“低碳深圳”的現(xiàn)實(shí)考量

文|本刊記者 談樂炎 深圳報(bào)道

“低碳深圳”的現(xiàn)實(shí)考量

文|本刊記者 談樂炎 深圳報(bào)道

深圳作為低碳試點(diǎn)城市，對(duì)于全國而言，并無十分普遍的意義，深圳的低碳之路本身也面臨一系列的挑戰(zhàn)

晚上8點(diǎn)半，深圳市內(nèi)很多地標(biāo)建筑集體熄燈。在隨后的一個(gè)小時(shí)里，市民們沉浸在黑暗中，欣賞皮影戲、聽著不插電的民謠吉他彈唱。

這是2010年3月底的一天，和中國另外33座城市一起，深圳參與了“地球一小時(shí)”活動(dòng)。

對(duì)于深圳這座經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的城市，熄燈一小時(shí)意味著什么？廣東電網(wǎng)深圳供電局市場及客戶服務(wù)部副主任陳海峰給出的答案是，100萬度電，折成煤炭消耗量就是350萬克煤。

深圳對(duì)于打造低碳城市充滿決心。

早在2009年9月初，深圳就在全國率先提出“建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市”的概念。

2010年1月16日，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，深圳成為中國第一個(gè)國家低碳生態(tài)示范市?！敖ㄔO(shè)低碳生態(tài)城市是深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的需要，也是深圳新的發(fā)展目標(biāo)、新的歷史責(zé)任”，深圳市委書記王榮在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。4月13日，《深圳市2010年改革計(jì)劃》以《政府公報(bào)》的形式對(duì)外公布，其中包括探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

“深圳的低碳發(fā)展在全國行動(dòng)較早，遇到的問題也最早，是在摸索中逐步積累”，綜合研究院（深圳）副院長郭萬達(dá)說。

好底子下的難以為繼

“深圳沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的包袱，它的產(chǎn)業(yè)基本符合低碳的要求，碳排放強(qiáng)度已經(jīng)接近日本和英國，起點(diǎn)是比較高的，選擇深圳作為示范點(diǎn)也是希望它在原有好的基礎(chǔ)上做得更好?！睆V東科學(xué)院院長陳勇對(duì)本刊記者說。

與中國其他城市相比，深圳市全市萬元G D P能耗較低，該市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示其數(shù)值僅相當(dāng)于全國平均能耗的48%。

與之相對(duì)應(yīng)的，是這座快速發(fā)展的城市對(duì)新型清潔能源越來越多的依賴和重視，2006年時(shí)，煤電、油電供電量還居于城市終端能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位，僅兩年后，比值已經(jīng)降低為33.57%。

能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，直接受益于這座城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，比如在2008年，深圳市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到71%，高新技術(shù)、物流、金融與文化四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過60%。

深圳如同一列和諧號(hào)，急速前行，人均GDP比全國平均水平高出了7倍。

狂飆突進(jìn)的道路上，它也提前遇到了一些別的城市尚未遭遇的新問題，比如“四個(gè)難以為繼”——土地有限，難以為繼；資源短缺，難以為繼；人口不堪重負(fù)，難以為繼；環(huán)境承載力嚴(yán)重透支，難以為繼。

“與廣東省其他地區(qū)相比，深圳的二氧化碳總量排在第5位，但排放強(qiáng)度明顯低于全省其他城市，政府在發(fā)展低碳問題上算是意識(shí)比較早，底子確實(shí)有，同時(shí)問題也是最突出”，在郭萬達(dá)眼里，深圳率先走低碳經(jīng)濟(jì)這條路，與“四個(gè)難以為繼”密切相關(guān)。

事實(shí)上，而立之年的深圳，從未停止轉(zhuǎn)型的思考。2010年2月11日，深圳市常務(wù)副市長許勤在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，未來5年深圳將斥資百億推進(jìn)這三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總目標(biāo)到2010年形成6500億元總產(chǎn)值，其中新能源產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，成為國家新能源重要基地和低碳城市。

