嘉興求解“用工荒”

■陳統(tǒng)奎

嘉興求解“用工荒”

■陳統(tǒng)奎

前不久，嘉興市勞動保障局的數(shù)字顯示，嘉興勞動力缺口9.5萬人。對比當(dāng)?shù)負(fù)碛?00多萬外來勞動力這個“分母”，嘉興市經(jīng)貿(mào)委官員對記者表示：“嘉興沒有出現(xiàn)大范圍用工荒現(xiàn)象?！?/p>

與東部其他沿海工業(yè)發(fā)達城市相比，嘉興的“用工荒”程度屬“中度”，勞動力缺口是1∶2。“嘉興老板很少克扣工人工資，社會治安又好，外來勞工還被尊稱為新居民，這么善待外來勞工，還鬧‘用工荒’，那我們就不能小看‘用工荒’現(xiàn)象了?！薄都闻d日報》一位同行如是說。

“量”的復(fù)蘇面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“，質(zhì)”的復(fù)蘇依舊稀罕

嘉興擁有“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，其下轄的桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)是中國最大的羊毛衫生產(chǎn)基地。2010年春節(jié)一過，濮院就出現(xiàn)了大面積“用工荒”，羊毛衫企業(yè)勞動力缺口近50%，3000多家毛衫企業(yè)為招不到足夠的工人而發(fā)愁，用工短缺問題以及日益看漲的薪酬，已成為這些賺取微薄代工費的勞動密集型企業(yè)的一塊“心病”，但“量”的復(fù)蘇依然刺激著產(chǎn)能擴張的沖動。

“主要缺操作工，干的活重，時間長，工資待遇不太高?！卞г貉蛎兰夹g(shù)學(xué)校校長劉斌功介紹說，從2009年末到2010年春節(jié)過后，該校只培訓(xùn)了100來人，而往年這個數(shù)字是800—1000人，“來學(xué)的人少了”。劉斌功還發(fā)現(xiàn)一個新變化，現(xiàn)在很多男生都喜歡學(xué)習(xí)一項“套口活”技術(shù)，5年前只有12%的男生愿意學(xué)習(xí)這項技術(shù)，現(xiàn)在是80%，“干活輕松，月薪3000元左右”，這說明“新學(xué)員在轉(zhuǎn)型”。

在劉斌功看來，濮院羊毛衫行業(yè)操作工短缺原因有三：一是企業(yè)老員工轉(zhuǎn)型當(dāng)電腦操作工了，由此空出一部分崗位；二是全國羊毛衫工廠遍地開花，一部分轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)去了；三是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型來的人，需要培訓(xùn)才能上崗，但要交學(xué)費，他們不愿意學(xué)，沒進工廠，沒進培訓(xùn)學(xué)校，又走了。這表明，“量”的復(fù)蘇面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。事實上，整個嘉興“用工荒”，以技能型崗位缺口為主，達到6.8萬人。

岳姚祥是嘉興成功企業(yè)家的代表之一，他是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先行者，從傳統(tǒng)皮衣到時裝，從家具項目到高科技項目，經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型之痛。在金融危機前生產(chǎn)及銷售形勢大好之時，他就積極尋找高科技項目，“完全不同于目前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”。那時他已經(jīng)意識到，嘉興勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢“主要在于人力成本低”，但這“隱藏著危險”。

“最大的難題就是，對于勞動密集型、外向型的企業(yè)來說，今后沒有那么好的環(huán)境提供給我們了。首先，人民幣升值，等于去掉了企業(yè)近15%的利潤。其次，國家出口退稅率調(diào)低，又去掉了8%的利潤。再加上勞動合同法施行，對我們這樣有著上萬名勞動力的企業(yè)來說，每年僅用人成本就將增加3000萬元?！笨上У氖?，岳姚祥這些理性的思考，對嘉興企業(yè)主們來說仿佛天方夜譚，面對雪片一般飄來的外貿(mào)“大單、長單”，大家還是樂于增加生產(chǎn)線，擴大產(chǎn)能。

