定西車站馬鈴薯運輸工作的實踐與思考

張麗芳

（蘭州鐵路局 隴西車務(wù)段，甘肅 隴西 748000）

定西車站地處甘肅省定西市安定區(qū)，是隴西車務(wù)段管轄二等貨運營業(yè)站。2005年以來，車站年均發(fā)送貨物40萬t，貨源主要以農(nóng)副產(chǎn)品為主，季節(jié)性運輸?shù)奶攸c比較明顯。近幾年來，定西車站緊緊依托地方經(jīng)濟發(fā)展，貨物運量實現(xiàn)了大幅增長，定西市周邊7個縣種植的馬鈴薯均通過定西車站向外運輸。2009年定西車站共發(fā)送鮮活貨物26.3萬t，占總發(fā)送量的65.8%；預計2010年僅鮮活貨物裝車量將達到40萬t。

1 路地聯(lián)運產(chǎn)生的背景

近幾年來，由于國家強農(nóng)、惠農(nóng)政策扶持，定西市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，馬鈴薯產(chǎn)量逐年提高。馬鈴薯運輸季節(jié)性要求比較嚴格，運銷指向非常明確。由于公路運輸成本較高，并受路途、時間、限載等諸多因素的限制，難以向廣州、上海等東南沿海城市直接發(fā)運；而西部地區(qū)鐵路運輸能力一直較緊張，鮮活農(nóng)產(chǎn)品鐵路外運存在很大壓力。因此，馬鈴薯外運成為制約定西市地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。

為此，隴西車務(wù)段主動與定西地方政府溝通、協(xié)商，積極探索“路地結(jié)合，聯(lián)合運輸”的經(jīng)營服務(wù)方式，2004年9月，隴西車務(wù)段和定西市政府分別通過黨政聯(lián)席會議和市長辦公會，制定了鐵路與定西市安定區(qū)聯(lián)合成立農(nóng)產(chǎn)品運輸組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的決議，在安定區(qū)設(shè)立了“馬鈴薯聯(lián)合運輸辦公室”(以下簡稱聯(lián)運辦)，由定西市安定區(qū)主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長、隴西車務(wù)段主管生產(chǎn)副段長任組長，由安定區(qū)農(nóng)辦、區(qū)公安局、馬鈴薯經(jīng)銷運輸協(xié)會、定西車站等人員為辦公室成員，建立以市場需求為主導的鐵路運輸服務(wù)體系，為地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

2 聯(lián)合運銷的組織模式

2.1 鐵路組織模式

聯(lián)運辦成立后，隴西車務(wù)段與定西市安定區(qū)政府多次調(diào)研市場形勢、探討組織方式和分工職責。為充分發(fā)揮聯(lián)運辦的作用，對聯(lián)合運銷制度和辦法進行完善和補充，特別是對各崗位職責和聯(lián)運辦工作流程方面進行了細化，從計劃提報、受理、請求車上報、空車分配等每一環(huán)節(jié)建立起有效的保障機制，對各環(huán)節(jié)進行嚴格卡控和公示。為了適應路地聯(lián)合運銷的方式，定西車站在貨運組織方面進行了以下積極探索。

（1）計劃提報環(huán)節(jié)。所有馬鈴薯購銷客戶通過購銷聯(lián)合體對需要發(fā)運貨物的數(shù)量、去向提前2天向聯(lián)運辦申報計劃，聯(lián)運辦根據(jù)聯(lián)合體申報計劃的數(shù)量、去向，按貨主先來后到的次序，經(jīng)集體審核決定后，填寫計劃表，向定西車站貨運室申報計劃，定西車站貨運室根據(jù)聯(lián)運辦提供的計劃表向蘭州鐵路局上報計劃。

（2）受理環(huán)節(jié)。鐵路局計劃下達后，定西車站貨場內(nèi)勤值班員傳真通知聯(lián)運辦，聯(lián)運辦根據(jù)批準的計劃，集體討論批票，填寫貨物運單交定西車站貨運內(nèi)勤審核、受理。

（3）請求車上報環(huán)節(jié)。定西車站內(nèi)勤值班員受理完畢后，由外勤貨運員指定貨位，安排進貨，根據(jù)落實的有效貨源和進貨情況上報請求車。

（4）空車分配環(huán)節(jié)。當日承認車下達后，定西車站貨場外勤值班員及時將承認車情況傳真到聯(lián)運辦，聯(lián)運辦根據(jù)空車總數(shù)按先后次序合理調(diào)配，并進行公示。

（5）車輛掛運環(huán)節(jié)。定西車站貨場將裝車情況及時通知車站調(diào)度員，及時與列車調(diào)度員聯(lián)系，采取車輛留軸和成組掛運的方式，保證及時掛運，減少中途編解，壓縮運輸時間。

