新疆克州城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變分析

海熱古·努爾 安瓦爾·買買提明

（新疆師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院 新疆烏魯木齊 830054）

新疆克州城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變分析

海熱古·努爾 安瓦爾·買買提明

（新疆師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院 新疆烏魯木齊 830054）

城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是兩個相互作用，相互影響，互為因果的過程：經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變導(dǎo)致城市化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是城市化的動因，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的根本標志。本文通過對克孜勒蘇柯爾克孜自治州城市化現(xiàn)狀的分析，在此基礎(chǔ)上建立城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)和回歸分析，得出城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動關(guān)系形成原因，兩者之間存在著互動的關(guān)系。并提出兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

城市化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；互動關(guān)系；新疆克州

1.研究區(qū)域概況

克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克洲）位于新疆維吾爾自治區(qū)西部，地處北緯 37°41′28″～41°49′41″、東經(jīng) 73°26′05″～78°59′02″之間。地跨天山山脈西南部、帕米爾高原東部、昆侖山北坡和塔里木盆地西北緣。自治州北部和西部分別與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國接壤，邊境線長達1170多㎞；東部與阿克蘇地區(qū)相連；南部與喀什地區(qū)毗鄰。全州東西長約500㎞、南北寬約140㎞，面積7.25km2。[5]

克州屬暖溫帶大陸氣候。平原地區(qū)日照充足，四季分明，干旱少雨，溫差較大。春季升溫快，天氣多變，多風(fēng)，多浮塵；秋季涼爽，降溫迅速；冬季寒冷，多情日。山區(qū)氣候寒冷，熱量不足，降水不均，積雪不穩(wěn)，四季不明，冬季漫長，一年內(nèi)僅有冷暖之分。年平均氣溫11.2-12.9℃，氣溫日較差12-20℃，年蒸發(fā)量2000-3000㎜，年平均降水量70-120㎜，無霜期200-240天。[5]

克州成立于1954年7月，轄一市三縣即，阿圖什市和阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣。全州總?cè)丝?8.43萬人，由柯爾克孜、維吾爾、漢、塔吉克、回、滿、塔塔爾、蒙古、哈薩克、錫伯、烏孜別克等11個民族組成；其中，柯爾克孜族占13.4萬人，維吾爾族30.9萬人，漢族3.5萬人，其他民族占1萬多。全州人口中，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)藬?shù)的85%以上，非農(nóng)業(yè)人口僅占15%左右。[5]

2.克州城市化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動現(xiàn)狀特點

2.1 城市化的發(fā)展概況。從圖1可以看出，按照城鎮(zhèn)人口口經(jīng)來計算，克州的城市化率由1955年的3%增長到了2007年的28%，年增長率為4.39%。其中從1955年到1970年是極速增長階段，城市化率從3%增長到了8%；從1970年到1995年是逐漸上升的，城市化率從8%增長到21%；從1955年到2001年是平緩階段，城市化率從21%增長到22%；從2001年到2007年處在上升階段，城市化率從22%增長到28%。改革開放以前，由于從事農(nóng)業(yè)的人口占的比較多，所以克州的城市化率是有增長的但是增長速度比較緩慢。改革開放以來，由于國家的各種優(yōu)惠政策，大部分人進入城市從事非農(nóng)業(yè)活動，并且人們的生活水平也有所提高，這就加快了克州人口城市化的步伐，對于促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。而且也進一步提高了人民的生活水平，改善了人民的生活質(zhì)量，促進了人民的技能和素質(zhì)的提高，從而加速了城市化的發(fā)展。

近年來克州的城市化水平有很大幅度的提高，但仍然是明顯地

圖1 克州城市化率

低于其它地區(qū)。比如，和田地區(qū)的城市化率是由1996年的24.57%增長到2006年的31.94%，克州的城市化率是由1996年的21.35%增長到27.15%。同時，克州的各縣市的城市化水平有明顯的空間差異。2007年烏恰縣的城市化率達到30%，阿圖什市和阿合奇縣的城市化率超過20%，阿克陶縣的城市化率不到10%（看圖2）。