面對“用工荒”這個現(xiàn)實壁壘，濮院羊毛衫企業(yè)興起了技改熱潮，“以高科技設(shè)備來取代傳統(tǒng)的人工”。以浙江利仕織造有限公司為例，它一年產(chǎn)量接近250萬件，采用傳統(tǒng)手搖橫機，“最起碼得有七八百人，每天工作12小時，還得確保不請假，才能消化完?！钡?009年以來，這家公司投入1億多元，引進200多臺電腦橫機，用工一下子縮減了3/4。雖然“一臺進口電腦橫機就等于一輛奧迪車”，但面對“用工荒”，濮院羊毛衫企業(yè)主一個個豁出去了，2010年已進口電腦橫機900多臺，技改的主要目的便是“保產(chǎn)能”。

劉斌功告訴記者，當(dāng)前“用工荒”對嘉興企業(yè)主搞產(chǎn)業(yè)升級“有很大啟發(fā)”：“老板們頭腦很清晰了，這是社會發(fā)展的趨勢，未來用工更加荒，越來越緊缺。想生存必須創(chuàng)新，打造品牌。光想著眼前，怕虧本，不給員工交保險、福利，這種企業(yè)辦不下來了。三五年內(nèi)，嘉興一定有一大部分企業(yè)靠產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展壯大?！痹诩闻d市經(jīng)貿(mào)委，記者也聽到一個事實：當(dāng)前，訂單越來越向規(guī)模型企業(yè)集中。如此下去，“低、散、小”型企業(yè)將逐漸被淘汰出局。

這就不難理解，當(dāng)?shù)孛襟w會把濮院技改與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相提并論?！坝霉せ摹钡谋澈?，濮院正在上演一場洗牌大戲，那些因為人工不足無法接單的企業(yè)，或者不能滿足下訂單者的需求的企業(yè)，將慢慢失去客戶的耐心和信任?！氨．a(chǎn)能”實際上就是保訂單，保生存。因此，“用工荒”直接導(dǎo)致了濮院技改的熱潮。問題是，緊缺的財力用于進口昂貴的設(shè)備，過分注重“保產(chǎn)能”，使得不少企業(yè)沒有能力去創(chuàng)新，去做品牌，只能繼續(xù)做一頭任勞任怨的“代工?！?。在這些企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路的時間表就這樣慢下來了。

漲薪，這是必須的

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，那些高耗能、低利潤、員工收入低的行業(yè)，成為招工難的多發(fā)區(qū)。技改固然是應(yīng)對“用工荒”的一個有效法寶，但紡織、服裝、皮革等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，很多環(huán)節(jié)根本沒有辦法用機器來代替人力。

“隨著用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明我市低價勞動力的競爭優(yōu)勢正在消失，企業(yè)必然會采取提高工資待遇等方式，來增強用工吸引力，企業(yè)用工成本必將增加。而以勞動密集型為主的紡織服裝業(yè)，因其附加值低，已開始不再適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求了?！奔闻d市經(jīng)貿(mào)委的這個判斷，正如某外資集團副總經(jīng)理費曉波所言，一些行業(yè)會慢慢從嘉興消失，“20年前上海也是中國紡織重鎮(zhèn)，后來一樣轉(zhuǎn)移出去了”。

不過，當(dāng)下大多嘉興企業(yè)主可無心做這些戰(zhàn)略思考，他們著急的是，那些空缺的勞動力從哪里來。嘉興市經(jīng)貿(mào)委也給企業(yè)出了“四策”：一是提高工資待遇，增加用工吸引力，“引進外來勞動力，解決用工短缺的關(guān)鍵是提高職工工資待遇”；二是保障民工合法權(quán)益，“改變短期用工行為”；三是調(diào)整用工條件，適當(dāng)降低在年齡、性別、技能、經(jīng)驗等方面的要求，擴大用工范圍；四是重視企業(yè)文化建設(shè)，“對員工要實行人性化關(guān)愛和貼心式管理”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“漲工資”這一招已經(jīng)被嘉興企業(yè)普遍接受。而且，從4月1日開始，浙江省將最低月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 1100元、980元、900元、800元 4檔，非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為9.0元、8.0元、7.3元、6.5元4檔。其實，江蘇省率先提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，北京、上海、廣東等地也相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！坝霉せ摹敝苯哟碳ち藙趧映杀镜纳仙Ｔ酪ο榈慕?jīng)驗是，“一個企業(yè)要做好，員工待遇要高于社會，生產(chǎn)成本要低于社會，質(zhì)量要好于標(biāo)準(zhǔn)”。這一輪，嘉興企業(yè)主基本上都在原有員工月薪上加了300元左右。

