國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制民營化

趙學(xué)映

【摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)的作用下，各個(gè)領(lǐng)域都面臨著嚴(yán)重的市場競爭壓力，尤其是建筑行業(yè)這類大型建筑工程，所面臨的競爭壓力是前所未有的。為了確保我國建筑企業(yè)在市場中能夠占據(jù)一定的地位，就必須從企業(yè)自身的經(jīng)營模式入手，對經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行改革，以此推進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為了尋求改革的正確途徑，我們對國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制民營化改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 經(jīng)營機(jī)制 民營化

當(dāng)前形式而言，國有建筑企業(yè)表現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)可被任何人所有，卻沒有專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)的態(tài)勢。造成國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系無法得到明確的問題，致使出現(xiàn)國有企業(yè)欣然接受政府資金和政策的扶持，卻沒有做出應(yīng)有的社會貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部也存在只對公司上級負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒有真正做到為企業(yè)負(fù)責(zé)以及為政府負(fù)責(zé)，企業(yè)內(nèi)部員工都存在吃大鍋飯的嫌疑。要想改變這種局面就必須對現(xiàn)有的經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行改革，將其轉(zhuǎn)變成民營化模式，通過此種方式來提升我國建筑企業(yè)在市場中的份額。

一、民營化面臨的產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）產(chǎn)權(quán)制度改革的必然性

鑒于國有建筑企業(yè)單一的股權(quán)體制，無法在發(fā)展的過程中接受外部的監(jiān)督，對社會資源的利用能力也有所欠缺，致使其相對民營企業(yè)來說在發(fā)展速度上產(chǎn)生一定的差異。除此之外，國有建筑企業(yè)在運(yùn)行出現(xiàn)問題時(shí)政府會出面幫助解決，致使其在發(fā)展的過程中沒有緊迫感，對市場中的競爭機(jī)制也全然不顧，公司內(nèi)部又缺乏完善的管理機(jī)制，致使在市場中的份額逐步降低。為了提升國有建筑企業(yè)在市場中所占的份額，就必須對自身的經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，對原本的國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制實(shí)行民營化管理，從根部上解決國有建筑企業(yè)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，競爭意識薄弱等問題。

（二）產(chǎn)權(quán)制度改革的方式

要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的改革就需要從原有的企業(yè)經(jīng)營模式入手，將原本的資產(chǎn)進(jìn)行合理的拆分與重組，根據(jù)國有建筑企業(yè)的實(shí)際情況來確定法人結(jié)構(gòu)。國有資產(chǎn)人的確定對后續(xù)的改革工作具有一定影響作用，為此，這方面需要經(jīng)過多方考慮之后再進(jìn)行確認(rèn)，資產(chǎn)人的確立同時(shí)也關(guān)系到后期經(jīng)營活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)班子所能發(fā)揮的作用。具體可以通過政府方面的監(jiān)督，聽取原有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員的建議，確定資產(chǎn)人，需要注意的是政府派出的人員作用優(yōu)先考慮對象，這也是在民營化管理的同時(shí)，保證國有體制的主要辦法。

資產(chǎn)重組可以采用改革股份制的方式進(jìn)行，股份制改革之后社會上的法人和自然人均可以通過出資的方式來獲得國有資產(chǎn)，完成國有企業(yè)向民營化的轉(zhuǎn)變。除此之外，還有通過經(jīng)營者和經(jīng)營層人員持大股的機(jī)制，來提升經(jīng)營者和經(jīng)營層工作人員的積極性，對企業(yè)的發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用。此種控股方式有效解決了原國有建筑企業(yè)中吃大鍋飯、責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。

（三）產(chǎn)權(quán)制度改革的成效

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，已經(jīng)有很大部分國有建筑企業(yè)通過改革經(jīng)營機(jī)制實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的目標(biāo)。某國有建筑企業(yè)在實(shí)行民營化體制之后，年產(chǎn)值同期增長了一倍，職工的薪資待遇也提升了不止10個(gè)百分點(diǎn)，在市場中所占的份額了有了明顯的提升趨勢，由此可見實(shí)行民營化改造對國有建筑企業(yè)發(fā)展的重要性。

