轉(zhuǎn)型升級視角下的產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展之路
——基于溫嶺市服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的升級調(diào)查

潘忠賢

(中共溫嶺市委黨校,浙江 溫嶺 317500)

經(jīng)濟(jì)探求·

轉(zhuǎn)型升級視角下的產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展之路
——基于溫嶺市服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的升級調(diào)查

潘忠賢

(中共溫嶺市委黨校,浙江 溫嶺 317500)

受國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多重壓力,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。而產(chǎn)業(yè)間交融互動的產(chǎn)際關(guān)系,意蘊著化危為機。促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出路在于科學(xué)發(fā)展,在于產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;服務(wù)業(yè);制造業(yè);互動融合

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡不斷證明經(jīng)濟(jì)增長總是伴隨著結(jié)變遷,結(jié)構(gòu)變遷推動著經(jīng)濟(jì)增長,兩者互為因果,相互促

,貫穿于現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程中。在當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升不僅有其歷史必然性,而且有其現(xiàn)實緊迫性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升是指產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)、低附加值向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)化的變趨勢,從全球價值鏈視角看產(chǎn)業(yè)升級,就是遵循工藝升

→產(chǎn)品升級→功能升級→價值鏈升級的路徑,實現(xiàn)由“價鏈低端”向“價值鏈高端”的攀升。然而,產(chǎn)業(yè)承載空間是限的,并且產(chǎn)業(yè)之間存在著交融互動的產(chǎn)際關(guān)系。

隨著現(xiàn)代分工的發(fā)展,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的趨勢斷凸顯,有學(xué)者研究了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)的不同水平而變化的趨勢(見下表)[1]?？梢钥闯?服務(wù)在造系統(tǒng)中的角色越來越重要,由管理功能逐步過渡到促進(jìn)能,戰(zhàn)略功能,而且涉及的專業(yè)范圍也不斷擴大,從管理低發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高層;從20世紀(jì)90年代至今,其戰(zhàn)略的推進(jìn)器”效果表現(xiàn)在信息科技、創(chuàng)新與設(shè)計、科技合作、國際融中介、投融資服務(wù)等方面。并且,從服務(wù)業(yè)增加值占DP的比重看,發(fā)達(dá)國家占60%～70%,其中美國已高達(dá)5%以上,中等收入國家占50%～60%;從服務(wù)業(yè)就業(yè)比重

,發(fā)達(dá)國家已高達(dá)70%左右,中等收入國家為50%～60%。而,從本質(zhì)上說,加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出路于產(chǎn)業(yè)間的互動發(fā)展,尤其是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)互動融合作為一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)模式和產(chǎn)業(yè)組織形式,它將產(chǎn)業(yè)的邊界模糊化,不同產(chǎn)業(yè)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互交叉、相互滲透、相互融

,逐步形成新產(chǎn)業(yè)屬性或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。種相互依賴、相互作用、良性互動的關(guān)系,意蘊著轉(zhuǎn)型升級程中堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展,才是增強經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)品競爭力,獲取發(fā)展空間,保持經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長久之策。

服務(wù)在制造系統(tǒng)中角色的演變

一、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展的理論與實踐

1.基于分工交換的互動理論。服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對象的,而制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升,依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。A.佩恩指出,隨著工業(yè)化的成熟與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)和制造已經(jīng)卷入它們高度相關(guān)和補充的階段?？?Quinn)基于分工交換列出了服務(wù)和制造部門間復(fù)雜的相互作用(見圖1)[2],說明了服務(wù)和制造部門間效益的流動。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動是各因素綜合作用的結(jié)果,是一個往復(fù)循環(huán)、不斷強化的過程。國家外經(jīng)貿(mào)部2002年的課題研究表明,目前在國際分工比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)中,產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時間只占其全部循環(huán)過程的不足5%,而處在流通領(lǐng)域的時間要占95%以上。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙向互動融合,不僅可以提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)費用,增強企業(yè)的核心競爭力,而且可以為經(jīng)濟(jì)增長開辟新的增長源。