漲薪對企業(yè)壓力到底有多大？從嘉興企業(yè)家周國建公布的數(shù)字來看，最景氣的2007年他的企業(yè)銷售收入是20億元，利潤1億元，純利潤率是5%。不過擁有這么大產(chǎn)值的一家服裝企業(yè)，它用工一般都是幾千上萬名，每人一個月漲300元，一年下來就是幾千萬元，將吃掉企業(yè)不少的利潤。這就是為何不到“用工荒”企業(yè)主不愿主動加薪的原因，傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)利潤率太薄了。代工如此辛苦，為何不走品牌路線？周國建說出了一個事實：服裝品牌，這不是一個企業(yè)的問題，甚至和國家整體實力有關(guān)。換言之，只有國民整體消費水平到位，才會誕生一批國內(nèi)名牌。

對于嘉興來說，加了300元，也只是與周邊城市湖州、臺州、昆山等地的原有水平看齊。從薪水上來看，嘉興并未具備排他性競爭力。這就不難理解，嘉興很多企業(yè)節(jié)后工資一漲再漲，但前來應(yīng)聘的農(nóng)民工還是嫌“工資太低”，依然招不足工。記者在嘉興采訪不斷碰壁，很多企業(yè)主根本不愿意談“用工荒”這個話題，害怕自己的企業(yè)被記者提及后，更難招到人。正因為自己管理的企業(yè)不存在缺工問題，費曉波才樂于接受記者采訪，對于用工成本問題，他的看法也與其他人很不一致：“工資這一塊的成本是很低的，其他成本比工資成本多得多，為了贏利而壓低工資，那證明這個企業(yè)不能做大，只能做小?！?/p>

劉斌功向記者透露，有不少企業(yè)主向政府抱怨：“這樣加工資我們受不了了?！钡珓⒈蠊偸莿裣嗍斓钠髽I(yè)主：“壓力是很大，但想通了就不大！否則員工流動性大，企業(yè)總是招來新手，不僅產(chǎn)品質(zhì)量上不去，招聘、培訓(xùn)等費用更得不償失?！碑?dāng)前，產(chǎn)品價格不但沒有提高，而且還略有下降，加之原材料價格上揚，對企業(yè)而言，確實是一個難關(guān)?！霸绞沁@樣，企業(yè)越需要有穩(wěn)定的員工團隊，大家愛崗敬業(yè)，把產(chǎn)品質(zhì)量做上去，打造品牌，未來才有更大的發(fā)展空間?！?/p>

“關(guān)鍵是待遇，這是第一位的?！薄都闻d日報》經(jīng)濟部的一位同行也這樣強調(diào)。此外，他還強調(diào)“企業(yè)要把工人當(dāng)人看”。他向記者舉了一個小例子。之前他采訪過一位外來務(wù)工者，因為別的企業(yè)薪水高跳槽過去了，但過了幾天又跑回原來的企業(yè)了，原因是原來的企業(yè)工作氛圍好?！艾F(xiàn)在很多下訂單的國外企業(yè)，不定期到嘉興代工廠抽員工調(diào)查，檢查員工吃、住、上班等環(huán)境，如果不好就減掉訂單?！彼f，不僅品牌商警惕“血汗工廠”現(xiàn)象，“用工荒”背景下，員工也越來越看重工作環(huán)境了。

也就是說，嘉興市經(jīng)貿(mào)委提供的“四策”之中，漲工資之外的其他三條，同樣重要?，F(xiàn)在不少嘉興企業(yè)已經(jīng)開始實踐，辦廠報、唱廠歌、開QQ群等，搞企業(yè)文化建設(shè)。帶薪休假等福利制度出臺，上馬配套文體設(shè)施的生活小區(qū)，還有生日送蛋糕等人文關(guān)懷行動……很多被稱為“感情留人”的創(chuàng)意頻頻亮相，“用工主權(quán)”這類充滿“以人為本”的新詞匯也開始從嘉興企業(yè)主嘴中蹦出來。還有企業(yè)主說，要“讓員工有家的感覺”。更有嘉興企業(yè)主，買地造房，以成本價賣給員工。

