日本預(yù)防消防隊(duì)員殉職的措施

王銘珍

避免消防隊(duì)員在火災(zāi)救援過程中的殉職,最重要因素之一是管理者和消防隊(duì)員對(duì)救火救援作業(yè)過程中安全防護(hù)心理的重視程度。

日本的消防體制是實(shí)行官辦消防和民辦消防相結(jié)合,這是由日本《消防組織法》決定的。官辦消防稱消防本部、消防署、消防派出所,民辦消防稱消防團(tuán)、消防分團(tuán)等。

根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,日本官辦消防共有807個(gè)消防本部、1705個(gè)消防署、2230個(gè)消防派出所,共有消防職員15萬(wàn)7860名,各種消防車1980萬(wàn)5870輛,消防艇52艘,消防直升機(jī)30架。民辦消防團(tuán)2380個(gè),消防分團(tuán)2318個(gè),消防團(tuán)員88萬(wàn)8900名,大多是常勤服務(wù)的,享受地方政府或企業(yè)的津貼。也有不執(zhí)行常勤任務(wù)的,參與消防活動(dòng)只是盡義務(wù)的消防志愿者,不收取報(bào)酬,或很少收取報(bào)酬。常勤消防團(tuán)是24h執(zhí)行消防勤務(wù)的。

官辦消防隊(duì)員和民辦消防中的常勤團(tuán)員,都是職業(yè)性的,有的甚至是終身制。故其年齡層次不等,平均年齡為43.7歲。消防職員、團(tuán)員年紀(jì)輕,身強(qiáng)力壯,救火勇敢,但缺乏經(jīng)驗(yàn)。上了年紀(jì)的消防職員、團(tuán)員,工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但他們的體質(zhì)體能衰退,應(yīng)急行動(dòng)已遠(yuǎn)不及當(dāng)年,有的患有心臟病、血壓高等疾病。

日本人認(rèn)為,在執(zhí)行消防公務(wù)中,發(fā)生傷亡事故屬于重大事故。發(fā)生此類事故,不僅是受害者本人的不幸,也會(huì)影響消防部隊(duì)的士氣,還會(huì)失去當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)消防部隊(duì)的信賴感。因此,非常重視在執(zhí)行消防公務(wù)中預(yù)防傷亡事故的發(fā)生。

過去18年的殉職者統(tǒng)計(jì)

從事消防工作是風(fēng)險(xiǎn)較大的職業(yè)?！度毡鞠腊讜份d文稱:1990-2007年的18年中,日本消防職員、消防團(tuán)員共有267人因公殉職,其中消防職員111人,消防團(tuán)員156人。負(fù)傷者4萬(wàn)6336人,其中消防職員2萬(wàn)8144人,消防團(tuán)員1萬(wàn)8192人?！度毡鞠腊讜方y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的死傷者,是指消防公務(wù)中的死傷者,包括執(zhí)行救火、救人、搶險(xiǎn)、救援、訓(xùn)練、廣播宣傳、防火檢查、火災(zāi)原因調(diào)查等勤務(wù)中的死傷者,并非專指執(zhí)行救火勤務(wù)中的死傷者。

1995年,日本共有13名消防職員殉職,為所統(tǒng)計(jì)的18年中最多的一年。因?yàn)檫@一年?yáng)|京地鐵發(fā)生沙林毒氣案,東京消防廳投入救援,但當(dāng)時(shí)他們對(duì)這種毒氣的排除方法以及隊(duì)員保護(hù)等毫無準(zhǔn)備。消防職員趕赴現(xiàn)場(chǎng)之后,立即陷入被動(dòng)局面,最終人員傷亡慘重。

在過去的18年間,日本全國(guó)平均每年有14.8名消防職團(tuán)員殉職,其中6.2名消防職員殉職,8.6名消防團(tuán)員殉職。在日本大約有10%的火災(zāi)是由民辦消防團(tuán)撲滅的,因?yàn)樗麄兯v扎的地點(diǎn)通常是距火場(chǎng)較近的,能在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然,他們的救援設(shè)備和救火技能要比官辦消防職員略差些,尤其是自身防護(hù)設(shè)備還不是很好。因此,在執(zhí)行消防公務(wù)中殉職者也相對(duì)較多。在日本,決定消防力量強(qiáng)弱的條件,很大程度上依賴消防器械裝備的實(shí)力。而消防職員自身保護(hù)設(shè)備的完善與否,則是保障消防作業(yè)人身安全的重要因素消防隊(duì)員殉職人數(shù)的多少,同火災(zāi)發(fā)生率以及消防服務(wù)的出勤率可能有關(guān),火災(zāi)發(fā)生率上升,消防服務(wù)的出勤率提高,可能會(huì)使消防隊(duì)員的殉職人數(shù)增加,但研究發(fā)現(xiàn),這18年間,日本的火災(zāi)發(fā)生率并無太大變化,消防服務(wù)出勤率也并無太大變化。消防隊(duì)員的殉職人數(shù)多少,重要因素之一在于管理者和隊(duì)員對(duì)救火救援作業(yè)過程中安全防護(hù)心理的重視程度。例如1991年日本消防團(tuán)員22人殉職,此事引起了消防界的普遍重視。此后,日本狠抓了安全管理和安全教育,改善了防護(hù)設(shè)施。次年,即1992年,殉職人數(shù)就下降為2人?？傮w來說,此后多年來消防團(tuán)員殉職人數(shù)還是趨于減少的。

低層建筑滅火失利的教訓(xùn)

