建國后我國學(xué)校體育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變與發(fā)展

王 曼

(天津城市建設(shè)學(xué)院 體育部，天津 300384)

[4] 布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

建國后我國學(xué)校體育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變與發(fā)展

王 曼

(天津城市建設(shè)學(xué)院 體育部，天津 300384)

按照我國學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的歷史軌跡，對建國后我國學(xué)校體育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變與發(fā)展歷程進(jìn)行分析，為發(fā)展和完善我國學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)提供有益參考。結(jié)果顯示，建國后我國學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了《勞衛(wèi)制》、《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》4個(gè)演變與發(fā)展時(shí)期。

勞衛(wèi)制；青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)；國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)；演變；發(fā)展

1 研究目的

我國《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力體現(xiàn)，學(xué)校教育要樹立健康第一的思想……”。2003年教育部頒發(fā)了《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，同時(shí)又正式發(fā)布了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。這是根據(jù)我國教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求的又一重要舉措。當(dāng)今世界各國國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭,而國民素質(zhì)又是綜合國力的要素之一。各國政府均開始關(guān)注國民健康，國際上也在尋求全球性的健康促進(jìn)戰(zhàn)略，這也就將“健康問題”提上議事日程。因此，各國均在不斷地修正體質(zhì)研究的方向和重點(diǎn)，使之與健康緊密結(jié)合起來，將體質(zhì)、健康問題的研究列為“首要任務(wù)”。

2 研究方法

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析、對比、總結(jié)、歸納等方法對我國建國后不同時(shí)期先后實(shí)行的《勞衛(wèi)制》、《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等一系列主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的分析與對比。旨在為優(yōu)化體質(zhì)健康評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，以達(dá)到提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平為最終目標(biāo)。

3 結(jié)果與分析

3.1我國體育標(biāo)準(zhǔn)及其評價(jià)指標(biāo)研制的歷史背景

上世紀(jì)50年代、90年代兩次提出了“健康第一”的口號，都是在學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、健康水平下降、體質(zhì)狀況令人感到擔(dān)憂的情況下提出的，國家為了民族的興盛制定了一系列的體育制度，來保證學(xué)生的體質(zhì)健康。

制約體育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制的三大要素：受教育者的發(fā)展、知識技能的學(xué)習(xí)與掌握、為改造和適應(yīng)社會(huì)做好準(zhǔn)備[1]。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，學(xué)校教育以及課程的設(shè)計(jì)也都與之密切相關(guān)。其在不同時(shí)期的不同變化或在整體中比例的調(diào)整都會(huì)引起體育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和課程設(shè)計(jì)的相應(yīng)變化。

研制學(xué)生體質(zhì)健康的測量與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)。歷史是發(fā)展的，社會(huì)環(huán)境和生存條件是變化的，一成不變的體質(zhì)健康評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)也是缺乏生命力的。因此，“標(biāo)準(zhǔn)”的好與不好是相對的，沒有最好的，只有更好的，絕對的、永恒的“標(biāo)準(zhǔn)”是不存在的。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施在特定的歷史時(shí)期對學(xué)校體育工作的開展起到了一定的促進(jìn)作用,但隨著人們對健康認(rèn)識的不斷深化，觀念的不斷更新,這些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中也逐步暴露出自身的一些不足與缺憾。新頒布的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》絕不是無中生有，也不是對原有“標(biāo)準(zhǔn)”的否定，而是在新的歷史條件下，根據(jù)社會(huì)發(fā)生的劇烈變化，面對新矛盾、新問題所采取的積極的應(yīng)對措施，是對原有“標(biāo)準(zhǔn)”的修訂、補(bǔ)充、發(fā)展與完善。體育工作者應(yīng)全面了解《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的研制背景和基本思路，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施它的目的和意義，提高對它的理解和認(rèn)識，使它的貫徹能夠落到實(shí)處，收到實(shí)效，為中華民族素質(zhì)的全面提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2《勞衛(wèi)制》時(shí)期(1951—1963)

