中國石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定

中國石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）質(zhì)量事故的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《集團(tuán)公司質(zhì)量管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬單位）質(zhì)量事故管理工作。

集團(tuán)公司控股公司參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所稱質(zhì)量事故，指在生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，因產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量問題或不合格造成損失以及在國家、省（市、自治區(qū)）或集團(tuán)公司有關(guān)部門組織的監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格事件。

本規(guī)定所稱質(zhì)量事故管理，包括質(zhì)量事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)分析等。

因質(zhì)量問題造成人身傷亡、火災(zāi)或環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的，按照集團(tuán)公司安全環(huán)保事故相關(guān)管理規(guī)定處理。

第四條質(zhì)量事故分為以下等級：

（一）特大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及以上的質(zhì)量事故；在社會上造成特別惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害公司形象的質(zhì)量事故；造成重大工程（裝置或設(shè)備）報(bào)廢或原定設(shè)計(jì)使用功能嚴(yán)重降低的質(zhì)量事故。

（二）重大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元及以上，500萬元以下的質(zhì)量事故；在社會上造成重大影響、損害公司整體形象的質(zhì)量事故；國家組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或集團(tuán)公司組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中同類產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的質(zhì)量事故；造成工程停工5日及以上、返工工作量超過30%及以上、工期延誤3%及以上的質(zhì)量事故。

（三）較大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元及以上，100萬元以下的質(zhì)量事故；經(jīng)?。ㄊ?、自治區(qū)）、集團(tuán)公司質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門抽查不合格的質(zhì)量事故；因所屬單位質(zhì)量原因發(fā)生退貨賠償或產(chǎn)生糾紛，涉及產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值達(dá)30萬元及以上的；造成工程停工3日及以上5日以下、返工工作量超過10%及以上小于30%、工期延誤1%及以上低于3%的質(zhì)量事故。

（四）一般質(zhì)量事故，是指直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以下的質(zhì)量事故；造成工程停工3日以下、返工工作量10%以下、工期延誤1%以下的質(zhì)量事故。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部負(fù)責(zé)質(zhì)量事故的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）制定質(zhì)量事故管理規(guī)章制度；

（二）組織調(diào)查處理特大質(zhì)量事故以及涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的重大質(zhì)量事故；

（三）對質(zhì)量事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，組織研究預(yù)防對策；

（四）對所屬單位質(zhì)量事故調(diào)查、處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條集團(tuán)公司機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理等工作。

第七條專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)質(zhì)量事故的監(jiān)督管理，組織調(diào)查處理本專業(yè)內(nèi)的重大質(zhì)量事故，參與相關(guān)特大質(zhì)量事故調(diào)查處理。

第八條所屬單位負(fù)責(zé)本單位質(zhì)量事故的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）組織調(diào)查處理本單位的一般和較大質(zhì)量事故；

（二）協(xié)助上級單位組織的重、特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（三）組織制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，并開展演練，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急；

（四）上報(bào)質(zhì)量事故有關(guān)材料。

第三章 質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急

第九條發(fā)生質(zhì)量事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向本單位報(bào)告，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級部門報(bào)告。質(zhì)量事故涉及兩家及兩家以上單位的，各單位應(yīng)分別上報(bào)。質(zhì)量事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

情況緊急時(shí)，質(zhì)量事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所屬單位質(zhì)量主管部門報(bào)告。

第十條所屬單位發(fā)生重、特大質(zhì)量事故或有以下情形的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)填寫《質(zhì)量事故報(bào)告單》報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部和有關(guān)專業(yè)分公司。因采購物資質(zhì)量問題造成質(zhì)量事故的，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)集團(tuán)公司物資采購管理部。

（一）采購物資質(zhì)量不合格，其價(jià)值達(dá)到100萬元及以上的；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目、工程技術(shù)服務(wù)或煉化檢維修服務(wù)因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量問題可能造成工程（裝置或設(shè)備）報(bào)廢、功能嚴(yán)重降低、停工返工或工期延誤等嚴(yán)重后果的；

