淺析中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定的意義

楊伊慧　岳鳳仙

【摘要】2014年11月17日，中國與澳大利亞共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，并預(yù)計2015年簽署自由貿(mào)易協(xié)定。本文考察了中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定的背景及談判結(jié)果，并運(yùn)用歸納法分析了中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定的意義。中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，將進(jìn)一步推進(jìn)兩國密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也為中國和其他發(fā)達(dá)國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定提供了范例和借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】中國 澳大利亞 自由貿(mào)易區(qū) 協(xié)定

一、中澳自由貿(mào)易協(xié)定的出臺背景及談判結(jié)果

中國與澳大利亞均是亞太地區(qū)的重要國家，具有廣泛的共同利益，多年來兩國一直保持良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。兩國經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

當(dāng)前，中澳兩國經(jīng)濟(jì)都站在新的高度和起點(diǎn)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整和改革，以實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這為中澳自由貿(mào)易協(xié)定的出臺創(chuàng)造了更大空間，雙方都有必要從戰(zhàn)略高度重新審視雙邊經(jīng)貿(mào)合作，深化兩國經(jīng)貿(mào)合作水平，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

中澳自貿(mào)區(qū)談判啟動于2005年，是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，中國與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體另一個全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判。至今雙方已經(jīng)舉行了22輪談判，2014年11月17日，雙方最終共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。根據(jù)談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零；在服務(wù)領(lǐng)域，中澳彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾；投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機(jī)會、可預(yù)見性和透明度。

二、中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定的意義

有利于推進(jìn)澳大利亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而推動澳大利亞從“礦業(yè)繁榮”過渡至“食品繁榮”。澳農(nóng)田廣袤、機(jī)械化程度高、農(nóng)業(yè)服務(wù)和管理能力強(qiáng)，加之品質(zhì)優(yōu)良、食品安全等因素，澳農(nóng)產(chǎn)品在中國市場乃至全球都得到認(rèn)可。中國有13億人口，擁有巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對食品數(shù)量和品質(zhì)的要求也不斷增長。這為澳高品質(zhì)谷物、牛羊肉、乳制品、紅酒等出口提供了廣闊市場。中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定后，協(xié)定將給予澳大利亞大米、小麥、羊毛、棉花和奶制品等零關(guān)稅的優(yōu)惠，這將給澳大利亞農(nóng)業(yè)帶來更多利好，進(jìn)一步推動澳大利亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。

有利于推動澳大利亞礦產(chǎn)品出口，從而帶動澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前對焦煤征收的3%的關(guān)稅將被即刻免除，而對熱能煤征收的6%的關(guān)稅將在未來2年內(nèi)豁免。另根據(jù)澳大利亞廣播公司報道，鋁、鋅、鎳、銅和鈾的進(jìn)口關(guān)稅也會逐步免除。眾所周知，澳大利亞被稱為“坐在礦車上的國家”，國內(nèi)具有豐富而優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，而中國作為世界上的鋼鐵生產(chǎn)大國，也是世界上鐵礦資源消耗大國，進(jìn)口需求較大。中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定后，由于進(jìn)口礦產(chǎn)品的關(guān)稅逐步免除，這不僅有利于澳大利亞加大對中國鐵礦石出口，帶動澳大利亞礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于中國鋼鐵、冶金企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料供應(yīng)，推動中國鋼鐵業(yè)持續(xù)發(fā)展。

有利于推動澳大利亞服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。中澳自貿(mào)協(xié)定涉及40多個服務(wù)業(yè)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，包括教育、法律服務(wù)、信息科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、醫(yī)療行業(yè)、城市規(guī)劃、工程建筑以及管理咨詢行業(yè)都將進(jìn)入中國廣闊的市場。例如，更多的澳大利亞酒店將在中國落地，為旅游業(yè)帶來利好。備受關(guān)注的還有醫(yī)療衛(wèi)生和老年人護(hù)理行業(yè)的準(zhǔn)入，協(xié)定達(dá)成后澳方將領(lǐng)先于日本、美國和歐盟直接在中國開展該領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

有利于加強(qiáng)中國對澳直接投資。中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后，投資方面，澳大利亞對于來自中國的私營企業(yè)投資的外資審查門檻將提升到與澳洲其他自貿(mào)協(xié)定等同的10億澳元（約合53.9億元人民幣），這意味著投資額在10億澳元以內(nèi)的項目將不必接受審核。此外，自貿(mào)協(xié)議達(dá)成之后，一些此前不對中國投資者開放的領(lǐng)域，中國投資者也可以進(jìn)入了。這有利于我國加強(qiáng)對澳投資，促進(jìn)我國對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。

