同類(lèi)事故為什么一再發(fā)生

羅 時(shí)

近幾個(gè)月來(lái),各地接二連三地發(fā)生重特大事故,面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),應(yīng)從這些事故中汲取哪些教訓(xùn)?如何將《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))的規(guī)定落到實(shí)處,連日來(lái)國(guó)內(nèi)外各主要媒體紛紛發(fā)表言論,我們擇其精華,加以歸納,供大家思考。

質(zhì)疑——

如此做法是在落實(shí)嗎

許多媒體聯(lián)系近日來(lái)連續(xù)發(fā)生的一起起重特大安全生產(chǎn)事故,紛紛質(zhì)疑一些企業(yè)與地方部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)待事故采取“攬功推過(guò)”“改名換姓”“喪事喜辦”的態(tài)度。

2010年8月9日《中華工商時(shí)報(bào)》刊載《大連石化分公司就爆管事故搶險(xiǎn)開(kāi)表彰會(huì)受質(zhì)疑 》的評(píng)論指出,中石油大連石化分公司日前召開(kāi)了“7·16”火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援表彰大會(huì),該公司的主要負(fù)責(zé)人及下屬9個(gè)單位和197人分別被授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。而日前國(guó)家安全監(jiān)管總局和公安部剛剛發(fā)布《關(guān)于大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故情況的通報(bào)》,中石油大連石化分公司及相關(guān)單位對(duì)此次油港爆炸事件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。然而,匪夷所思的是,本該承擔(dān)事故責(zé)任的相關(guān)單位和個(gè)人,竟成了功臣,立功受獎(jiǎng)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,對(duì)于造成如此重大災(zāi)難和影響的責(zé)任事故,中石油大連石化分公司的做法顯然不妥。中石油及相關(guān)單位應(yīng)該首先及時(shí)查清、公布事故發(fā)生的真相,毫不含糊地明確責(zé)任,承擔(dān)責(zé)任,處罰相關(guān)責(zé)任人,給公眾一個(gè)交代。同時(shí)也應(yīng)該公開(kāi)感謝、慰問(wèn)為此次撲滅火災(zāi)做出巨大貢獻(xiàn)的消防官兵等各界社會(huì)力量,然后才是內(nèi)部表彰先進(jìn)的事情,否則,有悖于事故的嚴(yán)肅性和警示作用。

8月30日《新聞晚報(bào)》署名張遇哲的《慘烈火災(zāi)是反諷消防“演戲”》一文質(zhì)疑,沈陽(yáng)市萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)售樓處“8·28”火災(zāi)導(dǎo)致9人死亡,9人受傷?？稍诖蠡鸢l(fā)生前的12天,也就是8月16日,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)剛舉行了一場(chǎng)消防演習(xí)。演習(xí)的效果究竟如何,一場(chǎng)突如其來(lái)的大火驗(yàn)出成色。消防演習(xí)成“演戲”,凸顯有關(guān)方面對(duì)安全工作“口頭重視,行動(dòng)忽視”的麻痹態(tài)度。災(zāi)難不會(huì)按我們?cè)O(shè)計(jì)好的程序進(jìn)行,等到演戲中的從容變成實(shí)戰(zhàn)中的手足無(wú)措時(shí),后悔已然晚矣!但愿今后不要再以“演戲”抓安全工作的落實(shí)。