（三）銷售或礦區(qū)服務(wù)過程中因質(zhì)量問題發(fā)生退貨賠償或產(chǎn)生糾紛，涉及產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值達(dá)到100萬元及以上的；

（四）其他可能造成重大損失的質(zhì)量事故。

第十一條質(zhì)量事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）質(zhì)量事故發(fā)生的單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)及質(zhì)量事故現(xiàn)場的情況；

（二）質(zhì)量事故的簡要經(jīng)過；

（三）質(zhì)量事故已經(jīng)造成或者估計(jì)可能造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會負(fù)面影響等；

（四）已經(jīng)采取的措施；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十二條在境外發(fā)生下列質(zhì)量事故的，事故單位除按照上述規(guī)定上報(bào)之外，應(yīng)同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司國際事業(yè)部，由國際事業(yè)部按照國家相關(guān)規(guī)定向我國有關(guān)政府部門報(bào)告：

（一）造成重大及以上質(zhì)量事故的；

（二）嚴(yán)重違反所在國或者地區(qū)規(guī)定采用的技術(shù)法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重不良后果的；

（三）其他涉及質(zhì)量的違法違規(guī)行為，在所在國或者地區(qū)造成嚴(yán)重不良后果的。

第十三條任何單位和個(gè)人對質(zhì)量事故不得隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告。

集團(tuán)公司實(shí)施質(zhì)量事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)有功人員視情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條質(zhì)量事故發(fā)生后，質(zhì)量事故發(fā)生單位應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定及本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，防止質(zhì)量事故擴(kuò)大，減少經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自披露質(zhì)量事故信息。

有關(guān)單位因質(zhì)量問題接受新聞媒體采訪，應(yīng)按集團(tuán)公司新聞發(fā)布有關(guān)制度執(zhí)行。

第十六條發(fā)生質(zhì)量事故后，質(zhì)量事故單位應(yīng)妥善保護(hù)質(zhì)量事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，任何單位及個(gè)人不得破壞質(zhì)量事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止質(zhì)量事故擴(kuò)大等原因，對現(xiàn)場采取的必要措施應(yīng)做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和證物。

第四章 質(zhì)量事故調(diào)查與處理

第十七條質(zhì)量事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

第十八條質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)組成質(zhì)量事故調(diào)查組，開展質(zhì)量事故調(diào)查。根據(jù)質(zhì)量事故的具體情況，調(diào)查組成員由相關(guān)職能部門人員組成。必要時(shí)，可聘請有關(guān)專家或檢測機(jī)構(gòu)人員參與調(diào)查。質(zhì)量事故單位應(yīng)積極配合調(diào)查工作。

一般和較大質(zhì)量事故由所屬單位組織調(diào)查，重大質(zhì)量事故由有關(guān)專業(yè)分公司組織調(diào)查，特大質(zhì)量事故和涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的重大質(zhì)量事故，由集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部組織調(diào)查。在上級部門未介入質(zhì)量事故調(diào)查前，發(fā)生質(zhì)量事故的所屬單位應(yīng)組織調(diào)查。

第十九條質(zhì)量事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查明質(zhì)量事故發(fā)生的經(jīng)過、原因；

（二）核定或評定質(zhì)量事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、社會負(fù)面影響等；

（三）認(rèn)定質(zhì)量事故的性質(zhì)和質(zhì)量事故責(zé)任；

（四）提出對質(zhì)量事故責(zé)任者的處理建議；

（五）總結(jié)質(zhì)量事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（六）提交質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告。

第二十條質(zhì)量事故調(diào)查人員有權(quán)向質(zhì)量事故發(fā)生單位及有關(guān)人員了解與質(zhì)量事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得推諉、拒絕或隱瞞。