圖1 服務(wù)和制造部門間的相互作用

圖2 產(chǎn)業(yè)的價值鏈曲線(“微笑曲線”)

“微笑曲線”揭示了一個現(xiàn)象:在拋物線的左側(cè)(價值鏈上游),產(chǎn)品附加價值逐漸上升;在拋物線的右側(cè)(價值鏈下游),隨著品牌運作、銷售渠道的建立,附加價值逐漸上升;而作為勞動密集型的中間制造、裝配環(huán)節(jié)技術(shù)含量低,利潤空間小,成為整個價值鏈條中最不賺錢的部分。在制造業(yè)價值鏈中,25%是制造環(huán)節(jié),而75%是研發(fā)設(shè)計與流通環(huán)節(jié)。這說明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對服務(wù)的需求不是在商品生產(chǎn)體系外部展開,而是由技術(shù)進(jìn)步、分工深化和管理方式變革所引起的對服務(wù)的中間需求的擴展所帶動,即在商品生產(chǎn)體系內(nèi)部展開。這種對服務(wù)的中間需求大部分與商品的生產(chǎn)、流通和消費信息的搜集、處理、加工和生產(chǎn)有關(guān)。因此,這種需求所帶動的服務(wù)業(yè)發(fā)展必將導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)變革和分工的深化,一些服務(wù)環(huán)節(jié)將隨著服務(wù)業(yè)效率的提高在專業(yè)化基礎(chǔ)上從工業(yè)生產(chǎn)體系中分離出來。

3.經(jīng)驗借鑒。(1)北京以大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè),推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。通過建立實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題、科技條件服務(wù)首都建設(shè)主題、北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升主題行動,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐。在產(chǎn)業(yè)重點上,一是促進(jìn)汽車制造業(yè)與信息、保險、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合;二是推進(jìn)電子產(chǎn)品制造業(yè)與軟件服務(wù)、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電視廣播服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合;三是促進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)與醫(yī)藥研發(fā)、物流和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;四是積極探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的途徑。(2)上海以推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè),為先進(jìn)制造業(yè)升級提供支撐。為促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合,上海市把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,重點加強了科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

北京與上海的經(jīng)驗表明,作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,服務(wù)業(yè)的興起和繁榮與制造業(yè)息息相關(guān)。首先,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合發(fā)展能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級。產(chǎn)業(yè)互動融合往往發(fā)生在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間,因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間具有廣泛的關(guān)聯(lián)性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程就是用高新技術(shù)取代一些傳統(tǒng)技術(shù)的過程,這將導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的邊界模糊、甚至消失,引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分化、解體和重組,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速過渡為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促使較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拋棄一般的演進(jìn)過程,獲得跨越式發(fā)展。與此同時,在這一過程中,新的技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,新的產(chǎn)品被廣泛使用,新的服務(wù)被廣泛普及,從而促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的不斷催生,舊技術(shù)、老產(chǎn)品、低層次服務(wù)不斷萎縮或消失,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。其次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合發(fā)展有利于整合資源,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?；尤诤嫌欣诰哂谢パa技術(shù)的企業(yè)通過合作實現(xiàn)資源共享,利用共同開發(fā)的平臺,降低研發(fā)成本?；尤诤蠈?dǎo)致的企業(yè)內(nèi)外部組織的網(wǎng)絡(luò)化,使得企業(yè)具備了更為快速的市場反應(yīng)能力,大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本,使得企業(yè)能更迅速地組織生產(chǎn)和銷售,使得產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)變得更加容易,產(chǎn)品生產(chǎn)的柔性也得到提高,從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),并促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門多頭并進(jìn)式發(fā)展。再次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合發(fā)展是擴大就業(yè)、實現(xiàn)城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為31.4%,而世界上大多數(shù)低收入和中等收入國家一般為45%,發(fā)達(dá)國家大都在70%左右。因此,以服務(wù)業(yè)為突破口,著力強化對制造業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)功能,不僅可以有效提升城市對工業(yè)化的集聚和承載能力,更能夠在深層次上打破限制城市發(fā)展的嚴(yán)重束縛,為城市化進(jìn)程開辟更大的拓展空間。

