要聞

國務(wù)院處理3起特大事故責(zé)任人

本刊訊(記者呂楠俊)2010年9月7日,國家安監(jiān)總局召開新聞發(fā)布會,新聞發(fā)言人黃毅通報了3起特別重大事故調(diào)查處理的簡要情況、公布了《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》,公布了47家掛牌督辦的重大生產(chǎn)事故單位名單。

這3起特大事故是:2009年9月8日,河南省平頂山市新華區(qū)四礦特別重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日,湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)事故;2010年6月21日,河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦特別重大炸藥燃燒事故。3起事故共造成159名礦工遇難,直接經(jīng)濟損失8750多萬元。這3起事故都是責(zé)任事故,都存在嚴(yán)重的非法違法行為。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院對3起事故的176名責(zé)任人分別作出嚴(yán)肅處理。

張德江提出10項要求抓好安全

本刊訊 8月19日,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會在京召開全體會議,國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江主持會議并提出10項要求,力促全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,張德江提出抓好安全工作10項要求:各地區(qū)、各部門、各單位要加強隱患排查治理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度;出重拳、下狠招,徹查嚴(yán)處非法違法行為;抓好煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,力求取得實效;加強城市規(guī)劃建設(shè)中的安全監(jiān)管;加大科研力度,推進安全防護和監(jiān)控能力建設(shè);加快建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系,增強救援能力;強化員工培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì)和自我防護能力;嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化落實安全監(jiān)管責(zé)任;嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,切實解決查處手軟、處理偏輕等問題;完善安委會工作機制,加強綜合監(jiān)管。通過開展上述工作,切實把生產(chǎn)安全事故總量壓下來,切實把重特大生產(chǎn)安全事故遏制住,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,努力促進全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

特種設(shè)備安全監(jiān)察局部署7項安全重點工作

本刊訊2010年8月11日至12日,全國特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗工作座談會在山東煙臺召開,會議結(jié)合國務(wù)院23號文件要求,部署了特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗8項重點工作。

會議通報,今年上半年,全國共發(fā)生特種設(shè)備事故155起,受傷135人,死亡132人;與2009年同期相比,事故起數(shù)增加1起,受傷人數(shù)減少58人,死亡人數(shù)增加15人;沒有發(fā)生重、特大事故。

質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長陳鋼出席會議并指出,當(dāng)前的重點工作是認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,預(yù)防各類特種設(shè)備事故。為此,各地各部門要不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,實現(xiàn)從監(jiān)管向服務(wù)、從監(jiān)管設(shè)備向監(jiān)督企業(yè)的轉(zhuǎn)變;要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任;不斷改進和加強檢驗整頓、管理工作;深化特種設(shè)備行政許可改革;依法履行事故調(diào)查處理職能;強化壓力管道安全監(jiān)察工作;有效推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作;不斷加強基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。

國務(wù)院安委會掛牌督辦重大事故查處

本刊訊2010年9月2日,國務(wù)院安委會印發(fā)了《重大事故查處掛牌督辦辦法》,并自印發(fā)之日起開始施行。

國務(wù)院安委會對重大事故調(diào)查處理進行掛牌督辦,以加強重大生產(chǎn)安全事故的查處,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者,有效防范和堅決遏制重特大事故。

《重大事故查處掛牌督辦辦法》共13條,明確了重大事故查處掛牌督辦的有關(guān)程序和內(nèi)容,并規(guī)定各省區(qū)市政府和有關(guān)部門自接到掛牌督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項。對督辦事項無故拖延、敷衍塞責(zé),或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的,將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

國務(wù)院安委會特別指出,今后,有關(guān)重大事故掛牌督辦信息和事故查處結(jié)案情況,都將在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國安全生產(chǎn)報、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上予以公告,接受社會監(jiān)督。

4個特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范發(fā)布實施

本刊訊2010年8月30日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告,發(fā)布實施4個特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。

