構(gòu)建重大工業(yè)事故預(yù)防控制體系

吳宗之,現(xiàn)任中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書記,研究員;中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)委員、國(guó)家安全生產(chǎn)專家組專家、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)專家、中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng);南開大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)兼職教授,博士生導(dǎo)師。

吳宗之倡導(dǎo)和研究了中國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)與控制的重大工業(yè)事故預(yù)防理論和技術(shù)方法,提出的實(shí)施重大危險(xiǎn)源申報(bào)(登記)、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和管理,建立應(yīng)急救援系統(tǒng)等事故預(yù)防技術(shù)措施納入了《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)強(qiáng)制要求。發(fā)展了區(qū)域性事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、土地使用安全規(guī)劃方法和危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。獲省部級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)4項(xiàng),二等獎(jiǎng)6項(xiàng),獲國(guó)家“八五”科技攻關(guān)做出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人、“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃先進(jìn)個(gè)人、獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、第三屆中國(guó)優(yōu)秀青年科技創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、新世紀(jì)百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選等獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。

2010年6月25日,“2009年中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)于在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行,大會(huì)為65項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了頒獎(jiǎng),其中由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等單位承擔(dān)完成的《重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》項(xiàng)目獲得了一等獎(jiǎng)。為進(jìn)一步了解該獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、意義、應(yīng)用及推廣情況,本刊記者采訪了該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳宗之。

項(xiàng)目的立項(xiàng)背景

近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程不斷加劇,危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)量不斷增加,生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置日益大型化,高能量、高毒性的危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施日益增多,化工園區(qū)不斷出現(xiàn),構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的數(shù)量也日益增多。目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品整體安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品特大燃爆事故,除造成8人死亡,1人重傷,59人輕傷,疏散群眾1萬多人外,還造成了松花江水體的嚴(yán)重污染,甚至導(dǎo)致國(guó)際爭(zhēng)端,經(jīng)濟(jì)損失巨大。

分析這類事故頻發(fā)的原因,吳宗之介紹說:“之所以這樣,就是因?yàn)槲覈?guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全科學(xué)技術(shù)水平低,安全監(jiān)管手段落后。”

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸過程進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全監(jiān)控已成為發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效技術(shù)手段。而我們國(guó)家在這方面相對(duì)滯后,吳院長(zhǎng)認(rèn)為,這主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

首先在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全規(guī)劃方面,發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì)80 年代開始研究定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和土地使用安全規(guī)劃問題,并取得了良好的應(yīng)用效果;我國(guó)在區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源土地使用安全規(guī)劃方面的研究較少,將兩者結(jié)合應(yīng)用則更鮮見報(bào)道,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。

其次在重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控方面,國(guó)外很多大型石化企業(yè)都采用實(shí)時(shí)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),我國(guó)很多化工石化企業(yè)還沒有建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái),很多情況下還是依賴傳統(tǒng)的人工巡檢和記錄模式,一些企業(yè)已有監(jiān)控系統(tǒng)也存在監(jiān)測(cè)參數(shù)不全、擴(kuò)展性和兼容性差以及缺乏故障在線診斷和緊急處置專家系統(tǒng)等問題,不能夠進(jìn)行故障的智能分析和提供及時(shí)可靠的事故預(yù)警。

項(xiàng)目主要研究成果及意義

通過多年的研究和攻關(guān),《重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》項(xiàng)目取得了如下幾個(gè)方面的研究成果。

該項(xiàng)目研究提出了貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫9類重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理提供了科學(xué)依據(jù)。

該項(xiàng)目研究提出了重大危險(xiǎn)源區(qū)域性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與土地使用安全規(guī)劃技術(shù)、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,形成了從單個(gè)固定設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、路面移動(dòng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)到多個(gè)設(shè)施區(qū)域性事故定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的成套技術(shù)方法,開發(fā)了國(guó)內(nèi)第一套區(qū)域性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件《CASST-QRA重大危險(xiǎn)源區(qū)域性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件V1.0》,并在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破。

該項(xiàng)目針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際需求,設(shè)計(jì)開發(fā)了加油站(加氣站)危險(xiǎn)源綜合監(jiān)控與應(yīng)急管理系統(tǒng)、油氣集輸作業(yè)(油氣場(chǎng)站)安全監(jiān)控預(yù)警與信息管理系統(tǒng)、煙花爆竹安全監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)等安全監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大危險(xiǎn)源的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和安全參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),一旦事故征兆出現(xiàn)時(shí),根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的報(bào)警條件,系統(tǒng)能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警,從而為減少重大事故的發(fā)生提供了技術(shù)手段。在此基礎(chǔ)上集成開發(fā)了集重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記、評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援及相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),形成重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援輔助決策支持系統(tǒng)。