二、對溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展的調(diào)查與分析

1.特征分析

一是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)業(yè)已夯實。近年來,溫嶺實施“工業(yè)立市”和“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略,初步形成以塊狀經(jīng)濟(jì)為依托,以專業(yè)化分工協(xié)作和社會化功能配套為支撐,突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展大企業(yè)和打造區(qū)域品牌優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。1978—2008年,全市工業(yè)增加值從3 790萬元增加到231.25億元,工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從18.62%躍升到48.59%。全市共有各類金融機構(gòu)24家,物流企業(yè)221家(不包括個體經(jīng)營戶,下同),信息服務(wù)企業(yè)208家,技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)102家,商務(wù)服務(wù)企業(yè)381家,會計、審計、稅務(wù)、律師、專業(yè)咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)96家。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,G DP總量達(dá)到478.55億元,人均年收入超過4 000美元,經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺階。

二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益增強?！笆晃濉币詠?溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蓬勃發(fā)展,2008年,全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值635.5億元,同比增長19.6%;完成出口交貨值180.9億元,同比增長12.4%。目前,溫嶺產(chǎn)業(yè)已形成了摩托車及汽車摩托車零部件、泵與電機、鞋帽服裝、炊具及金屬制品、船舶制造、塑料制品、建筑建材、水產(chǎn)食品等八大支柱行業(yè)。小型農(nóng)用水泵、不粘鍋、中小型空壓機等近10個工業(yè)制成品國內(nèi)市場占有率位列第一,溫嶺正成為浙東南沿海最具區(qū)域特色的制造業(yè)基地。同時,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互相促進(jìn),快速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的7.6:53.7:38.7調(diào)整到2008年的7.9: 52.8:39.3。2008年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值188.03億元,同比增長13.1%,比全市 G DP增幅高出2.2個百分點,增幅在臺州市9個縣(市、區(qū))中位列第二,從業(yè)人員達(dá)37 809人,占全部城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的45%,增長16.1%。

三是產(chǎn)業(yè)互動融合的勢頭正逐漸顯現(xiàn)。近年來,溫嶺緊緊圍繞“三產(chǎn)興市”目標(biāo),積極實施一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷強化政策引領(lǐng),加快推進(jìn)項目建設(shè),營造出良好的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境。根據(jù)溫嶺市政府課題組對八大行業(yè)若干制造企業(yè)的調(diào)查表明,溫嶺20%的制造業(yè)企業(yè)有外包研發(fā)服務(wù)需求;50%的制造業(yè)企業(yè)有委托第三方物流的業(yè)務(wù);80%的制造業(yè)企業(yè)有咨詢服務(wù)方面的需求;40%的制造業(yè)企業(yè)有售后服務(wù)的需求。為此,溫嶺市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,以大物流、大旅游、大商貿(mào)、大海運、大樓宇、大會展為重點,大力發(fā)展專業(yè)市場、金融保險、現(xiàn)代物流、會計審計、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、信息與軟件等服務(wù)業(yè),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,形成與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。2009年第一季度實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48.6億元,比去年同期增長15.2%。