8月30日《人民日?qǐng)?bào)》人民時(shí)評(píng)刊載范正偉的《“地方形象”該如何維護(hù)?》一文質(zhì)疑,伊春空難后的一個(gè)“意外”焦點(diǎn),是當(dāng)事航空公司的改名換姓。日前,河南工商部門(mén)突發(fā)公告稱(chēng),依據(jù)國(guó)家工商總局《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》,“河南航空”作為企業(yè)名稱(chēng),在使用過(guò)程中已對(duì)公眾造成誤解,給本未在該公司投資的河南造成極大的負(fù)面影響,決定撤銷(xiāo)其變更登記,并恢復(fù)其原名“鯤鵬航空”。河南工商強(qiáng)烈的地域榮譽(yù)感和對(duì)地方形象的呵護(hù)之心,可以理解。然而,功不可虛成,名不可偽立。抱什么樣的初衷、以什么樣的方式來(lái)維護(hù)形象,本身就在向公眾展示著維護(hù)者自身的形象。從公告來(lái)看,“河南航空”已然被當(dāng)?shù)刈鳛椤柏?fù)資產(chǎn)”而剝離了。此刻不免設(shè)想,如果沒(méi)有伊春空難又會(huì)如何呢?相信許多人還記得,在2008年,正是河南省政府開(kāi)出多項(xiàng)優(yōu)惠措施,才引來(lái)了“鯤鵬”落地鄭州并改姓“河南”的。“河南將再次擁有自己的本土航空公司”一時(shí)成為媒體醒目標(biāo)題。如今,空難尚未調(diào)查清楚,“河南航空”即被“去本土化”,無(wú)論理由怎么冠冕堂皇,此舉也難以讓已在河南和將去河南的企業(yè)心安。作為軟實(shí)力的重要資源,地方形象的打造是一個(gè)綜合工程,離不開(kāi)政府和公民的合力。相比于個(gè)人,地方政府的責(zé)任更為重大,帶來(lái)的影響也更大、更持久。

署名“洛陽(yáng)安環(huán)員”的網(wǎng)友,在《易安網(wǎng)》上發(fā)表博客指出, 8月24日的“伊春空難”,是河南航空正式開(kāi)通哈爾濱至伊春往返航線航班第7個(gè)航班,這場(chǎng)“災(zāi)難”的說(shuō)法不一,在官方還沒(méi)有查明原因的時(shí)候,卻叫人匪夷所思的閃電般的“更名”了。一份世界民航飛機(jī)事故原因分析資料顯示,在所有事故中人為因素占80.5%,包括地面指揮失誤造成起降過(guò)程發(fā)生問(wèn)題、飛機(jī)檢修維護(hù)不力、駕駛員過(guò)度疲勞或者操縱失誤等?！案笨赡芘c“重新再來(lái)”有關(guān),如果遠(yuǎn)去的“河南航空”,能緊跟航空市場(chǎng)的脈搏,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),趨利避害,以航空安全質(zhì)量求生存,以誠(chéng)信求發(fā)展,打造精品航空公司,更好地回報(bào)社會(huì),也許遠(yuǎn)去的不是噩夢(mèng)的記憶,而是光明的未來(lái)……

反思——

沒(méi)有嚴(yán)苛問(wèn)責(zé)就難以舉一反三

許多網(wǎng)民與讀者在言論中指出,7月下旬接連發(fā)生的大連輸油管爆炸、南京“7·28” 地下管道丙烯泄漏爆燃、吉林化工物料桶流入松花江等一系列重大生產(chǎn)安全事件,為我們敲響了警鐘。這些不斷重復(fù)發(fā)生的事故表明:沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的反思,沒(méi)有嚴(yán)苛的問(wèn)責(zé),就難以舉一反三,就不會(huì)有人吸取教訓(xùn),事故隱患也就難以根除。

7月29日《重慶時(shí)報(bào)》發(fā)表馮海寧的《拿什么來(lái)保障公眾的安全感》一文指出,爆炸聲此起彼伏,就讓人擔(dān)心到處都有隱形“炸彈”——昨天是加油站爆炸,今天是化工廠爆炸,明天不知道何處又要爆炸。每一起爆炸事故的發(fā)生,都掩不住人為的因素,每一聲爆炸的原因幾乎都大同小異,多數(shù)存在監(jiān)管缺位。爆炸的悲痛過(guò)后,希望相關(guān)部門(mén)不要忘記對(duì)監(jiān)管缺位者進(jìn)行問(wèn)責(zé),而強(qiáng)力的問(wèn)責(zé),某種意義上而言,也是一種監(jiān)管。