事實證明，“待遇留人”和“感情留人”都做好的嘉興企業(yè)，用工就不荒。

政府應(yīng)做什么

就目前來說，嘉興制造業(yè)基本上處于最低端的“代工”階段，雖然近幾年引進了一批所謂高科技企業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)鏈中還是屬于最低端的角色。因此，如果“用工荒”持續(xù)下去，未來若干年后將動搖嘉興“制造基地”的地位，一旦大批企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，嘉興將面臨“產(chǎn)業(yè)空心化”的危險。這就不難理解當(dāng)?shù)卣平狻坝霉せ摹钡募鼻行睦?。嘉興市經(jīng)貿(mào)委提出的應(yīng)對之策中，對政府職能部門也有要求，其中第一條是，“強化政府職能，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。政府相關(guān)部門要把維護農(nóng)民工權(quán)益、建立和諧勞動關(guān)系、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境作為重要議事日程”。第二條是，“加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速企業(yè)由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變”。第三條是，“加強勞動就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者技能素質(zhì)……只有積極實施高技能人才振興工程，才能從根本上解決高技能產(chǎn)業(yè)工人缺乏的問題”。

事實上，嘉興這一輪“用工荒”，最缺的正是“高技能產(chǎn)業(yè)工人”，這是中國職業(yè)教育落后大環(huán)境下的產(chǎn)物，同時也是制造企業(yè)向來“輕培訓(xùn)”的必然結(jié)果?，F(xiàn)在，這個“惡果”通過“用工荒”更顯著地暴露出來。因此，光靠嘉興一地喊“實施高技能人才振興工程”是不夠的，必須在全國范圍內(nèi)重視“高技能產(chǎn)業(yè)工人”的教育和培訓(xùn)。

劉斌功告訴記者，以前嘉興還有170多家職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，現(xiàn)在僅剩不到20家，而且很多學(xué)校不過幾名員工，不像一個培訓(xùn)學(xué)校的樣子，“政府重視力度不大”。學(xué)校開辦23年了，劉斌功僅拿過政府1萬元的補貼，濮院羊毛衫技術(shù)學(xué)校僅是一所擁有30名教員的小學(xué)校（已是當(dāng)?shù)刈詈茫移渲幸话虢虇T是掛靠和兼職的，但能辦起這樣一間像模像樣的培訓(xùn)學(xué)校，劉斌功已經(jīng)使出渾身解數(shù)，筋疲力盡了。令劉斌功欣慰的是，最近當(dāng)?shù)卣_始重視起他和他的學(xué)校了。作為制造業(yè)基地，嘉興已經(jīng)嘗到了輕視“高技能產(chǎn)業(yè)人才”教育和培訓(xùn)的嚴(yán)重惡果，如今喊“振興”了。

不過，應(yīng)對“用工荒”，嘉興還不能僅僅是“頭痛醫(yī)頭”。長遠(yuǎn)來看，這是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略選擇的大方向問題。

目前的嘉興，工業(yè)對GDP的貢獻率為70%，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。在嘉興，有人跟記者提到美國總統(tǒng)奧巴馬提出的“再工業(yè)化”概念，認(rèn)為嘉興下一步的發(fā)展其實就是一個“再工業(yè)化”的過程，即繼續(xù)壯大制造基地，創(chuàng)出一批品牌企業(yè)，從低端制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、營銷等高附加值的創(chuàng)造性勞動。這就意味著，人力資源必須面臨一個“升級”的過程。那么，決定嘉興“第二次創(chuàng)業(yè)”成功與否的將是高端人才，而不是低端勞動力。

從這個意義上講，比起組織企業(yè)去中西部省份招農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣漠?dāng)務(wù)之急是，創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，筑巢引鳳，實施“引智工程”，讓更多的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計人才、營銷人才、服裝設(shè)計師等高端人才來到嘉興。嘉興一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)提出，打造“總部經(jīng)濟”，即成為長三角一批新興中國品牌企業(yè)的聚集地，依托靠近上海和杭州的區(qū)位優(yōu)勢，為長三角制造業(yè)從外貿(mào)型轉(zhuǎn)向內(nèi)銷型，打開國內(nèi)市場，提供一個“橋頭堡”的平臺。這個躍升，對嘉興來說，無比艱難，目前仍缺乏向心力和輻射力的嘉興，更需魄力和智慧才能邁向成功。

“工業(yè)時代”，嘉興崛起，成為“中國制造”（Made in China）的重要基地。今天，中國正在邁向“中國創(chuàng)造”（Made by China）時代，嘉興乃至整個浙江省對自己的定位是什么？做“中國創(chuàng)造”的先行先試者，還是繼續(xù)停留在“工業(yè)時代”？“用工荒”只不過是長鳴警鐘的又一響。