2.瓶頸制約

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才不足。人才資源總量不大,從業(yè)人員的知識水平偏低,專業(yè)素質(zhì)不高,高層次服務(wù)人才更是短缺。從業(yè)人員中,中高級職稱人員8 230名,僅占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的18.25%。人才不足背后反映的是教育體系的不完善和文化環(huán)境的缺失。溫嶺市高等教育、職業(yè)技術(shù)教育對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培育的支撐作用還很薄弱。由于歷史原因,溫嶺市的文化底蘊不足,人文素養(yǎng)欠缺,社會處于片面追求利益、忽視文化品位的狀態(tài)。而人類的創(chuàng)造性勞動,需要高強度的信息流和高層次的文化環(huán)境來支撐,正是這些因素的缺乏,不僅使本地人才的成長缺乏豐厚的土壤,也使外地人才望而卻步,引不進(jìn),也留不住。

二是產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件欠佳。從總體看,溫嶺制造業(yè)在較大程度上沿襲了片面追求速度,高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的增長方式,未能形成企業(yè)價格聯(lián)盟、多層次錯位競爭的局面,企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化、市場競爭力差、抗風(fēng)險能力弱等通病,多年來延續(xù)的“產(chǎn)品雷同—低價競爭—利潤太低帶來創(chuàng)新動力不足—生產(chǎn)更多更低價的雷同產(chǎn)品”的惡性怪圈一直無法打破。全市省級及以上高新技術(shù)企業(yè)僅46家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費為12億元,占產(chǎn)品銷售收入的1.95%。而國際企業(yè)界普遍認(rèn)為研發(fā)經(jīng)費占銷售額5%以上的企業(yè)才有競爭力,占2%僅能維持。溫嶺盡管消費水平較高,但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上人們的需求,尤其是對服務(wù)國際化大公司來說,在生活、教育和衛(wèi)生醫(yī)療配套服務(wù)等方面層次都欠高。沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套能力差,未能形成專業(yè)化分工協(xié)作、合理有序的發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)集群程度低。

三是服務(wù)體系亟待進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)全球化條件下的競爭,不僅是現(xiàn)代制造業(yè)之間的競爭,同時更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的競爭。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,雖然2007年溫嶺服務(wù)業(yè)增加值占G DP比重為38.74%,但分別低于浙江省的平均水平,服務(wù)業(yè)目前仍以交通運輸、金融服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)為主,發(fā)展層次較低。這表明溫嶺目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度相對緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還很艱巨。主要表現(xiàn)在:(1)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體上尚未擺脫“低、小、散、弱”格局,還存在總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、競爭力偏弱等突出問題。(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重缺乏大項目的帶動,尤其是缺少標(biāo)志性的亮點工程,形不成品牌效應(yīng)。(3)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還無法為制造業(yè)提供有效和滿意的服務(wù),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所包含的大多是服務(wù)業(yè)中較高層次的行業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后直接影響著服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,也制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。(4)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)不能滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求,消費資金外流現(xiàn)象突出。

四是政策支撐、規(guī)劃引導(dǎo)不夠。扶持政策方面過去長期向工業(yè)傾斜,第二產(chǎn)業(yè)比重居高不下,服務(wù)業(yè)扶持政策效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)。政府引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能薄弱,服務(wù)業(yè)分屬不同部門管理,在規(guī)劃和操作層面缺乏整體引導(dǎo),造成服務(wù)業(yè)的功能分區(qū)不明確,服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚和輻射功能不強,難以形成規(guī)模效應(yīng)和系統(tǒng)優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在:(1)服務(wù)業(yè)尤其是科技研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè),對從業(yè)人員的知識和能力要求較高,從業(yè)后還須不斷進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和更新,因而人力資源成本較高。但目前的稅收政策把生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等同于工業(yè)企業(yè),執(zhí)行相同的企業(yè)和個人所得稅稅率,教育培訓(xùn)投入又不能作為成本在稅前列支,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),不利于這些企業(yè)做大做強。(2)市場準(zhǔn)入的前置條件設(shè)置過高,加之部分行業(yè)尚未全面放開,一些由政府部門下屬事業(yè)單位脫鉤而來的中介機構(gòu)往往與部門藕斷絲連,實行壟斷經(jīng)營,民營資本進(jìn)入困難重重,服務(wù)業(yè)發(fā)展動力明顯不足。(3)政府有關(guān)部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性沒有形成共識,在工作上表現(xiàn)為各唱各的調(diào),缺少相互配合與支持。市財政每年用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金只有2 000萬元,專項用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就更少。(4)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融資困難,經(jīng)營風(fēng)險很高。這些企業(yè)大多沒有自己的土地和房產(chǎn),向銀行申請貸款很難。研發(fā)、創(chuàng)意、軟件、信息等產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險特點,且缺乏風(fēng)險投資機制加以保障和扶持,政府的科技政策和項目評估體系也不適應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