8月10日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表舒圣祥《未問(wèn)責(zé)先表彰是石油壟斷式傲慢》一文指出,相比英國(guó)石油公司為墨西哥灣漏油事故面臨的巨額索賠相比,中石油大連石化分公司在悲劇事故后的日子,簡(jiǎn)直不知道要舒服多少倍。因?yàn)槟壳拔覀円呀?jīng)看到,英國(guó)石油公司在墨西哥灣事故發(fā)生后,不僅成立了200億美元的賠償基金,停發(fā)今年前三季度股息,更嚴(yán)厲的是,美國(guó)眾議院已表示,將禁止向其頒發(fā)更多的近海租用許可。別說(shuō)像英國(guó)石油公司那樣又是賠掉小半個(gè)公司又是撤換公司CEO了,我們看到的是中石油相關(guān)公司還興高采烈地開(kāi)起了搶險(xiǎn)救援表彰大會(huì)。災(zāi)難事故來(lái)了,沒(méi)有問(wèn)責(zé),沒(méi)有賠償,只有表彰,這看似怪異荒誕其實(shí)則是制度缺失的必然。

8月29日《華商報(bào)》評(píng)論員田德政的《災(zāi)難之后的恕道與追責(zé)》一文指出,災(zāi)難發(fā)生后,反思與追責(zé)是當(dāng)務(wù)之急。如果到處都是矯情的“寬恕”,卻沒(méi)有人自省與反思、盤(pán)點(diǎn)與檢討,這才是可悲的。寬恕應(yīng)在追責(zé)后,因?yàn)槟切┴?fù)有責(zé)任者所表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度,決定了人們是不是要對(duì)其諒解與寬恕。我們看到很多“喪事辦成喜事”的場(chǎng)面,一場(chǎng)礦難明明死了很多人,但因?yàn)橛腥诉€活著,就可以歡呼慶功、獎(jiǎng)勵(lì),甚至要拍成“主旋律電影”,如此的寬恕與縱容有什么區(qū)別?伊春空難要給人們一個(gè)滿意的交待,尤其對(duì)專(zhuān)家指責(zé)的“支線運(yùn)輸管理混亂”問(wèn)題應(yīng)該舉一反三的省思。

9月8日《中華網(wǎng)》發(fā)表作者清儀永恒的《被同一石頭絆倒的中石油,撫順爆炸又要表彰誰(shuí)?》一文指出,大連中石油 “7·16”事故我們還記憶猶新,9月7日中石油撫順石化三廠又發(fā)生爆炸。中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏在“7·16” 事故后視察現(xiàn)場(chǎng)曾表示,要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),絕不能被同一塊石頭絆倒。然而不幸的是,蔣潔敏同志話音沒(méi)落,卻被同一塊石頭又給絆倒了?；仡櫳弦淮问Y總摔倒后,是在一場(chǎng)“振奮人心”的表彰會(huì)后站起來(lái)的。但不知站起來(lái)的蔣總汲取了什么教訓(xùn)?深入查找了什么安全隱患?又采取了哪些措施堅(jiān)決遏制?對(duì)于問(wèn)責(zé)這一程序,公眾無(wú)從知曉。如要問(wèn)我們?yōu)槭裁聪胫?因?yàn)橹惺褪枪埠蛧?guó)的長(zhǎng)子,人民有權(quán)知道委托你管理的企業(yè)存在什么安全風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估你們的管理現(xiàn)狀,以便督促改正。

警示——

共同的教訓(xùn)是不落實(shí)

前車(chē)之鑒,后事之師。一系列同類(lèi)事故不斷發(fā)生的教訓(xùn)雖然有很多,但共同的教訓(xùn)是不落實(shí):企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處,安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。也就是說(shuō),企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)工作抓在手上,心存僥幸,導(dǎo)致事故多發(fā)重復(fù)發(fā)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本,政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中,才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患,如果企業(yè)安全管理不到位,曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的悲劇就必然會(huì)一再重演,安全生產(chǎn)形勢(shì)就不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)),以及配套出臺(tái)的《重大事故查處掛牌督辦辦法》(安委[2010]6號(hào)),正是以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要求實(shí)施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理,建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系和更加高效的應(yīng)急救援體系,實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管和更加有力的政策引導(dǎo),對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究。因此,將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))的23條規(guī)定,落實(shí)到企業(yè)與基層,是防止一系列同類(lèi)事故不斷發(fā)生的關(guān)鍵。

編輯 邊 安