文/周媛也 湖南師范大學(xué)人民武裝學(xué)院
淺談安全標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)本質(zhì)安全的促進(jìn)
文/周媛也 湖南師范大學(xué)人民武裝學(xué)院
本質(zhì)安全,是指通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一,使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài),進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。只有建設(shè)好本質(zhì)安全型企業(yè),才能持續(xù)地實現(xiàn)安全生產(chǎn),更好地促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。安全標(biāo)準(zhǔn)化對促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全化具有重要意義。
安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項基礎(chǔ)性建設(shè),它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位、每個工種、每個從業(yè)人員,強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核和評級辦法,對于真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任、從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)有重要意義。2004年,國務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》,對礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度,從制度保障、相關(guān)措施和作業(yè)條件幾個方面對高危企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了13項基本要求。這13項基本條件要求企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動,從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面,制定具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
實行安全標(biāo)準(zhǔn)化,是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ),是貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段;實行安全標(biāo)準(zhǔn)化,是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的需要,有利于企業(yè)建立正常的安全生產(chǎn)秩序,防范和減少事故,最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。企業(yè)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變思想,用思想達(dá)標(biāo)帶動工作達(dá)標(biāo),用統(tǒng)一認(rèn)識推動全面創(chuàng)建。
開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性、復(fù)雜性的工作,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門來加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把安全標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作“生命工程”來抓。設(shè)立的這個部門必須要有專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由此提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實效性。該部門必須加強(qiáng)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)工作,使廣大員工明確安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容和實施步驟,明確所在崗位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),既是企業(yè)提升安全管理水平的過程,也是企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù),更新設(shè)施設(shè)備、提高生產(chǎn)能力的過程。企業(yè)要建立達(dá)標(biāo)檔案,排出達(dá)標(biāo)計劃表;要結(jié)合實際,制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,分步實施,整體推進(jìn);要不斷加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件;要建立獎懲措施并加大獎懲力度,以使各企業(yè)部門和全體員工對安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的積極性有效提高,從而逐步實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)?;A(chǔ)條件好、投入有保障的企業(yè)可以率先突破,全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基礎(chǔ)條件較差的企業(yè),可以先從單項工程達(dá)標(biāo)著手,循序漸進(jìn),逐步實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。
政府有關(guān)部門要在推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中發(fā)揮重要作用。一、加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。企業(yè)畢竟是以營利為目的的,在生產(chǎn)過程中難免出現(xiàn)安全與效益的沖突。對此,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期地對企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對企業(yè)不適宜的做法要及時予以提醒,將好的做法作為榜樣來宣傳教育。二、定期對企業(yè)進(jìn)行考核,敦促企業(yè)提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識。首先是對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的考核,讓相關(guān)的法律常識得到普及。其次是對企業(yè)各項硬件進(jìn)行考核,其中包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)備,從而使企業(yè)生產(chǎn)從本質(zhì)上減少危險的發(fā)生。三、因地制宜,對安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。不同地區(qū),不同企業(yè)在生產(chǎn)上所面臨的環(huán)境不同,如果只按照單一的標(biāo)準(zhǔn)來考核企業(yè)安全的話是不科學(xué)的。所以,必須因地制宜,對各具特色的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的劃分,在確保企業(yè)高效發(fā)展的同時又能保證安全。四、嚴(yán)格管理安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)。一般而言,安全標(biāo)準(zhǔn)考評機(jī)構(gòu)都是獨立的公司,其考評能力是通過資質(zhì)驗證了的,但是,不乏有些不夠正規(guī)的評價單位為謀取大把利益而放寬評價標(biāo)準(zhǔn),讓某些不夠資格的企業(yè)單位蒙混過關(guān)。所以,政府相關(guān)部門必須對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理。
安全標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作,符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。企業(yè)在生產(chǎn)實踐中,要正確處理安全與效益的關(guān)系,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立本質(zhì)安全型企業(yè),以保證員工的生命健康安全。
企業(yè)要堅持超越安全抓安全,通過安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障,形成全新安全價值觀,實現(xiàn)全方位人性化管理。解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題,最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持,是企業(yè)促進(jìn)安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)堅持以人為本,始終把關(guān)注健康、提高職工工作和生活質(zhì)量、創(chuàng)建優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境,作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實推動。企業(yè)要加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度,并解決職工的后顧之憂,如安排職工子女上學(xué)就業(yè)。提高養(yǎng)老保險和公積金標(biāo)準(zhǔn),足額提取“五大保險”,并按照國家標(biāo)準(zhǔn),給職工發(fā)放津貼和福利待遇。
企業(yè)要完善系統(tǒng)管理,構(gòu)建安全發(fā)展新秩序,從機(jī)制上推動安全管理水平提升。只有堅持系統(tǒng)管理抓安全,構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。企業(yè)要堅持從嚴(yán)管理,提高抓好安全工作的執(zhí)行力,它是確保系統(tǒng)管理有效運行的重要保障。要真正地把安全理念和思路落實到行動上,嚴(yán)格制度。制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全投入保障制度、事故應(yīng)急救援制度等各項制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo),建立橫向到邊,縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。
首先,企業(yè)要強(qiáng)化認(rèn)識,嚴(yán)格要求,實行自檢。企業(yè)內(nèi)部各部門、單位要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的考評與驗收小組,以便在監(jiān)管部門進(jìn)行考核驗收之前,企業(yè)自身對各部門、單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核,為通過驗收做好準(zhǔn)備工作。
其次,政府相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行考評。要定期對企業(yè)進(jìn)行考核,敦促企業(yè)提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的考核,讓相關(guān)的法律常識得到普及;對企業(yè)各項硬件設(shè)施進(jìn)行考核,使企業(yè)生產(chǎn)從本質(zhì)上減少危險的發(fā)生。
責(zé)任編輯 鐘金花