三、實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展的路徑

1.加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),夯實互動融合的基礎(chǔ)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是工業(yè)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物,具有知識、信息與技術(shù)相對密集、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。一方面,先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐,是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門,許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展。另一方面,服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)勞動生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ),沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),就不可能形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,大力創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地,組建一批產(chǎn)品設(shè)計、包裝設(shè)計、外觀設(shè)計等特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)品策劃中心、金融服務(wù)中心、物流中心等專業(yè)服務(wù)平臺,以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。

2.培育產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)制造與服務(wù)的和諧共生。產(chǎn)業(yè)集群不是僅僅某個產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)群體的簡單集合,而是涉及制造部門和科研、教育、金融、貿(mào)易、物流五大服務(wù)部門,是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是資金、勞動力等生產(chǎn)要素在地域空間上的累積和區(qū)際間的流動,而且強調(diào)在集聚過程中知識、技術(shù)等要素的重新組合與創(chuàng)新,以及本地熟練勞動力市場的形成。產(chǎn)業(yè)集群是保證各種行為主體相互之間各種活動具有更高效率的一種有效經(jīng)濟(jì)組織形式,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)基地的根本特征和競爭力的重要源泉。因而在產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展中,要充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)集群的重要作用,實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略,通過培育創(chuàng)新型企業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境;發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的上游、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè),增強配套能力,提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力;消除生產(chǎn)要素自由流動的障礙,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)市場規(guī)則向某些區(qū)域聚集創(chuàng)造條件;積極引導(dǎo)和鼓勵同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,形成規(guī)模和特色。就溫嶺而言要重點抓好汽摩行業(yè)、泵與電機、金屬制品裝備業(yè)、鞋帽服裝、船舶制造、塑料制品、水產(chǎn)食品、新型建材等制造業(yè)與科技服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)和物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。不僅要關(guān)注制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),更要把上游的研發(fā)、下游的市場營銷等納入產(chǎn)業(yè)集群體系,延長產(chǎn)業(yè)鏈。不僅要關(guān)注制造業(yè)企業(yè)在地理空間上的聚集,更要關(guān)注金融、保險、物流、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在地理空間上的聚集。

3.增強自主創(chuàng)新,破解互動融合的現(xiàn)實問題。為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新形勢,應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)模式,使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展政策,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組,支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能減排服務(wù)業(yè),促進(jìn)各種形式的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業(yè),對品牌創(chuàng)立、管理與延伸服務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營,加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)品牌營銷環(huán)節(jié)延伸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升。

4.集聚產(chǎn)業(yè)人才,克服互動融合的瓶頸制約。實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動融合發(fā)展,關(guān)鍵在于擁有一大批專業(yè)性強的高素質(zhì)技術(shù)人才和創(chuàng)新意識強的企業(yè)家?，F(xiàn)代科技發(fā)展日新月異,誰創(chuàng)造出新的滿足社會需求的知識產(chǎn)品,誰就占有競爭的優(yōu)勢。隨著企業(yè)的飛速發(fā)展,對專業(yè)人才的需求非常迫切,人力資源開發(fā)是企業(yè)健康發(fā)展的保證。通過科技人才和經(jīng)營人才的創(chuàng)造性工作,能形成一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。當(dāng)前溫嶺的發(fā)展,與來自全國及全球優(yōu)秀人才的集聚分不開,在今后的產(chǎn)業(yè)融合中,培育具有國際經(jīng)營管理水平的群體,以及百萬技術(shù)熟練工人,特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則、通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才,迫切需要更廣泛地聚集一批領(lǐng)軍人才,統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。