圖2 克州各縣市的城市化率

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動特點。由圖3可以看出，建州以來克州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1955年的70.3：6：23.5轉(zhuǎn)變?yōu)?2007年的 25.2：18.3：56.3。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展進一步提高了克州經(jīng)濟實力。同時，也可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，演進趨勢符合“配第克拉克定理”（隨著人均國民收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總趨勢是：勞動力和國民生產(chǎn)總值在第一產(chǎn)業(yè)的比重減少，而在第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加）?？酥莸牡谝划a(chǎn)業(yè)比重逐年減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)在上升，個別年份有下降，即增加趨勢不穩(wěn)定而且第三產(chǎn)業(yè)有超過第二產(chǎn)業(yè)趨勢。

圖3 克州三次產(chǎn)業(yè)的G D P構(gòu)成%

從圖3可以看出克州各縣市的三次產(chǎn)業(yè)在GDP的比重有著明顯的空間差異。阿圖什市三次產(chǎn)業(yè)在GDP的比重為25：17：57.9，阿克陶縣的是33.1:23.6:43.1，阿和奇縣的是22.5:9.4:67.9，烏恰縣的是18.8:33:48（看圖4）。

圖4 克州各縣市三次產(chǎn)業(yè)的GDP構(gòu)成

第二產(chǎn)業(yè)對城市化的推動作用不如其它地區(qū)城市化發(fā)展過程中第二產(chǎn)業(yè)對城市化所起的推動作用明顯。第二產(chǎn)業(yè)基本沒有得到發(fā)展，城市化水平的提高幾乎沒有受到第二產(chǎn)業(yè)的影響。并且城市化的發(fā)展水平對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有帶動作用。（見圖5）

圖5 克州城市化與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

2.3 城市化與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。日本地理學(xué)家國松久彌認為，現(xiàn)代城市化的過程就是第二和第三產(chǎn)業(yè)集聚行為所進行的過程。隨著發(fā)達國家工業(yè)現(xiàn)代化后，工業(yè)化在城市化過程中的作用減弱，第三產(chǎn)業(yè)在城市化中的作用日益突出。[4]盡管自動化、信息技術(shù)的發(fā)展使第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度不斷提高，但第三產(chǎn)業(yè)的特點是需要人與人之間面對面的交流，這就使得第三產(chǎn)業(yè)不可能像工廠那樣大規(guī)模的郊遷。而且，第三產(chǎn)業(yè)的門類眾多，手工操作比例仍然很高，只有在城市中才能找到所需的大量的不同性質(zhì)的勞動力。由于第三產(chǎn)業(yè)的這些特性，使它成為現(xiàn)代城市的主要就業(yè)部門。經(jīng)驗還證明，城市規(guī)模越大，第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)中占的比例一般也越高。隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明的水平還將繼續(xù)提高，企業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)和居民對生活性服務(wù)都將提出更精細更全面的要求。所以，第三產(chǎn)業(yè)在城市中有著廣泛的發(fā)展前景。[4]

通過做了城市化與第三產(chǎn)業(yè)之間的回歸模型，該模型的公式是：Y=0.5562X-3.1776（R=0.849）。

通過計算得出克州城市化發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)系數(shù)接近于1，其相關(guān)性呈正相關(guān)。第三產(chǎn)業(yè)比重與城市化的彈性系數(shù)不大，第三產(chǎn)業(yè)對城市化的帶動作用沒有充分發(fā)揮出來，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化水平越來越高。（見圖6）

圖6 城市化與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

3.城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動關(guān)系形成原因分析

在我國工業(yè)化進程中城市化發(fā)展相對滯后的大背景下，如何加快克州城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的互動發(fā)展，這是一個很關(guān)鍵的問題。從總體發(fā)展的角度而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城市化發(fā)展要相互兼顧，不能孤立地發(fā)展某一方面。同時，從產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系看，制造業(yè)對城市化的影響基本上是量的影響，而服務(wù)業(yè)對城市化的影響則是質(zhì)的影響，即強化了城市的功能。

本文認為克州城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動關(guān)系形成的原因主要有：

3.1 工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，工業(yè)技術(shù)設(shè)備裝備程度不高，技術(shù)水平低，產(chǎn)品科技含量不高，人才資源明顯不足和向外流失，高素質(zhì)技術(shù)人員短缺，導(dǎo)致了科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率低，直接影響了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.2 特殊的地理環(huán)境，傳統(tǒng)生活方式，投資力度不夠高和經(jīng)濟欠發(fā)達對克州建筑業(yè)的發(fā)展有很大的限制作用。