第二十一條質(zhì)量事故調(diào)查組成員在質(zhì)量事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守質(zhì)量事故調(diào)查組的紀(jì)律，不得擅自發(fā)布或透露有關(guān)質(zhì)量事故調(diào)查信息。第二十二條 質(zhì)量事故調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告，質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)量事故發(fā)生單位概況；

（二）質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因；

（三）質(zhì)量事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、社會負(fù)面影響等；

（四）質(zhì)量事故性質(zhì)和質(zhì)量事故責(zé)任的認(rèn)定；

（五）對質(zhì)量事故責(zé)任者的處理建議；

（六）質(zhì)量事故防范和整改措施；

（七）其他需要報(bào)告的事宜。

質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證據(jù)材料。質(zhì)量事故調(diào)查組成員應(yīng)在質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告上簽名，對調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十三條質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在事故調(diào)查工作啟動(dòng)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)質(zhì)量事故調(diào)查組織單位。

第二十四條所有質(zhì)量事故均應(yīng)按照質(zhì)量事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進(jìn)行處理。

第二十五條因質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛的，有關(guān)單位應(yīng)與對方充分協(xié)商，妥善處理。以仲裁或訴訟解決糾紛的，應(yīng)按集團(tuán)公司法律糾紛案件管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條因采購物資質(zhì)量問題造成的質(zhì)量事故，應(yīng)按照合同約定追索違約金、賠償金，并按照相關(guān)規(guī)定取消供應(yīng)商準(zhǔn)入資質(zhì)。

第五章 統(tǒng)計(jì)分析與改進(jìn)

第二十七條集團(tuán)公司實(shí)行質(zhì)量事故定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。所屬單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)分析，制定整改措施，每年7月15日和次年1月15日前，將上半年或上年度質(zhì)量事故匯總表和質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部及有關(guān)專業(yè)分公司。質(zhì)量事故匯總表上報(bào)前必須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。在報(bào)告期內(nèi)沒有發(fā)生質(zhì)量事故的，也應(yīng)進(jìn)行零事故報(bào)告。

第二十八條發(fā)生質(zhì)量事故的單位應(yīng)召開質(zhì)量事故分析會，深入查找存在的問題，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。特大質(zhì)量事故或涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的重大質(zhì)量事故，由集團(tuán)公司組織召開質(zhì)量事故分析會；重大質(zhì)量事故由專業(yè)分公司召開質(zhì)量事故分析會。

第二十九條發(fā)生質(zhì)量事故的所屬單位應(yīng)制定和落實(shí)改進(jìn)措施，避免類似質(zhì)量事故再次發(fā)生。

第六章 考核與責(zé)任

第三十條集團(tuán)公司將質(zhì)量事故納入所屬單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容，并按考核辦法進(jìn)行考核。

第三十一條發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故的所屬單位不得參加當(dāng)年集團(tuán)公司質(zhì)量相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評選。

第三十二條發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評，并按《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》給予處分。

發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的，對直接責(zé)任人按照情節(jié)輕重，依據(jù)《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》和勞動(dòng)合同管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償損失；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生一般或較大質(zhì)量事故的，對直接責(zé)任人給予批評教育、責(zé)令改正、賠償損失等處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

對質(zhì)量事故其他責(zé)任者，依照情節(jié)給予相應(yīng)處理。

第三十三條對隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告質(zhì)量事故的，對責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的按《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》給予處分。

第三十四條事故調(diào)查人員失職瀆職、營私舞弊的，視情節(jié)按《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》給予處分。

第三十五條對責(zé)任人的處理，依照管理權(quán)限分別由集團(tuán)公司和所屬單位進(jìn)行。

第七章附 則

第三十六條專業(yè)分公司可依據(jù)本規(guī)定制定本專業(yè)的質(zhì)量事故管理細(xì)則。

第三十七條本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。2002年發(fā)布的《集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定（試行）》（中油質(zhì)安字〔2002〕551號）同時(shí)廢止。

（石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 鄔巧梅）