5.優(yōu)化研發(fā)投入,構(gòu)建互動融合的信息平臺。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,是建立在信息化平臺上的。傳統(tǒng)制造業(yè)需要進(jìn)行信息化改造,先進(jìn)制造業(yè)更是集中體現(xiàn)為信息科學(xué)技術(shù)的運用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化,信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度將不斷延伸,融合的范圍也會越來越大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、保險、物流、營銷等需要通過現(xiàn)代信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將不同的經(jīng)濟(jì)主體、活動過程聯(lián)結(jié)在一起,并且這種信息技術(shù)的應(yīng)用本身就是服務(wù)過程。因此,加強信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是融合的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。為此,要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搭建公共信息平臺,加強區(qū)域信息合作,實現(xiàn)信息資源共享,從而為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展打下信息基礎(chǔ)。

6.轉(zhuǎn)變政府職能,改善互動融合的機制環(huán)境。產(chǎn)業(yè)互動融合使得原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈發(fā)生遷移,多個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行重新組合,這些具體過程的發(fā)生需要一個良好、寬松的外部支持環(huán)境,發(fā)掘最大潛力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的根本動力。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合這一趨勢,政府應(yīng)制定相應(yīng)的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,從政策層面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展提供最大力度的支持和保護(hù)。在相關(guān)政策和資金、技術(shù)、稅收等方面,對制造企業(yè)開展現(xiàn)代制造服務(wù)活動并對現(xiàn)代制造服務(wù)企業(yè)給予一定的支持和扶助。進(jìn)一步拓寬投融資渠道,對于有利于制造業(yè)升級、符合條件的企業(yè)可以通過稅收優(yōu)惠放寬審貸條件、項目融資、設(shè)立現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的方式,充分調(diào)動民間資本和引進(jìn)外資,積極安排符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。同時,政府要轉(zhuǎn)變職能,增強服務(wù)意識,簡化辦事程序,提高辦事效率,加強誠信建設(shè),培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序,最終為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

7.發(fā)展區(qū)域協(xié)作,拓寬互動融合的外延空間。對一個區(qū)域來說,產(chǎn)業(yè)的有效升級轉(zhuǎn)型一般有兩條路徑:一是沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升,即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn),這是眾所周知的產(chǎn)業(yè)升級路徑;二是沿著全球分工體系中的價值鏈提升,即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件向生產(chǎn)核心部件轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級模式。由于區(qū)域和全球化的聯(lián)系日益增強,區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是封閉的,而是開放的,要與其他地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)價值體系相融合,使創(chuàng)新要素跨區(qū)域和在全球流動。因此,要加強與世界范圍內(nèi)公司的合資、合作,吸引區(qū)域公司的資金、先進(jìn)技術(shù),尤其要吸引跨國公司在本地設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、管理中心;鼓勵有條件的企業(yè)集團(tuán)到國外投資,積極參與國際區(qū)域競爭,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。

[1]李江帆,畢斗斗.國外生產(chǎn)服務(wù)業(yè)研究述評[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理,2004,(11).

[2]鄭吉昌,夏晴.基于互動的服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)競爭力關(guān)系——以浙江先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)為例[J].工業(yè)工程與管理,2005,(4).

[3]鄭吉昌,夏晴.論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與分工的深化[J].科技進(jìn)步與對策,2005,(2).

F121.3/F127.554

A

1008-8520(2010)02-0028-04

2009-12-31

潘忠賢(1971-),男,浙江溫嶺人,講師。

[責(zé)任編輯:梁桂芝]