街道交通整治研究思路及工程案例

李明劍，周驪巍

（天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院，天津市300051）

0 引言

城市街道是人們休閑娛樂、社會(huì)交往、孩子嬉戲的空間，是締造社會(huì)和城市生活的共同框架，與城市道路在功能、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等內(nèi)容存在差異。我國現(xiàn)狀城市街道規(guī)劃設(shè)計(jì)還未形成有效的指導(dǎo)規(guī)范，而且街道設(shè)計(jì)實(shí)施與管理階段缺乏保障措施，導(dǎo)致街道交通問題極其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了街道的活力塑造和繁榮氣氛。本文期望通過街道交通整治計(jì)劃解決一些街道交通問題，重現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、人車共存、充滿活力的街道空間。

本文從街道的功能談起，介紹了街道形成過程中的街道運(yùn)動(dòng)，包括街道瘦身計(jì)劃、交通安撫計(jì)劃和綠色街道計(jì)劃；結(jié)合街道功能設(shè)計(jì)提出了街道交通整治的理念和目標(biāo)，總體上指導(dǎo)街道交通整治運(yùn)動(dòng)，保證街道的活力與效率并重、繁榮與秩序并存、安全與通暢并舉。

1 街道的形成

1.1 街道的功能

每一個(gè)城市擴(kuò)張的時(shí)代都懷有對高品質(zhì)生活質(zhì)量的憧憬，伴隨著社區(qū)的開發(fā)“街道”這一事物逐漸被人們所認(rèn)識、規(guī)劃及設(shè)計(jì)。街道形成的初期只是作為社區(qū)內(nèi)居住者的通行空間，但隨著人們對生活品質(zhì)要求提高，以及一些社會(huì)問題的出現(xiàn)，包括機(jī)動(dòng)車出現(xiàn)對行人安全的威脅，同一社區(qū)居住的人們彼此之間缺少交流，社區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量較低（光線、空氣、清潔）等，街道的功能日益更新。居住小區(qū)的人們追求私密性空間的同時(shí)，也向往著緊鄰自己私密空間但卻有明顯界限的公共活動(dòng)空間，能與居住在同一小區(qū)的人們交談、休閑娛樂、進(jìn)行必要的社交活動(dòng)，兒童在社區(qū)能自由嬉戲。這是人們對街道功能的愿景。

蘆原義信在《街道美學(xué)》中指出，街道是居民生活的一部分，不只是為了交通，而是作為社區(qū)存在。街道的功能應(yīng)滿足居民日常生活的一些需求，包括購物、娛樂、餐飲、居住、教育、辦公等，街道充滿了活力而且造就了人車共享的城市空間。

1.2 街道運(yùn)動(dòng)

街道功能的更新改變了人們設(shè)計(jì)街道的理念，豐富了街道的設(shè)計(jì)內(nèi)容，從只注重機(jī)動(dòng)車交通到人行、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車和諧共處，從只注重交通功能到功能多樣性。

（1）街道瘦身計(jì)劃

美國俄勒岡州波特蘭市1991年在街道設(shè)計(jì)中實(shí)施“街道瘦身計(jì)劃”，并得到當(dāng)?shù)鼐用窈椭菡母叨戎С?。街道瘦身主要是減少街道寬度，將原先典型的 34～38英尺（10～11.5 m）的標(biāo)準(zhǔn)街道縮小至可以雙邊停車的26英尺（8 m）。此類街道能維護(hù)社區(qū)特征，減少費(fèi)用，減少暴雨徑流，促進(jìn)交通安全，并可在滿足機(jī)動(dòng)車使用的同時(shí)，讓珍貴的土地實(shí)現(xiàn)其他功能。

（2）交通安撫計(jì)劃

交通安撫計(jì)劃最早在美國興起，并在許多社區(qū)的街道設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用。根據(jù)交通工程協(xié)會(huì)（ITE）的定義，交通安撫是減少機(jī)動(dòng)車的使用所產(chǎn)生的消極影響的主要切實(shí)措施的紐帶，它改變了司機(jī)的行為習(xí)慣，為非機(jī)動(dòng)車區(qū)域的街道使用者改善了環(huán)境。交通安撫計(jì)劃的措施有鋪裝鵝卵石、設(shè)置減速丘、環(huán)形交叉口等，與交通信號和指示不同，這些措施的意圖在于自我強(qiáng)制。