著火建筑的高低,不是決定殉職人數(shù)的重要因素。在常人看來,撲救高層建筑火災(zāi),是最容易導(dǎo)致消防人員殉職的。但日本18年的消防實(shí)踐顯示,并非如此。在日本撲救低層的磚木結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)建筑火災(zāi)時(shí),才是最容易導(dǎo)致消防人員殉職的。日本《近代消防》雜志發(fā)表的一張消防職員救火殉職的紀(jì)錄表(表1),記錄了6個(gè)火災(zāi)案例,先后有10名消防職員殉職。

2003年6月2日10時(shí)13分,神戶市西區(qū)伊川谷街33號(hào)2層住宅樓火災(zāi),撲救過程中4名消防職員殉職。其中有一位是神戶市消防局東灘消防署的消防士長(zhǎng),時(shí)年31歲。著火的建筑物是一棟2層的住宅樓,建筑面積1483m2。消防署接聽求救電話之后,及時(shí)出動(dòng)消防車28輛、消防直升飛機(jī)1架、消防艇1艘,迅速到場(chǎng)投入救援。因?yàn)榛饒?chǎng)煙霧很濃,火焰已竄入吊頂,火勢(shì)猛烈,撲救困難,經(jīng)奮力注水直到晚上23時(shí)16分才被撲滅。

撲救一棟2層住宅樓火災(zāi),業(yè)主無人傷亡。然而,消防職員卻有4人殉職,10人受傷。無論怎么說,也是一次撲救失利的教訓(xùn)。日本《近代消防》雜志評(píng)論道:此事無需美化,雖說是日本消防自身的失敗,也是世界消防隊(duì)員應(yīng)該記取的教訓(xùn)。

在日本大凡高層建筑或超高層建筑,耐火等級(jí)都較高,耐火極限時(shí)間較長(zhǎng),消防設(shè)備完善。傳統(tǒng)的低矮屋宇,耐火等級(jí)一般很低,磚木結(jié)構(gòu)的耐火極限時(shí)間很短,消防設(shè)備短缺。日本消防的老前輩,提倡以水克火,主張以多水槍、大水流灌注救火,可以驅(qū)煙滅火。然而,假如一座陳舊的老屋失火,主人發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲,在消防隊(duì)趕赴火場(chǎng)時(shí),火已成勢(shì),此時(shí),以大水流灌救,大火雖然可以迅速撲滅,但是,水對(duì)建筑浸漬,會(huì)加重建筑的負(fù)擔(dān),如不預(yù)估其耐火極限的持續(xù)時(shí)間,則在房倒屋塌時(shí),必將對(duì)消防人員造成傷害。

在這種情況下,消防隊(duì)到場(chǎng)后一要查訊到屋內(nèi)是否有人被困,二要訊問火已燃起多長(zhǎng)時(shí)間。如果消防隊(duì)到場(chǎng)時(shí)觀察到火災(zāi)已形成最盛期,并證實(shí)屋宇內(nèi)已無人被困,為了及時(shí)撲滅火災(zāi),阻止火勢(shì)蔓延,消防隊(duì)員可以不進(jìn)入著火的房間進(jìn)行滅火。這樣可以避開危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)物體,保障消防人員人身安全。

預(yù)防消防隊(duì)員殉職的措施

1.滅火前的調(diào)查

對(duì)于撲救高層建筑火災(zāi),日本消防職員有一套專門的操作流程,而且是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高層建筑逐個(gè)調(diào)查編制的,其中包括有各樓宇的避難層、疏散出口、消防設(shè)施。有無成功的把握撲救高層建筑火災(zāi),關(guān)鍵在于事先是否對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行過調(diào)查,是否進(jìn)行過消防演練。如果對(duì)其內(nèi)部情況知之甚詳,了如知掌,撲救作業(yè)按原先的準(zhǔn)備方案進(jìn)行,做到知己知彼,撲救作業(yè)方能成功。

2.消火時(shí)的安全防護(hù)設(shè)備

消防職員進(jìn)行消火作業(yè)時(shí),最忌單獨(dú)行動(dòng),通常以編組作業(yè)為佳,而且每個(gè)作業(yè)組都要指定一名負(fù)責(zé)隊(duì)員自身安全的責(zé)任人。每個(gè)人都要佩戴安全頭盔、防毒面具、空氣呼吸器、安全繩等。

日本近年發(fā)明了一種消防員進(jìn)行消火作業(yè)時(shí)的自身保護(hù)裝置,叫作“畫像傳送系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是由小型攝像機(jī)、發(fā)信機(jī)、懷中電燈以及映像受信末端機(jī)組成的。假如消防隊(duì)員在消火作業(yè)中跌倒或發(fā)生其他非常事態(tài)時(shí),其映像和聲音均可通過系統(tǒng)反映到火場(chǎng)指揮官那里,對(duì)安全管理能發(fā)揮很大的作用。

在該系統(tǒng)中,有釣竿型畫像傳送裝置,這種應(yīng)用型、釣竿狀的伸縮管的前端安裝有一個(gè)小型攝像機(jī),釣竿最多可伸展5m。消防員可以把釣竿攝像機(jī)伸進(jìn)難以進(jìn)入的地方,可探知里面的險(xiǎn)情,并通過遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)傳送給火場(chǎng)指揮中心,給指揮者決策提供現(xiàn)場(chǎng)資料。

3.警報(bào)器

目前,日本消防職員在執(zhí)行消火勤務(wù)時(shí),每人都配備一具報(bào)警器。這種報(bào)警器能隨時(shí)同火場(chǎng)指揮官取得聯(lián)系,遇有險(xiǎn)情時(shí)可以及時(shí)報(bào)警求救。而消防團(tuán)員的救援報(bào)警器配備,尚有待普及。 編輯 寧 遠(yuǎn)