“6500億，這相當(dāng)于再造一個(gè)深圳！”郭萬達(dá)感嘆道。

非典型樣本

深圳的低碳經(jīng)濟(jì)之路面臨較大的減排壓力。

按照深圳市政府計(jì)劃，從2005年開始算起，到2020年，深圳的二氧化碳排放量年均增長率必須控制在2.3%～2.8%，只有這樣，到2020年時(shí)，整座城市的二氧化碳年排放量才能控制在3300～3600萬噸。

顯然這不是一件易事。

低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路上，能否更快前行的一個(gè)保障，來自于這座城市中的企業(yè)，“企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要主體。”

在深圳，東部華僑城是一個(gè)值得觀察的樣本。它坐落于中國深圳大梅沙，占地近9平方公里，由華僑城集團(tuán)斥資35億元精心打造的大型綜合性國家生態(tài)旅游示范區(qū)。早在2000年，該企業(yè)便開始規(guī)劃自己的低碳之路。

項(xiàng)目初始，就是一條不同尋常的“披荊斬棘”之路——開發(fā)山路盡量不破壞原植被，這就給開發(fā)進(jìn)程及成本帶來了一定的“阻礙”，東部華僑城之所以“自設(shè)障礙”，來自其“創(chuàng)新保生態(tài)、生態(tài)保創(chuàng)新”的全新開發(fā)理念。

深圳東部華僑城有限公司副總經(jīng)理汪莎莎介紹，園內(nèi)開辟了生態(tài)特色交通，同時(shí)充分高效利用能源，如風(fēng)力發(fā)電站群，風(fēng)光互補(bǔ)路燈及太陽能庭院燈等，每年節(jié)電95萬度，14萬平米的濕地采用國際最新的三級(jí)水質(zhì)處理系統(tǒng)，雨水收集系統(tǒng)用于園林綠化、茶田灌溉。

企業(yè)廣泛使用低碳技術(shù)意味成本的增加，在短期內(nèi)看不到豐厚獲利的情況下，深圳東部華僑城管理人員也坦言，收回成本可能需要一個(gè)過程。低碳發(fā)展之路就會(huì)顯得猶豫不決。盡管成本巨大，但汪莎莎也有著自己的考慮：“我們要是的低碳理念，同時(shí)這也是企業(yè)宣傳產(chǎn)品很好的亮點(diǎn)，再利用好國家的政策，就可以在低碳經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

盡管在低碳之路上，深圳先行全國，然而在眾多專家的眼里，深圳作為低碳試點(diǎn)城市，對(duì)于全國而言，并無十分普遍的意義，“讓中國都發(fā)展成深圳這樣的低碳水平，顯然不現(xiàn)實(shí)?！标愑抡f，對(duì)于中國其他發(fā)展中和后發(fā)城市而言，沒有良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳技術(shù)使用、人才引進(jìn)、政府支持的瓶頸將會(huì)更加突出，深圳的低碳之路本身也會(huì)面臨一系列挑戰(zhàn)。

目前，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國乃至全世界還沒有一個(gè)典型系統(tǒng)的案例，除了政府推動(dòng)外，來自國際組織以及全球低碳先行國家的助力也很重要。

中科院廣州能源研究所聯(lián)合中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心、氣候組織申報(bào)的英國“全球戰(zhàn)略規(guī)劃基金項(xiàng)目（S P F）”——“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖及促進(jìn)政策研究”項(xiàng)目2009年8月7日在廣州正式啟動(dòng)。預(yù)計(jì)在2011年制定出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖”，幫助廣東在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)大幅度節(jié)能降耗。

英國駐廣州總領(lǐng)事館氣候變化與能源處領(lǐng)事 Tim hason（韓天恩）介紹，實(shí)施該項(xiàng)目的目標(biāo)是幫助廣東省及深圳市探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑?！拔覀兎浅Ｔ敢庵С种袊◤V東和深圳探索如何在不影響經(jīng)濟(jì)增長（這對(duì)發(fā)展中國家至關(guān)重要）的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！盩im hason說。

低碳發(fā)展“三駕馬車”