（3）綠色街道計(jì)劃

綠化街道名稱是通過協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)投資街景改善，使街道安全，舒適的步行和騎自行車，常常包括一個(gè)高層次的環(huán)境美化，特別是完善的行人通道和其他設(shè)施。綠化街道增加了鄰里存活率，鏈接公眾休憩空間，并可以包括綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施。

2 街道交通整治理念及目標(biāo)

2.1 街道交通整治理念

現(xiàn)狀街道交通的主要矛盾來自于人車混行，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。街道交通整治的理念為改善現(xiàn)狀的人車混行的局面，使之形成人車分流的形式，改善交通狀況，最終通過綜合調(diào)整道路布置和停車位的規(guī)劃，形成人車共生的局面。

2.2 街道交通整治目標(biāo)

（1）活力與效率并重。

一個(gè)充滿活力的街道具有多樣性的功能，能滿足出行者購物、娛樂、餐飲、居住、教育、辦公等需求，沿街兩側(cè)行人穿越行為、抵達(dá)行為、自由行為眾多，街道設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮行人過街的安全性。但是上述的活動(dòng)又對機(jī)動(dòng)車快速通過效率的提高起到了負(fù)面影響。因此街道交通整治過程中應(yīng)保證街道活力與效率皆能兼顧。

（2）繁榮與秩序并存。

街道兩側(cè)繁榮的商業(yè)活動(dòng)，使得街道生活呈現(xiàn)出勃勃生氣，但繁榮的商業(yè)活動(dòng)，并不代表要車水馬龍，秩序混亂，良好的街道秩序也是保證街道繁榮的基本條件，以上兩者應(yīng)并存。

（3）安全與通暢并舉。

街道兩側(cè)眾多的商業(yè)和辦公設(shè)施，造成出入口眾多，車輛進(jìn)出頻繁，機(jī)動(dòng)車之間，行人與機(jī)動(dòng)車之間有較多的沖突，安全性差，影響道路通暢，故應(yīng)二者并舉兼顧。

3 工程案例

3.1 沿街用地布局

第三大街地處開發(fā)區(qū)生活區(qū)，沿線主要為居住、商業(yè)、金融、教育、酒店用地等。建筑主要有泰達(dá)中心酒店、財(cái)富星座、海望園小區(qū)、雅園小區(qū)、天津市開發(fā)區(qū)第一中學(xué)、天津開發(fā)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泰達(dá)菜市場、東方酒店、惠中酒店、宜必思酒店、翠亨村、千百匯商場、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)服務(wù)中心、泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院、南開大學(xué)泰達(dá)學(xué)院等。按照用地性質(zhì)分類,大致可以將第三大街沿線分為三個(gè)大的段落，見圖1。

3.2 道路功能定位

第三大街位于開發(fā)區(qū)商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的核心區(qū)，沿線用地布局決定了它的生活氛圍很濃，更象是一條方便市民休憩漫步、休閑購物并兼具區(qū)域內(nèi)交通集散功能的街道，概括起來，第三大街的道路功能主要有以下幾個(gè)方面：

（1）商業(yè)的步行街

第三大街沿街兩側(cè)店鋪林立，特別在南海路—新城西路段落，布置有大量的酒店、餐館、商店等商業(yè)設(shè)施，成為人們購物、就餐、游憩的步行街。

（2）升級的小區(qū)路

第三大街兩側(cè)有眾多的居住小區(qū)，如海望園小區(qū)、雅園小區(qū)、翠亨村小區(qū)等，各個(gè)居住小區(qū)綿延相連，形成了開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的居住片區(qū)，第三大街成為這些小區(qū)之間溝通的一條必經(jīng)之路。

（3）通勤的末端路

第三大街兩側(cè)擁有眾多商業(yè)、辦公、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，皆為工作崗位比較集中的行業(yè)，成為每天人們通勤出行的末端路。

3.3 現(xiàn)狀交通分析

3.3.1 交通現(xiàn)狀

（1）早中晚高峰期主要路段交通擁堵較為嚴(yán)重，交叉口交通組織沖突點(diǎn)多，見圖2。

（2）商業(yè)區(qū)部分路外停車位供給不足，路內(nèi)停車現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重干擾了正常的交通秩序，見圖3。

