游安全科技服務(wù)中介體系為橋梁，以旅游安全科技成果轉(zhuǎn)化體系為途徑，以旅游安全科技管理保障為原則，從而組成四位一體的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制。

圖2 旅游安全科技支撐體系運(yùn)作機(jī)制

(二)運(yùn)作目標(biāo)

旅游安全科技支撐體系服務(wù)于旅游者、旅游資源、旅游企業(yè)、旅游政府部門等，其最終目標(biāo)是促進(jìn)我國(guó)旅游安全管理，保障游客安全、旅游資源安全、旅游企業(yè)安全、旅游從業(yè)人員安全等。具體來(lái)講，旅游安全科技支撐體系主要有以下目標(biāo)。

1.完善旅游安全科技相關(guān)理論體系

理論研究是實(shí)踐操作的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此，要實(shí)現(xiàn)旅游安全管理，必須注重相關(guān)理論的研究。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)原理到實(shí)際應(yīng)用，一般要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三個(gè)過(guò)程?；A(chǔ)研究也就是相關(guān)理論研究，旅游安全科技支撐體系中的科學(xué)研究將進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新旅游安全相關(guān)理論，構(gòu)建完整的旅游安全理論體系，為旅游安全技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用發(fā)明提供科學(xué)理論指導(dǎo)。

2.促進(jìn)旅游安全相關(guān)科技的研發(fā)、應(yīng)用與推廣

旅游安全技術(shù)是旅游安全科技支撐體系的主要產(chǎn)品，也是旅游安全最有力的支撐。無(wú)論是旅游安全相關(guān)的硬技術(shù)(各種旅游安全設(shè)備、儀器、工具等)，還是軟技術(shù)(操作方法、設(shè)計(jì)工藝、服務(wù)技巧等)，其最終目標(biāo)都是攻克旅游安全管理中的技術(shù)難題，研究、開發(fā)和轉(zhuǎn)化具有人性化、安全性高、成本低的旅游安全科技知識(shí)、設(shè)備和技術(shù)等，最大限度地保障旅游安全。

3.培育旅游安全科技人才

人才也是科技支撐體系的重要產(chǎn)品之一。旅游安全科技支撐體系的目標(biāo)既包括研究旅游安全知識(shí)和技術(shù)，也包括培養(yǎng)大量旅游安全科技人才。這里的人才既包括高水平專家人才，也包括廣大的從業(yè)者。旅游安全科技支撐體系一方面通過(guò)旅游、安全等相關(guān)學(xué)科的科研院所和高校等科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握旅游安全理論和培養(yǎng)技術(shù)的高層次專業(yè)科研人員和技術(shù)人員，另一方面旅游安全示范推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)舉辦形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及旅游安全知識(shí)，宣傳典型案例，提高社會(huì)各方面對(duì)旅游安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)旅游者的安全保護(hù)意識(shí)，如各級(jí)旅游局舉行的旅游安全意識(shí)與技能培訓(xùn)，每年一屆的飯店科技論壇等。

四 旅游安全科技支撐體系的建設(shè)

(一)旅游安全科技支撐研發(fā)體系的建設(shè)

旅游安全技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括旅游安全技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究等，需要不同的研究機(jī)構(gòu)來(lái)完成。具體講，有以下措施：設(shè)立旅游安全科研院所，在高等院校開設(shè)旅游安全相關(guān)專業(yè)，從而負(fù)責(zé)旅游安全基礎(chǔ)科學(xué)研究，進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新；設(shè)立國(guó)家級(jí)以及省(部)級(jí)旅游安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、旅游安全工程技術(shù)中心，還可在大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立專門的旅游安全研究機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)旅游安全技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。各研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展旅游安全的關(guān)鍵技術(shù)或難題，開展基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究、聯(lián)合科技攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加速培育知識(shí)源、技術(shù)源，開發(fā)具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游安全科技成果和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為推動(dòng)旅游安全發(fā)提供人才、知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備。

(二)旅游安全科技成果推廣體系建設(shè)

旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化需要調(diào)動(dòng)多方力量。首先，設(shè)立科技成果推廣轉(zhuǎn)化的主管機(jī)構(gòu)。由國(guó)家旅游局、國(guó)家科技部、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照其職責(zé)范圍，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作。地方各級(jí)人民政府和科技主管部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的旅游安全科技成果轉(zhuǎn)化工作。其次，設(shè)立旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。國(guó)家要設(shè)立專業(yè)的旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)的重大旅游安全技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化工作，地方各級(jí)政府要設(shè)立旅游安全科技成果推廣站，推廣中心和推廣站要由專職的技術(shù)推廣人員，定期舉辦旅游安全科技新成果發(fā)布會(huì)和培訓(xùn)班，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域的旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作；在企業(yè)建立專門的旅游安全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施科技成果與生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合。第三，設(shè)立旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化的輔助機(jī)構(gòu)，設(shè)立旅游安全科技示范園區(qū)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)、示范、熟化和完善旅游安全科技成果；設(shè)立旅游安全技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行旅游安全技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)旅游安全科技的供需雙方進(jìn)行討論、交流，為企業(yè)提供信息服務(wù)以及定向指導(dǎo)和跟蹤等，幫助企業(yè)解決發(fā)展旅游安全過(guò)程中遇到的各種問題。第四，設(shè)立旅游安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為旅游安全技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化提供信息、資金、管理方面的服務(wù)，提高旅游安全科技成果轉(zhuǎn)化率。

(三)旅游安全科技中介服務(wù)體系建設(shè)

培育和發(fā)展各種類型的旅游安全科技中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的旅游安全科技中介服務(wù)體系。一是政府要投資設(shè)立非營(yíng)利性的旅游安全科技中介機(jī)構(gòu)，如國(guó)家旅游局外設(shè)的旅游安全科技中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的獨(dú)立的旅游安全科技中介機(jī)構(gòu)，如旅游安全科技園、旅游安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等；二是鼓勵(lì)民間建立的以營(yíng)利為目的旅游安全科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；三是建立旅游安全科技中介機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系，在不同地區(qū)培育針對(duì)各種服務(wù)對(duì)象、提供各種旅游安全科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如旅游安全科技咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游安全科技孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游安全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游安全投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成網(wǎng)絡(luò)體系；四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立旅游安全公共信息平臺(tái)，形成一個(gè)較完善的旅游安全科技中介服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供高效率、高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化的旅游安全科技中介服務(wù)。

(四)旅游安全科技管理保障服務(wù)體系建設(shè)

旅游安全科技管理保障體系的建設(shè)主要包括四方面的內(nèi)容，一是設(shè)立國(guó)家、部門、地方與企業(yè)四個(gè)層次相互聯(lián)系、各有側(cè)重的旅游安全科技管理體系；二是構(gòu)建以政府投資為引導(dǎo)，建多元化、多渠道的旅游安全科技投融資體系；三是健全旅游安全科技法規(guī)政策體系、財(cái)稅政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策等；四是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技人才體系，采取多種形式、多種渠道，千方百計(jì)造就一大批旅游安全學(xué)科帶頭人、科技型企業(yè)家、高級(jí)旅游安全科技管理專家、旅游安全技術(shù)專家和專業(yè)旅游安全技術(shù)人才。

五 結(jié) 語(yǔ)

旅游安全管理離不開科技支撐，構(gòu)建旅游安全科技支撐體系是實(shí)現(xiàn)科技支撐旅游安全的載體和必要前提。旅游安全科技支撐體系著力將科技與旅游安全緊密結(jié)合，將科技滲透在旅游安全的方方面面，從而不僅可以預(yù)測(cè)和防御旅游安全問題的發(fā)生，還可以控制與減緩旅游安全事故，但科技對(duì)旅游安全的科技支撐作用的發(fā)揮必須有相對(duì)完善的旅游安全科技支撐體系來(lái)實(shí)現(xiàn)和引導(dǎo)。因此，本文突破旅游安全科技支撐的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和研究局限，嘗試性地提出建設(shè)旅游安全科技支撐體系的構(gòu)想，以期對(duì)現(xiàn)代旅游安全科技支撐的發(fā)展發(fā)揮一定的借鑒和啟發(fā)作用。

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