2.2 地方組織模式

（1）聯(lián)運辦組織馬鈴薯經(jīng)銷商戶成立了3個具有協(xié)會性質(zhì)的購銷聯(lián)合體，各聯(lián)合體按照扶大、扶優(yōu)、兼顧公平的原則，對外統(tǒng)一營銷，對內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，相互之間既合作，又競爭。同時對聯(lián)合體成員最關(guān)注的請求車問題，在公開、公平、公正、自愿的基礎(chǔ)上，對實行民主管理，陽光配載，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）實行按量配車。各聯(lián)合體準確掌握每天的實際發(fā)運量，及時向聯(lián)運辦申報計劃，聯(lián)運辦根據(jù)掌握的外銷量及時向鐵路部門申報請求車總數(shù)，組織召開各聯(lián)合體負責人參加的辦公會議，共同研究配載方案。

（3）實行“五統(tǒng)一”服務(wù)。為了使裝車工作透明化，聯(lián)運辦要求各聯(lián)合體實行“統(tǒng)一上報計劃、統(tǒng)一審批運單、統(tǒng)一組織請求車、統(tǒng)一分配裝車去向、統(tǒng)一組織按方向裝車”的五統(tǒng)一要求，對請求車配載情況公示公告，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。特別是在馬鈴薯集中上市的關(guān)鍵季節(jié)，為防止價格波動，保護農(nóng)民、馬鈴薯經(jīng)銷戶及企業(yè)各方的利益。聯(lián)運辦通過制度約束、教育引導、法律制裁等各種有效手段，平衡各主體間的利益，行之有效地保護了農(nóng)民的利益。

（4）嚴格辦事程序。為了杜絕賣空買空，聯(lián)運辦要求各收購網(wǎng)點和業(yè)主，必須每天按收購量和銷售市場向相對應的聯(lián)合主體提供準確的外銷信息，各購銷聯(lián)合體向聯(lián)運辦提交配運方案，聯(lián)運辦業(yè)務(wù)人員根據(jù)當天聯(lián)運會議確定的運量和方向辦理請求車，各聯(lián)合體所分配的請求車數(shù)量，由各組長簽字后，交聯(lián)運辦受理，統(tǒng)一送票。因特殊情況，需變更票據(jù)的，作廢舊票后，由組長簽字重新受理，杜絕任何個人以任何理由私自送票。同時，嚴格規(guī)定，定西車站貨運室工作人員不能以任何理由受理非專職人員送來的票據(jù)，對因虛報辦理空票的販運戶，取消當日發(fā)運權(quán)，按市場管理條例進行處罰，并在以后發(fā)運中限配請求車，杜絕了倒賣請求車的現(xiàn)象，維護了市場秩序。

3 聯(lián)運模式的效果

3.1 實現(xiàn)了鐵路運量和收入逐年上升

路地聯(lián)合的運銷體制，從宏觀上指導馬鈴薯外銷的有序進行，實現(xiàn)了由無序競爭向有序競爭的轉(zhuǎn)變，為促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展增添了新的活力。聯(lián)運辦成立以來，由于規(guī)范請求車配載，實行了一站式服務(wù)，保證了馬鈴薯運銷暢通，馬鈴薯外銷量迅速增加。定西車站發(fā)送量從2004年的20萬t增加到2009年的40萬t。

3.2 有效推動了定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

聯(lián)運辦的成立，規(guī)范了銷售市場，對馬鈴薯行情的走向起到了指導作用，避免了惡性競爭和無序競爭，提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢地位，降低了農(nóng)民進入市場的成本，促進了產(chǎn)銷對接，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。目前，定西市已經(jīng)成為全國三大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一。鐵路部門全力支持定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為定西馬鈴薯暢通了銷售渠道，開拓了市場，提高了知名度，形成了規(guī)模優(yōu)勢；也為定西農(nóng)民收入增加做出積極貢獻，定西市的馬鈴薯收購價格由2004年的0.36/kg元提高到2009年0.82元/kg；農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入由2004年的604元增加到2009年的1 659元；定西市安定區(qū)馬鈴薯的種植面積由原來的2萬hm2增加到現(xiàn)在的7.07萬hm2、總產(chǎn)量130萬t以上，2009年外銷約達到40萬t。

3.3 促進定西車站服務(wù)質(zhì)量的提升

路地聯(lián)合的運銷體制使定西車站貨運工作的重點由原來的落實貨源、空車分配，向加強運輸組織、確保裝載加固質(zhì)量方面轉(zhuǎn)移，提高了運輸效率和裝車質(zhì)量，提升了服務(wù)質(zhì)量，杜絕了路風不良反映，實現(xiàn)了貨物運輸?shù)陌踩?/p>

4 結(jié)束語

5年來，定西車站與定西市安定區(qū)政府，以“路地聯(lián)合運輸”方式，密切協(xié)作，既促進地方經(jīng)濟，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也促進鐵路企業(yè)貨運業(yè)務(wù)的大幅增長。這表明，鐵路運輸企業(yè)可以通過積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的方式、不斷創(chuàng)新貨運營銷的思路，以促進鐵路運輸企業(yè)又好又快的發(fā)展。