（3）沿街兩側(cè)出入口多，組織較為混亂，存在較多的行人與機(jī)動(dòng)車的沖突，步行環(huán)境差，交通安全隱患多。

3.3.2 停車泊位現(xiàn)狀

目前，第三大街南海路—新城西路路段的財(cái)富星座地塊、翠亨村地塊和鴻泰千百匯地塊停車難表現(xiàn)最為突出。第三大街以北，分別位于巢湖路東西兩側(cè)，現(xiàn)有周邊停車場地：翠亨1號，翠亨2號地塊；第三大街以南，巢湖路到新城西路有周邊停車場地：鴻泰千百匯地塊。這三個(gè)地塊在用餐時(shí)間內(nèi)，停車高峰期，車位均不能滿足需求。

3.3.3 公交線路調(diào)查

第三大街(黃海路—北海路)路段設(shè)置多個(gè)公交車站，在黃海路—展望路、展望路—騰飛路、翔實(shí)路—巢湖路—新城西路路段，新城西路—新城東路路段，新城東路—北海路分別設(shè)置了6對公交站點(diǎn)。共有8條公交線路，分別為503，506，513，505，605，805，815，936 路。

3.3.4 交通量調(diào)查

本次交通組織方案研究安排進(jìn)行了交通量調(diào)查，為使交通量調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性，安排了周一、周三、周五、周六共 4 天；早 8∶00～9∶30，午 11∶30～13∶30，晚 16∶00～19∶30 共 3 個(gè)時(shí)段，對第三大街范圍各相關(guān)路口進(jìn)行交通量數(shù)據(jù)采集。

3.4 街道交通整治方案

3.4.1 交通組織設(shè)計(jì)

街道交通整治方案初步擬定對第三大街南海路—新城東路段進(jìn)行單向交通組織，以提高通行能力，充分利用道路資源。

組織單向交通的基本前提條件之一就是要有棋盤狀的路網(wǎng)，能夠配對組成單向交通環(huán)流。對照第三大街周邊路網(wǎng)，與第三大街平行的道路主要有盛達(dá)街、宏達(dá)街、發(fā)達(dá)街等3條區(qū)域道路。其中盛達(dá)街西至新城西路截止，無法與第三大街形成環(huán)流，而宏達(dá)街西至南海路截止，現(xiàn)狀為由東向西單行，具備與第三大街形成環(huán)流的條件。另外，宏達(dá)街與第三大街道路間距約為160 m，街坊尺度對于組織單行來說比較適合。

因此，單行交通組織方案選擇第三大街南海路—新城東路由西向東單行，宏達(dá)街保持現(xiàn)狀由東向西單行，與第三大街配對組成環(huán)流系統(tǒng)。

在直接受單向交通影響區(qū)域內(nèi)，翠亨村地塊尺度較大，機(jī)動(dòng)車出行繞行距離較遠(yuǎn)，對居民生活造成一定不利影響，本方案建議對翠亨村地塊進(jìn)行劃分，具體做法為：向西打通盛達(dá)街至南海路，形成右進(jìn)右出丁字交叉口；向北打通巢湖路至泰達(dá)大街，形成右進(jìn)右出丁字交叉口，維持盛達(dá)街與巢湖路雙向交通。這樣從出行角度方便了翠亨村居民的生活。

第三大街由西向東單行后，路網(wǎng)內(nèi)交通流向發(fā)生很大變化，原來東向西的車流主要通過新城東路三大街—宏達(dá)街路段繞行至宏達(dá)街，再由新城西路三大街—宏達(dá)街路段、巢湖路三大街—宏達(dá)街路段、南海路三大街—宏達(dá)街路段繞行至第三大街南海路—新城東路路段上。