二、民營化面臨的人才管理變革

（一）激勵(lì)性的管理機(jī)制

在我國加入世貿(mào)組織之后，市場競爭機(jī)制愈演愈烈，要想在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，就必須采用一定的手段來提升自身企業(yè)的競爭優(yōu)勢。除了要加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量之外，還可以通過有效的人力資源管理來提升員工的凝聚力和工作動(dòng)力。員工作為建筑企業(yè)的主體，只有確保每個(gè)員工發(fā)揮出自身的作用，才能保證企業(yè)的正常有序運(yùn)行，為此，人力資源管理部門可以通過設(shè)定對應(yīng)的薪資待遇和獎(jiǎng)懲制度來激發(fā)員工的工作熱情，從而提升整體的工作效益，推進(jìn)建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）關(guān)于激勵(lì)方式的探討

對于激勵(lì)方式而言，以往使用的薪酬激勵(lì)方式雖然也能夠在一定程度上起到提升工作積極性的作用，但是這個(gè)作用不會持續(xù)很久，當(dāng)員工覺得受到能力限制無法繼續(xù)提升薪資待遇時(shí)就會產(chǎn)生消極怠工的思想，也會對企業(yè)的發(fā)展帶來影響。為此，在實(shí)行激勵(lì)方式時(shí)要多種激勵(lì)制度共存，充分了解員工的自身需求，如在設(shè)立報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度之外，為員工提供一定的晉升機(jī)會和參與管理的機(jī)會，這無疑是對員工自身能力的一種肯定，當(dāng)員工的工作受到認(rèn)可時(shí)，自然就激發(fā)了潛在的能力，使其在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮出最大的作用，通過工作效率的提升為企業(yè)創(chuàng)造更多收益，從而提升企業(yè)在市場中的地位。

三、民營化的財(cái)務(wù)管理制度

（一）財(cái)務(wù)分析

成功的民營建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)部門目前通常運(yùn)用現(xiàn)代管理方法參與新投資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、成本與收益等論證考核評價(jià)工作，從財(cái)務(wù)管理角度提出改善投資管理，采取強(qiáng)化管理抑或合并、轉(zhuǎn)讓、終止、撤銷、清理出售等建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（二）財(cái)務(wù)控制制度

建筑企業(yè)任何重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)決策，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的財(cái)務(wù)處理程序。例如，凡投資性支出和非經(jīng)常性大額貨幣資金支出須由業(yè)主（或董事長）或其授權(quán)指定的專人簽字審批；其余日常貨幣資金支出由分管財(cái)務(wù)副總或其授權(quán)指定的專人簽字審批。帳、款、物應(yīng)設(shè)專人分管。財(cái)務(wù)人員要參與制訂企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，把好資金支付審查關(guān)。

（三）加強(qiáng)管理工作

建筑企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。對財(cái)產(chǎn)的管理與記錄分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個(gè)人來做。定期檢查盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

四、結(jié)語

國有企業(yè)在處理在資金方面獲得政府的支持之外，相較于民營企業(yè)的人才儲量也具有一定的優(yōu)勢，但是在實(shí)際發(fā)展過程中卻表現(xiàn)出與民營企業(yè)相差甚遠(yuǎn)的發(fā)展速度。產(chǎn)生這種局面的主要原因是國有建筑企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制相對匱乏，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的經(jīng)營管理體制，長期受到政府的扶持，致使管理層人員失去競爭意識，而員工只對上層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)在市場中的份額逐漸減少的問題。要想打破這種局面就需要將現(xiàn)有的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變成民營化的經(jīng)營機(jī)制，通過將企業(yè)利益與個(gè)人利益掛鉤來激發(fā)員工的工作熱情，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王和平.國有建筑企業(yè)經(jīng)營機(jī)制民營化探討[J].金融經(jīng)濟(jì)月刊，2008（11）：204-205.

[2]董延芳.國家持股制度與國有企業(yè)民營化——兼評『從公司治理結(jié)構(gòu)看中國國有企業(yè)改革』[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2004（8）：54-55.endprint