低碳城市的關(guān)鍵之處何在？

“低碳三駕馬車”，這是郭萬達(dá)給出答案，郭萬達(dá)認(rèn)為，深圳乃至全國低碳發(fā)展都必須依托新城區(qū)、工業(yè)園、老城區(qū)這“三駕馬車”，如果這個(gè)問題解決好的話，中國低碳城市建設(shè)就有了載體。

按照深圳市政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署的共建國家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議，深圳光明、坪山新區(qū)等地區(qū)為試點(diǎn)，承接國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和示范任務(wù)。

如今，在這光明新區(qū)區(qū)域內(nèi)，所有新建建筑均按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

而另一個(gè)試點(diǎn)坪山新區(qū)，是深圳市東部主要工業(yè)基地。它也是繼光明新區(qū)之后深圳設(shè)立的第二個(gè)政府直接管理的功能區(qū)，也是作為改革方案明確提出將作為創(chuàng)新基層管理改革試點(diǎn)的又一個(gè)全新功能區(qū)。

從2009年建立之初起，該區(qū)就定位于打造“低碳生態(tài)之城”，在全球范圍內(nèi)邀請(qǐng)知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司參與坪山新區(qū)中心區(qū)的概念規(guī)劃設(shè)計(jì)，而低碳模式將成為新區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)。

郭萬達(dá)認(rèn)為，未來的10～20年，中國的城市化仍然是“蜂速”發(fā)展時(shí)期，新區(qū)作為“低碳第一駕馬車”至關(guān)重要。

作為第二駕馬車的“工業(yè)園區(qū)的低碳”，在郭萬達(dá)看來，就是新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，而這其中最重要的，就是發(fā)展新能源。

深圳市政府頒發(fā)了《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策（2009—2015）》，目標(biāo)在2015年新能源（包括核電）發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模占全市總裝機(jī)規(guī)模的一半以上，重點(diǎn)培育太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)電及核電配套等產(chǎn)業(yè)，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)化。

老城區(qū)的低碳建設(shè)是低碳城市發(fā)展中最實(shí)際的一環(huán)，被稱為“第三駕馬車”，包括建筑節(jié)能、交通、市民本身的消費(fèi)觀念。

實(shí)際上，早在2006年，深圳就在全國率先發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)節(jié)能條例》，對(duì)既有建筑進(jìn)行大規(guī)模的節(jié)能改造，新建建筑節(jié)能100%達(dá)標(biāo)，2008年，建筑節(jié)能減少碳排放95萬噸。

2009年深圳市住房和建設(shè)局完成了大型公建動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測平臺(tái)首期試點(diǎn)工程，全面啟動(dòng)了既有建筑節(jié)能改造。頒布實(shí)施了《深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案》，將既有建筑節(jié)能改造納入政府年度投資計(jì)劃，確立35個(gè)首批節(jié)能改造項(xiàng)目，改造建筑面積約129.1萬平方米。

首批改造試點(diǎn)項(xiàng)目包括市民中心、市委辦公樓等重點(diǎn)單位。36個(gè)大運(yùn)會(huì)體育場館維修改造項(xiàng)目也全部增加了建筑節(jié)能改造的內(nèi)容。另外，全市共確立了44個(gè)太陽能示范項(xiàng)目，其中15個(gè)為國家級(jí)太陽能示范項(xiàng)目。

在這一年，深圳市成功申報(bào)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

如今，中國很多城市都在試圖讓城市在低碳的道路上快步向前，也陸續(xù)做了一些嘗試，比如全球性保護(hù)組織WW F(世界自然基金會(huì))“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的首批兩個(gè)試點(diǎn)城市之一的河北保定市，目前已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達(dá)160余家。

以及東北老工業(yè)基地城市吉林省吉林市，目前城市碳生產(chǎn)力約為全國平均水平的一半，遠(yuǎn)沒有達(dá)到低碳要求，但這并不妨礙它謀劃自己的低碳之路，這座城市已經(jīng)制定出《吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃》。

“現(xiàn)在深圳也是在摸索中逐步積累經(jīng)驗(yàn)，談經(jīng)驗(yàn)還早，我們希望別的城市能看到深圳正在為低碳做的事情，選擇性借鑒一些做法?！惫f達(dá)說。

（辛穎對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）