此次公告的4個規(guī)范是:TSG D7003-2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則——長輸(油氣)管道》、TSG D7004-2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則——公用管道》,將自2010年11月1日正式實施;TSG G0002-2010《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、TSG G0003-2010《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》,將自2010年12月1日正式實施。

安監(jiān)總局要求堅決遏制重特大事故

本刊訊(記者余茂君)2010年 8月27日,國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)視頻會,傳達8月19日張德江副總理在國務(wù)院安委會全體會議上的講話精神,總結(jié)近期一系列重特大事故教訓(xùn)。

會議通報,今年1至7月,全國安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定,32個省區(qū)市事故死亡人數(shù)全部在控制指標(biāo)以內(nèi)。全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和10.8%。但全國安全生產(chǎn)狀況依然十分嚴(yán)峻,特別是最近一個時期,重特大事故上升,非法違法造成的較大以上事故上升,煤礦技改整合及在建礦井事故多發(fā),大型企業(yè)重特大事故多發(fā)。

國家安監(jiān)總局局長駱琳指出,當(dāng)前的主要任務(wù)是全面貫徹落實國務(wù)院通知精神和國務(wù)院安委會全體會議精神。當(dāng)務(wù)之急是采取切實有效的防范措施,堅決遏制重特大事故。全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要加強組織協(xié)調(diào),增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性;要加大執(zhí)法力度,推動“打非”深入;要督辦隱患治理,抓實抓細防范;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)尤其是煤礦、非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度,落實現(xiàn)場帶班人員緊急情況下停產(chǎn)撤人決策指揮權(quán);要建立和實行事故查處掛牌督辦制度,厲行責(zé)任追究;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實。

部際聯(lián)席會議提出要深入煤礦整頓關(guān)閉工作

本刊訊2010年9月13日,煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第五次會議在京召開,會議審議并原則通過了《關(guān)于進一步規(guī)范煤礦整合技改工作的通知》和《開展煤礦整頓關(guān)閉專項督查工作方案》。

會議通報了煤礦整頓關(guān)閉工作進展情況。2009年全國關(guān)閉小煤礦1000處,2010年1539處的關(guān)閉任務(wù)正在積極落實之中。2009年底全國6150處整合煤礦中,已完成劃定礦區(qū)范圍的5278處、取得采礦權(quán)的3975處、完成礦井初步設(shè)計審查的3196處、完成安全專篇審查的3028處、已經(jīng)竣工驗收950處,預(yù)計到2010年底還有671處將完成竣工驗收。全國有141處小煤礦通過擴能改造生產(chǎn)能力提高到30萬噸/年以上,159處小煤礦被大型煤礦企業(yè)兼并收購。

國家安監(jiān)總局副局長、煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘指出,部際聯(lián)席會議各成員單位要推進煤礦整頓關(guān)閉深入發(fā)展;加強協(xié)作配合,深入推進煤礦資源整合工作;完善聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為;強化責(zé)任落實,加大問責(zé)力度;進一步完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策,加大支持力度,完善相關(guān)法律法規(guī),加強產(chǎn)業(yè)政策研究,完善標(biāo)準(zhǔn),增加中央財政整頓關(guān)閉以獎代補專項資金,實施區(qū)域限批制度。

安監(jiān)總局部署非煤礦山5項重點工作

本刊訊2010年9月14日,國家安全監(jiān)管總局召開非煤礦山安全生產(chǎn)工作專題會議,通報近期全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作形勢,并部署下一步重點工作。

今年1~8月份,全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故605起,死亡779人,同比下降24.5%和22.3%;沒有發(fā)生特別重大事故。

會上,國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)要求各部門、各企業(yè)著重抓好5個方面工作:非煤礦山重大隱患的掛牌督辦;非煤礦山事故查處、責(zé)任追究的掛牌督辦;礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的落實;持續(xù)深入開展打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動;統(tǒng)籌資源整合、整頓關(guān)閉工作。