在此國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)繁重,財(cái)政困難,同時(shí)又面臨著“抗美援朝、保家衛(wèi)國”和三年自然災(zāi)害,廣大學(xué)生的營養(yǎng)狀況不良,體質(zhì)健康狀況很差。如：學(xué)校13-16歲男生每人每日需要熱量2600卡,16-19歲男生3000卡,而當(dāng)時(shí)學(xué)生伙食能產(chǎn)生的熱量只能達(dá)到2100卡[2]。經(jīng)濟(jì)落后、學(xué)校衛(wèi)生條件差,營養(yǎng)不良直接導(dǎo)致了學(xué)生體質(zhì)健康水平的下降。1951年8月6日,政務(wù)院在《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》中明確指出:“增進(jìn)學(xué)生健康乃是保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù),并培養(yǎng)出有強(qiáng)健體魄的現(xiàn)代青年任務(wù)之一；各級人民政府教育行政部門及各級學(xué)校教職員工必須很嚴(yán)肅注意這一問題,立即糾正忽視學(xué)生健康的思想和對學(xué)生健康不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,切實(shí)改善各級學(xué)校的學(xué)生健康狀況?！盵3]經(jīng)過三年的調(diào)研與考察,同時(shí)借鑒蘇聯(lián)《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國體育制度》的經(jīng)驗(yàn),中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)于1954年5月4日按照政務(wù)院會(huì)議批準(zhǔn)的1954年體育工作計(jì)劃要點(diǎn),發(fā)布了“關(guān)于公布《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國》體育制度(簡稱《勞衛(wèi)制》)暫行條例、暫行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備級暫行條例的通告”和“關(guān)于頒發(fā)《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國》體育制度第一級證章、證書的通告”。1956年2月,原國家體委公布了《勞動(dòng)衛(wèi)國體育制度條例和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)修改草案》,增加了少年級,取消了預(yù)備級。1958年10月25日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)公布了《勞衛(wèi)制》。

1960年始,我國經(jīng)歷了三年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,暫停了《勞衛(wèi)制》工作。1964年,國家經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),各地許多青少年積極要求恢復(fù)《勞衛(wèi)制》的鍛煉和測驗(yàn)。原國家體委在1964年全國體育工作會(huì)議上,將《勞衛(wèi)制》改為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。截至1957年底,全國約有1000多萬人經(jīng)常參加各項(xiàng)體育活動(dòng),有168萬人通過《勞衛(wèi)制》,有等級運(yùn)動(dòng)員95000多人[4]。

隨著社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的突飛猛進(jìn)，50年代僅在中等以上學(xué)校推行的《勞衛(wèi)制》逐漸被開展更加廣泛的群眾性體育運(yùn)動(dòng)和專業(yè)訓(xùn)練所代替而成為歷史。盡管如此，《勞衛(wèi)制》的積極作用仍然使它在中國體育運(yùn)動(dòng)史中占有一定的篇幅。

3.3《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)期(1963—1975)

1963年,許多學(xué)校開始恢復(fù)《勞衛(wèi)制》的鍛煉和測驗(yàn)。為了進(jìn)一步開展此項(xiàng)工作,原國家體委在1964年召開全國體育工作會(huì)議,研究繼續(xù)推行《勞衛(wèi)制》的問題。根據(jù)周恩來總理“《勞衛(wèi)制》這個(gè)名稱是直譯的,不符合我國習(xí)慣”的指示,這次會(huì)議上決定將其名稱改為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)(草案)》(內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)同1958年頒布的勞衛(wèi)制基本相同,只是取消條例中男子30歲以上,女子26歲以上的年齡組別),將會(huì)議文件報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn),于1964年頒發(fā)了更加符合我國習(xí)慣和面向全體學(xué)生的《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)(草案)》。

此《標(biāo)準(zhǔn)》的頒發(fā),深受青少年學(xué)生歡迎。由于生活水平的提高,青少年學(xué)生迫切需要增強(qiáng)體質(zhì),提高運(yùn)動(dòng)水平,體育鍛煉的熱情日益高漲,學(xué)校群眾性體育活動(dòng)又進(jìn)入一個(gè)新的階段。截至1965年全國累計(jì)共有4280萬學(xué)生達(dá)到《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各級標(biāo)準(zhǔn)[5]?！斑_(dá)標(biāo)”活動(dòng)更加豐富了學(xué)校群眾體育活動(dòng)的內(nèi)容,促進(jìn)了學(xué)生運(yùn)動(dòng)成績的提高,也有力地增強(qiáng)了學(xué)生的體質(zhì)。

1966—1975年，由于“文化大革命”,《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》被迫停止施行。

3.4《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)期(1975—2002)