在談到該項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)工作的意義時(shí),吳宗之說:“通過項(xiàng)目的研究,完善預(yù)防和控制重大事故發(fā)生的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控理論,提出了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、應(yīng)用指南、實(shí)用技術(shù)和軟件系統(tǒng),形成一套較為完整的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制的技術(shù)和方法,為我國(guó)重大工業(yè)事故預(yù)防控制體系的建立提供了有力的技術(shù)支持;同時(shí)還為政府決策提供了依據(jù)。成果應(yīng)用能為企業(yè)提供‘千里眼和‘順風(fēng)耳的功能,使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,并及時(shí)采取措施,預(yù)防和控制事故的發(fā)生。”

項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

“區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和安全規(guī)劃方法達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外同類方法比較,本項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面?！眳窃洪L(zhǎng)介紹說。

一是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)方法方面。本項(xiàng)目提出了基于危險(xiǎn)物質(zhì)和能量的概念,擴(kuò)大了應(yīng)用范圍,解決了評(píng)價(jià)分級(jí)方法與標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)問題。

二是區(qū)域性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其軟件方面。國(guó)外大型定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件價(jià)格較昂貴,但功能并不完善,而本項(xiàng)目解決了其中的關(guān)鍵技術(shù)和算法,成功開發(fā)了基于GIS的區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件,在風(fēng)險(xiǎn)疊加、事故頻率分析、圖形處理等功能方面明顯增強(qiáng)。

三是在重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)主機(jī)警硬件設(shè)備方面。本項(xiàng)目研制開發(fā)的設(shè)備與國(guó)內(nèi)外主流同類設(shè)備相比,技術(shù)更先進(jìn),且價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。

四是重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管與監(jiān)預(yù)警及應(yīng)急救援系統(tǒng)軟件方面。本項(xiàng)目研制開發(fā)的重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援系統(tǒng)軟件與國(guó)內(nèi)外同類軟件相比,實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)編碼,采用了無縫兼容,可對(duì)事故進(jìn)行模擬仿真,更適合我國(guó)重大危險(xiǎn)源分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作要求。

項(xiàng)目的推廣應(yīng)用情況

吳宗之說:“實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào)、登記)、分級(jí)監(jiān)控和管理、制定應(yīng)急預(yù)案等事故預(yù)防措施,已分別納入了《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的強(qiáng)制要求。為促進(jìn)本項(xiàng)目研究成果的應(yīng)用,國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》等一系列文件,在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域已形成重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度?！?/p>

本項(xiàng)目研究提出的重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與普查技術(shù),以及《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用。2007年國(guó)家安全監(jiān)管總局在遼寧、江蘇、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶等7省1市重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作中,應(yīng)用了本項(xiàng)目的研究成果。

重大危險(xiǎn)源區(qū)域性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全規(guī)劃技術(shù)成果,已在南寧和青島城市安全規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目、寧波化工園區(qū)安全規(guī)劃等50多個(gè)項(xiàng)目中獲得了成功應(yīng)用,為這些項(xiàng)目的布局、土地使用安全規(guī)劃等提供了決策依據(jù),也為有關(guān)企業(yè)重大危險(xiǎn)源選址和整治提供了輔助決策手段。

項(xiàng)目研發(fā)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控相關(guān)軟件系統(tǒng)、硬件裝備已經(jīng)在北京市、山東省、淄博市、常熟市等多個(gè)省、市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及企業(yè)中得到了實(shí)際應(yīng)用,提高了當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和救援水平,減少了事故所造成的巨大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

目前該項(xiàng)目已獲得專利5項(xiàng),其中發(fā)明專利1項(xiàng)、實(shí)用新型專利4項(xiàng);并取得軟件著作權(quán)10項(xiàng)。對(duì)于項(xiàng)目所取得的科研成就,吳宗之說:“這是我們團(tuán)隊(duì)集體努力的結(jié)果。目前我們的團(tuán)隊(duì)成員主要由高學(xué)歷、跨學(xué)科、具有開拓創(chuàng)新且具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的中青年組成,他們有熱情、有干勁,下一階段我們準(zhǔn)備研發(fā)新一代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全監(jiān)控技術(shù),主要包括以下三方面:一是管道方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),因?yàn)榛@區(qū)面積大,不只是裝置,還有地下管線,存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)等;二是研發(fā)配套的產(chǎn)品和系統(tǒng),如監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)控平臺(tái)等,并使產(chǎn)品的功能更完整、更豐富;三是制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還將進(jìn)一步推廣《重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》項(xiàng)目,使其適用性、普及性更強(qiáng)?！?/p>

編輯 呂楠俊