有利于推動我國對澳勞務(wù)輸出。澳大利亞在自貿(mào)協(xié)議中關(guān)于勞務(wù)輸入有所讓步，在一些技能短缺領(lǐng)域，澳同意按具體情況接受中國投資者勞務(wù)輸入的申請，并享受澳大利亞工資標(biāo)準(zhǔn)，這有利于中方在澳投資企業(yè)引入中方高管和其他技術(shù)人才。并且，澳大利亞和中國已經(jīng)完成了關(guān)于“打工度假安排”（WHA）的談判，澳大利亞每年將向中國提供5000個打工簽證名額，這也在一定程度上推動了我國對澳的勞務(wù)輸出

有利于推動中國制造業(yè)的發(fā)展。中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定后將免除澳大利亞消費(fèi)者為中國服裝、鞋類、汽車部件、汽車和電子產(chǎn)品支付的10億元關(guān)稅。澳居民能以更便宜的價格購買到這些商品，使得中國制造產(chǎn)品在澳具有價格優(yōu)勢，有利于加強(qiáng)中國產(chǎn)品的市場競爭力，推動中國制造業(yè)發(fā)展。

對于普通民眾而言，關(guān)稅大降，購買對方國家產(chǎn)品更加便宜，有利于推動兩國居民生活水平的提高。根據(jù)談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，同時，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。目前，中國對澳大利亞奶制品實(shí)施10%到15%左右的關(guān)稅，中國將在4-11年內(nèi)取消澳大利亞乳制品行業(yè)關(guān)稅，屆時鮮奶價格將更加“親民”。再者，目前中國對澳大利亞牛肉征收5%至8.4%不等的關(guān)稅，中國將在9年內(nèi)取消所有對澳洲牛肉的進(jìn)口關(guān)稅，澳洲牛肉將從五星酒店走進(jìn)百姓餐桌?？傮w來說，中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后，海鮮、牛肉、乳品……“舌尖上的澳洲”將走入更多尋常百姓家，提高了中國普通民眾的生活水平。同樣，中國服裝、鞋類、汽車和電子產(chǎn)品以更低的價格進(jìn)入澳大利亞，從而也促進(jìn)了澳居民生活水平的提高。

有利于推動中澳教育合作。中澳教育合作近年來一直不斷深化拓展，中國已成為澳最大的海外留學(xué)生來源國。目前，中國在澳留學(xué)生總數(shù)達(dá)22萬人。根據(jù)澳大利亞政府教育中心（aei）上個月公布的數(shù)據(jù)，截至2014年5月，中國赴澳留學(xué)人數(shù)占澳大利亞境內(nèi)留學(xué)生總數(shù)的28.5%，穩(wěn)居在澳大利亞的國際留學(xué)生之首，未來中國學(xué)生赴澳留學(xué)將保持持續(xù)增長勢頭。中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定后，中澳將進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生之間的流動性以及相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位，以加強(qiáng)兩國在教育領(lǐng)域的合作。

有利于推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。中澳自由貿(mào)易協(xié)定的一項主要內(nèi)容是互相開放金融市場，這將有助于人民幣進(jìn)一步國際化。該協(xié)定設(shè)想在悉尼設(shè)立一家官方人民幣清算行，它將減少中國和澳大利亞投資者的交易成本，同時也可以拓寬澳大利亞投資者投資包括債市和股市在內(nèi)的中國金融市場的渠道。

中澳經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中澳簽訂自貿(mào)協(xié)定將會給兩國帶來前所未有的機(jī)遇，同時給雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了巨大空間，中澳自貿(mào)協(xié)定有利于進(jìn)一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

參考文獻(xiàn)

[1]徐進(jìn)亮，文靜.中澳自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則模式選擇及實(shí)證分析[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2012，（10）.

[2]楊金玲.我國利用自貿(mào)區(qū)政策發(fā)揮其福利效應(yīng)之策[J].現(xiàn)代財經(jīng)（天津財經(jīng)大學(xué)學(xué)報），2010，（09）.

[3]劉剛，王珊.自由貿(mào)易政策的演變及中澳自貿(mào)協(xié)定策略分析——基于澳大利亞視角[J].長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（09）.

作者簡介：楊伊慧（1993-）女，漢族，湖北鄂州人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級本科生，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；岳鳳仙（1994-）女，漢族，安徽蚌埠人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級本科生，經(jīng)融學(xué)。