此階段，我國把工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)行改革開放和進(jìn)行全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略決策上來，學(xué)校的體育衛(wèi)生工作也走上了健康發(fā)展的道路。這一時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)都進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。國民經(jīng)濟(jì)的快速增長使人民群眾的生活水平得到了穩(wěn)步地改善與提高?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使人們從事體力勞動(dòng)的機(jī)會(huì)大大減少，電視機(jī)、VCD、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等的普及又使學(xué)生原本不多的余暇時(shí)間被靜止的活動(dòng)所占用，直接導(dǎo)致了身體運(yùn)動(dòng)的減少、體質(zhì)健康水平的下降、“文明病”的滋生、發(fā)展和蔓延。加之中西方文化的不斷交流,新的教育思想的不斷涌入,“學(xué)校體育以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為目的”的“體質(zhì)教育論”逐漸形成,并成為20世紀(jì)80年代初至90年代中期學(xué)校體育工作的指導(dǎo)思想。在這樣的歷史背景下,《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》[6]應(yīng)運(yùn)而生。

《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》作為一項(xiàng)國家體育法規(guī)，具有其權(quán)威性，它與學(xué)校體育工作密切結(jié)合，對推進(jìn)學(xué)校體育工作的開展，有十分重要的意義。我國實(shí)施《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》已有數(shù)十年。1974年，國家體委印發(fā)了“關(guān)于下達(dá)中華人民共和國《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》條例(草案)的通知”，經(jīng)過一年的試行，國務(wù)院于1975年4月11日印發(fā)了國務(wù)院批準(zhǔn)國家體委“關(guān)于在全國施行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的請示報(bào)告”。1977年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》證書、證章。現(xiàn)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》是于1989年12月9日由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的行政法規(guī)，在《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》等法律、法規(guī)中都明確規(guī)定學(xué)校必須實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。并先后于1956、1958、1975、1982、1988、1990年進(jìn)行了6次修改，對于提高國民身體素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校體育工作起到了很大的促進(jìn)作用。這不僅對推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)和增強(qiáng)廣大青少年學(xué)生體質(zhì)等方面，發(fā)揮了十分積極的作用，對學(xué)校體育的法規(guī)不斷完善，逐漸走上法制化，改善和提高學(xué)校體育工作水平，也起著十分重要的作用?！跺憻挊?biāo)準(zhǔn)》作為一項(xiàng)法規(guī)，對學(xué)校具有權(quán)威性，一切有條件的學(xué)校都應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況在上好體育課的基礎(chǔ)上，與學(xué)校體育的各項(xiàng)工作密切結(jié)合，全面實(shí)施《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，以此來推進(jìn)學(xué)校體育工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—1982年間我國達(dá)到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格以上的人數(shù)是1978年的8倍；1989年比1983年增加4694萬人，其6年間，年均增長近800萬人；1994年比1987年增長近3000萬人，其4年間，年均增長700多萬人。1993年實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校達(dá)到76%。截至1994年底，我國達(dá)到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格以上的累計(jì)為9.1億人次[7]。

3.5《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)期(2002—至今)

21世紀(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技突飛猛進(jìn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。人民在享受現(xiàn)代文明帶給自己充分物質(zhì)享受的同時(shí)，也給自己的健康帶來了新的威脅。由于精神緊張、營養(yǎng)過剩、運(yùn)動(dòng)不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在我國不斷蔓延，處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地?cái)U(kuò)大。升學(xué)壓力、社會(huì)競爭的加劇，睡眠不足、精神緊張也已成為影響學(xué)生健康不可忽視的原因；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過多及食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不盡合理，加之營養(yǎng)科學(xué)知識的宣傳普及滯后，更加導(dǎo)致了學(xué)生肥胖的發(fā)生。

為了解決這些社會(huì)問題，適應(yīng)形勢的發(fā)展和人們對健康的迫切需要以及對生活質(zhì)量的不斷追求，中央提出了“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作”的指導(dǎo)方針，明確了學(xué)校體育工作的方向。為了推進(jìn)素質(zhì)教育，順應(yīng)新形勢下學(xué)校體育教育的轉(zhuǎn)軌，教育部、國家體育總局于2002年7月25日頒布了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并于2004年在各級各類學(xué)校全面推廣。