3.3 在耕地資源有限的情況下，不僅制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，制約農(nóng)民收入水平提高和農(nóng)村市場的穩(wěn)步擴大，并最終破壞工業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)增長和實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場條件。并大部分農(nóng)業(yè)人口利用區(qū)位優(yōu)勢及國家的各項優(yōu)惠政策，走進城市從事服務(wù)業(yè)，文化娛樂，房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還利用旅游資源，吸引游客，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動克州的城市化發(fā)展。

3.4 目前城市里面的服務(wù)范圍許多職業(yè)單位招聘時首先要考慮城鎮(zhèn)人口，詢問他們的來源，這就阻礙農(nóng)村剩余勞動力進入城市進行非農(nóng)業(yè)活動，這種情況在克州城市化率低的原因。

4.克州城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動發(fā)展的政策建議

城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是互為影響，相互促進的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，升級能帶動城市化水平的提高，而城市化水平的快速發(fā)展也能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。[2]根據(jù)克州城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，克州城市化滯后，城市化于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動效果差異及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是克州經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。加速城市化發(fā)展的方法以下幾方面：

4.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于克州的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平比較低，它影響于全州城市化率。在我國西部地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資是促進我國西部地區(qū)發(fā)展的根本要求。雖然，這種建設(shè)與投資對于落后地區(qū)沒有直接的效果，但是，對于克州地區(qū)來說是不必可少的重要條件。只要促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，才能利用人力和物質(zhì)資源能達到促進公共事業(yè)發(fā)展的重大目標。因此，克州地區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展的同時要大力增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

4.2 走新型工業(yè)化道路，推動城市化發(fā)展。要注重質(zhì)量的提高，加大科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化。克州將發(fā)展工業(yè)作為推進城市化進程的首要工作來抓。該市已建起了以皮革加工，華工為主的工業(yè)園區(qū)。積極培育和引進龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)、蓄、果產(chǎn)品加工，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群，打造農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和附加值，帶動農(nóng)牧民增收；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)戶與企業(yè)利益共享的聯(lián)系機制。

4.3 切實將流動人口轉(zhuǎn)化為城市人口。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民走出農(nóng)村，走進城市、兵團、勞務(wù)市場；鼓勵農(nóng)牧民從事餐飲、建筑、加工、商貿(mào)、運輸?shù)葎趧?wù)活動，增加勞務(wù)收入；強化勞動技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；推動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)有季節(jié)性向經(jīng)常性；由自發(fā)性向有組織，由體能性向技能性，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由打工者向自主創(chuàng)業(yè)者的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)加強戶籍制度的改革，逐步降低人口流動障礙。同時完善就業(yè)制度，重點在于加強人力資本投入，普及教育，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，為農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，加快城市化進程。

4.4 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從前面分析來看，第三產(chǎn)業(yè)與城市化的互動關(guān)系體現(xiàn)的優(yōu)為明顯，所以應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著就業(yè)制度與戶籍制度的改革，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的障礙日益減少。再加上服務(wù)業(yè)對勞動力具有強大的吸納能力，第三產(chǎn)業(yè)對城市化的影響將日益增大。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以直接促進城市化進程。要優(yōu)先發(fā)展能夠提升城市功能，提高城市質(zhì)量的生產(chǎn)性，生活性基礎(chǔ)設(shè)施的第三產(chǎn)業(yè)。具體說來有：發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的金融保險，中介服務(wù)，工程咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展能夠提高城市生活質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)、教育、文化和衛(wèi)星等生活服務(wù)業(yè)。

[1]沈麗娟，任建蘭.山東省城市化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2007（1）.

[2]曾芬鈺.論城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動關(guān)系[J].經(jīng)濟縱橫，2002（10）.

[3]王斌，徐士峰.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城市化發(fā)展研究述評[J].社會科學(xué)，2006（1）.

[4]周一星.城市地理學(xué)[M].北京商務(wù)印書館，1997.

[5]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒1955-2005年[R].北京中國統(tǒng)計出版社.

[6]楊青山，李紅英，梅林.改革開放以來東北區(qū)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動關(guān)系研究[J].地理科學(xué)，2004（3）.

[7]馮俊.中國城市化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究[J].城市發(fā)展研究，2002（2）.

海熱古·努爾（1984-），女，維吾爾族，新疆阿圖什人，新疆師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：城市化與區(qū)域發(fā)展。安瓦爾·買買提明（1973-），男，維吾爾族，新疆策勒人，副教授，博士研究生，主要從事城市化與區(qū)域發(fā)展方向的教學(xué)與研究。

2009-10-27