為了平衡宏達(dá)街因交通量增加而引起的交通擁堵，對發(fā)達(dá)街南海路～新城東路進(jìn)行雙向交通組織。修正后的交通組織如圖4所示。

其中第三大街南海路—新城東路自西向東單行，單向兩車道；宏達(dá)街自東向西單行，單向兩車道；發(fā)達(dá)街雙向行駛，雙向雙車道。

3.4.2 其他街道交通整治措施

為了達(dá)到交通整治目標(biāo)，改善交通環(huán)境，優(yōu)化道路設(shè)置配置，減少車輛擁堵，減少機(jī)動(dòng)車延誤，提高道路通行能力，提升路網(wǎng)服務(wù)水平，在第三大街進(jìn)行局部單行交通組織的同時(shí)，建議采用以下交通組織措施予以配合。

（1）交叉口路燈設(shè)置多相位，減少?zèng)_突點(diǎn)，減少延誤，切實(shí)保障行車安全。

現(xiàn)狀第三大街與南海路、巢湖路、新城西路、新城東路等相交路口的信號色燈，均采用2相位控制，左轉(zhuǎn)與直行交通同時(shí)放行，在交通量大時(shí)相互影響沖突，導(dǎo)致行車不暢，并且很容易發(fā)生刮蹭事故。

在進(jìn)行單行交通組織后，建議相交路口設(shè)置3相位色燈，將左轉(zhuǎn)和直行交通分開放行，這樣可以減少延誤，降低刮蹭事故發(fā)生概率，在交通管理層面上為行車安全增加了一份保障。

（2）設(shè)置禁停區(qū)、公交專用?？空?、出租車招停區(qū)及私家車短暫?？繀^(qū)。

引起第三大街現(xiàn)狀交通堵塞的一個(gè)重要因素就是路內(nèi)隨意停車，特別是出租車路內(nèi)停車等客，私家車路內(nèi)長時(shí)間停車，占用了非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車不得已再去擠壓機(jī)動(dòng)車道，這樣的連鎖反應(yīng)，給道路通行帶來相當(dāng)大的壓力。

在進(jìn)行單行交通組織后，建議劃定專用停車區(qū)，嚴(yán)格禁止隨意路內(nèi)停車。

（3）合理調(diào)整公交站點(diǎn)布設(shè)，盡量降低單行交通對公交網(wǎng)絡(luò)的影響。

第三大街現(xiàn)狀共有8條公交線路，分別為503，506，513，505，605，805，815，936 路。進(jìn)行單行交通組織后，建議對公交站點(diǎn)重新選址布設(shè)，配合第三大街局部單行，將原本在南海路—新城東路路段由東向西運(yùn)營的公交線路改遷至宏達(dá)街，即：第三大街→新城東路→宏達(dá)街→南海路→第三大街。在宏達(dá)街擇點(diǎn)布設(shè)公交站點(diǎn)。盡量降低乘客繞行距離。

（4）合理規(guī)劃調(diào)整兩側(cè)停車泊位，提高停車位周轉(zhuǎn)利用率。

第三大街商業(yè)繁華地段在停車高峰期停車泊位不足是不爭的事實(shí)，借單行交通組織的契機(jī)，對周邊道路可供停車的地段進(jìn)一步發(fā)掘潛力，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一使用管理，完善停車場設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)停車引導(dǎo)，提高停車周轉(zhuǎn)率，以期解決停車亂、停車難的問題。

4 結(jié)語

街道交通整治運(yùn)動(dòng)將成為完善街道設(shè)計(jì)、提升街道功能、重現(xiàn)街道活力空間的重要途徑。現(xiàn)狀許多城市街道存在較為嚴(yán)重的交通問題，并直接影響街道功能，造成街道慢慢走向蕭條?，F(xiàn)階段街道交通整治在節(jié)約城市資源和可持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)下將有效地重構(gòu)街道交通秩序，重現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、人車共存、充滿活力的街道空間。

[1]蘆原義信.街道的美學(xué)[M].尹培桐,譯.天津:百花文藝出版社,2006.

[2]馬青,呂正華,趙明.以人為本的城市街道設(shè)施規(guī)劃研究[J].沈陽建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2001,(10):241-244.

[3]閆磊,周蔚然.重塑生活化的街道[J]．規(guī)劃師,2004，(6):44．

[4]David Walters＆Linda Luise Brown.Design First:Design based Planning for Communities[M].England：Architectural Press.2004.

[5]蘆原義信.外部空間設(shè)計(jì)[M].尹培桐,譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社.1985.