2004年全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果顯示,“學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高,營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善,50m跑成績有所提高,口腔衛(wèi)生保健水平繼續(xù)改善,握力與臺階試驗(yàn)指數(shù)水平?jīng)]有明顯變化。但是我國學(xué)生體質(zhì)健康仍然在爆發(fā)力、力量等素質(zhì)繼續(xù)呈下降趨勢,肺活量繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢,超重及肥胖檢出率繼續(xù)呈上升趨勢,學(xué)生視力不良檢出率仍然居高不下?！盵8]2005年全國《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告也顯示，“全國學(xué)生總體營養(yǎng)不良與肥胖的比例合計(jì)為15.21%；單項(xiàng)的優(yōu)秀率高，總體的優(yōu)秀率低；小學(xué)階段正常體重的比例基本保持均衡；女生的優(yōu)秀率、良好率與及格率高于男生；初中和高中男女生的不及格率和及格率較高,而優(yōu)秀率則在整個(gè)過程處于最低水平，大學(xué)的優(yōu)秀率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)水平?！盵9]可見，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有待于進(jìn)一步修訂、完善。

3.6不同時(shí)期學(xué)生體質(zhì)健康測試內(nèi)容及評價(jià)領(lǐng)域

如前所述，在不同的歷史發(fā)展階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、教育的發(fā)展水平、社會(huì)對受教育者的要求、學(xué)生體質(zhì)健康狀況的變化、科學(xué)研究的新成果等都會(huì)影響學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的制定和評價(jià)內(nèi)容的選擇，同時(shí)也必然會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)的制定和評價(jià)內(nèi)容的選擇起著一定的制約作用。(見表1)

表1 不同時(shí)期學(xué)生體質(zhì)健康測試內(nèi)容及評價(jià)領(lǐng)域比較一覽表

4 結(jié)束語

學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展水平對《標(biāo)準(zhǔn)》的制定和實(shí)施產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，從整個(gè)發(fā)展歷程來看，學(xué)生體質(zhì)健康的變化和學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展引發(fā)了一系列標(biāo)準(zhǔn)的演變。從體質(zhì)健康發(fā)展實(shí)際情況來看，學(xué)生體質(zhì)健康水平普遍下降，客觀上要求學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的不斷完善，目的是為了適應(yīng)21世紀(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，落實(shí)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需求。因此，體育教學(xué)必須堅(jiān)持以“發(fā)展學(xué)生體質(zhì)健康為本”建立切合實(shí)際的體育與健康課程體系；注重學(xué)生體育鍛煉能力的培養(yǎng)；加強(qiáng)體質(zhì)與健康教育,擴(kuò)大體育理論教學(xué)范圍；強(qiáng)調(diào)過程性教育評價(jià)。

[1] 王皋華.學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)演變與發(fā)展的理性思考[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，16(2).

[2] 何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)(1949—1975)[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998.

[3] 國家教育委員會(huì)體育衛(wèi)生司.學(xué)校體育衛(wèi)生工作文件選編[M].沈陽：遼寧大學(xué)出版社，1988：1.

[4] 中國體育年鑒編委會(huì)．中國體育年鑒(1949-1962)[M]．北京：人民體育出版社，1996：35-36．

[5] 原國家體委群體司.國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)手冊[M].北京：人民體育出版社，1982：66.

[6] 王占春.《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》與學(xué)校體育[J].中國學(xué)校體育,1996(2):66.

[7] 范立仁.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步做好《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》施行工作[J].中國學(xué)校體育,1996(2):60.

[8] 教育部.關(guān)于2004年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果公告[S].教體藝[2005]6號，2005.

[9] 全國《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)管理中心.2005年全國《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告[J].中國學(xué)校體育,2006(5):10-14.

DevelopmentandPerformanceoftheSchoolSportsSystemofDifferentPeriodsaftertheFoundationofOurCountry

Wang Man

(P.E. Department,Tianjin Institute of Urban Construction，Tianjin,300384,China)

According to the history development of Chinese physical health standard for students,development and performance of the school sports system of different periods after the foundation of the state of our country,in order to provide beneficial reference for physical health standard for students in China.The result shows that physical health standard for students have experienced 4 periods:the Regulations of Labor and Health,the Young Physical Training Standard,the National Physical Training Standard and Physical Health Standard for Students.

The Regulations of Labor and Health;The Young Physical Training Standard;The National Physical Training Standard;Physical Health Standard for Students;evolution;development

2009-11-18；

2010-01-05

王曼(1974-)，女，天津人，碩士，副教授，研究方向：學(xué)校體育、體育教學(xué)與訓(xùn)練。

G807.0

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1672-1365(2010)03-0108-03