安監(jiān)總局開展注安信息管理試點工作

本刊訊為推進注冊安全工程師工作信息化建設(shè),國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了注冊安全工程師注冊管理信息系統(tǒng)(以下簡稱注冊管理系統(tǒng))。從2010年10月15日到2011年2月28日,在部分省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、中央企業(yè)開展注冊管理系統(tǒng)使用試點工作。

按照試點工作部署,參加本次試點工作的單位為北京、河北、山西、江蘇、河南、重慶等省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)以及中國航天科工集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國大唐集團公司、中國化學(xué)工程集團公司、中糧集團有限公司。試點工作結(jié)束后,注冊管理系統(tǒng)將在全國范圍運行,為廣大注冊安全工程師的注冊提供方便快捷的網(wǎng)上申報和查詢途徑。

電監(jiān)會要求確保亞運會期間電力安全

本刊訊2010年9月13日,廣州亞運會電力安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在廣東省廣州市召開第一次領(lǐng)導(dǎo)會議,強調(diào)要確保亞運場館等重要用戶安全可靠供電。

電監(jiān)會主席王旭東出席會議并指出,電力安全是亞運會安全工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障,確保廣州亞運會期間全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和廣東電網(wǎng)可靠供電,是電力行業(yè)義不容辭的責(zé)任,也是光榮而艱巨的政治使命。

王旭東要求,各部門各單位要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,按照“全國保南方區(qū)域、南方區(qū)域保廣東、廣東保涉亞城市”的原則,確保電力供應(yīng)和安全運行。要突出預(yù)防,落實各項保電措施,對可能引發(fā)事故的隱患,一個都不能放過,把隱患消除在亞運會開幕之前。要協(xié)同合作,共同確保電力安全,共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

全國工會勞動保護工作會議舉行

本刊訊(記者呂楠俊)2010年8月26-27日,全國工會勞動保護工作會議在河北省唐山市舉行。會議總結(jié)了兩年來工會勞動保護工作成績,并對下一階段的重點工作進行了部署。

近年來,全國工會勞動保護工作呈現(xiàn)出整體推進、重點突破的態(tài)勢?！昂炗唲趧影踩l(wèi)生專項集體合同”“職代會保安全”等工會勞動保護工作方法得到廣泛推廣和應(yīng)用。全國“安康杯”競賽活動范圍也在不斷擴大,2009年,參賽企業(yè)達26萬家,參賽職工8000萬人。

會上,中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起要求下一階段重點做好3項工作:一是加強隊伍建設(shè),努力提高做好新形勢下工會勞動保護工作的能力和水平;二是加強對基層的指導(dǎo)和服務(wù),激發(fā)企業(yè)工會勞動保護工作內(nèi)在活力;三是突出工作重點,把維護職工安全健康權(quán)益各項工作落到實處。

交通運輸部要求做好當(dāng)前交通運輸安全工作

本刊訊2010年9月8日,交通運輸部發(fā)出通知,要求做好中秋、國慶兩節(jié)交通運輸安全生產(chǎn)工作。

通知指出, 各部門、各單位要全面開展隱患排查,對于查出的安全隱患要認(rèn)真落實整改,暫時無法整改的要掛牌督辦限期整改;要深入到基層,加強運輸車輛、船舶的安全監(jiān)管,加強道路、水域的安全巡查,確保安全監(jiān)管不留死角;要突出重點,狠抓客運安全生產(chǎn),嚴(yán)禁不符合條件的駕駛員上崗,嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)條件的車輛上路,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、五不出站”(即易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站、無關(guān)人員不進發(fā)車區(qū)、無關(guān)車輛不進站,超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站)規(guī)定;要加強預(yù)防,認(rèn)真應(yīng)對災(zāi)害性天氣帶來的不利影響,強化各項安全保障措施;要嚴(yán)厲打擊客車超員、超速等行為,嚴(yán)厲打擊車輛、船舶非法營運行為;同時還要加強值守和信息報送。