基于區(qū)域差距視角的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換實證分析
——以陜西省為例

何煉成，賀黎黎

（1.陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院，西安710062；2.西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，西安710069）

基于區(qū)域差距視角的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換實證分析
——以陜西省為例

何煉成1,2，賀黎黎1

（1.陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院，西安710062；2.西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，西安710069）

基于區(qū)域差距的視角，以經(jīng)典的二元經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，采用二元對比系數(shù)、二元反差指數(shù)等指標，對轉(zhuǎn)型期以來陜西省經(jīng)濟發(fā)展的特征進行分析，發(fā)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有波動性，總體呈現(xiàn)出“重-輕-重-輕-重”的波動特征；二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度較高并有進一步增強的趨勢。進行制度改革與創(chuàng)新、提高居民的受教育水平以及加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、弱化二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效措施。

陜西??；二元經(jīng)濟；區(qū)域差距；實證分析

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟最為突出的特征，是未來我國經(jīng)濟發(fā)展所需解決的關(guān)鍵問題，也是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點。由于長達半個多世紀的政策傾斜，使得我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷固化、加深。近年來，為了改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國家相繼出臺了一些重大的政策，如新農(nóng)村建設(shè)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育等，雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，但迄今我國經(jīng)濟仍然在城鄉(xiāng)二元格局下運行并有加劇的趨勢。本文選取位于西部地區(qū)的陜西省，與東部發(fā)達地區(qū)相比較，考察二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換狀況，以期尋找癥結(jié)及對策。

一、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的實證分析——以陜西省為例

二元經(jīng)濟思想的萌芽可以追溯到亞當(dāng)·斯密1776年出版的《國富論》中，他指出“農(nóng)業(yè)上勞動力的增進，總跟不上制造業(yè)上勞動力增進的主要原因，也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”。[1]結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學(xué)家劉易斯則較早地揭示了發(fā)展中國家以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門和以城市工業(yè)為主的現(xiàn)代化部門并存的現(xiàn)狀，并構(gòu)造出了二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的二階段模型。[2]此后，費景漢和拉尼斯修正了劉易斯模型中的假設(shè)，在考慮工農(nóng)業(yè)兩部門平衡增長的基礎(chǔ)上，完善了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的思想。[3]由此，劉-費-拉模型成為在古典主義框架下分析二元經(jīng)濟的經(jīng)典模型。本實證分析基于二元經(jīng)濟理論，采用二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的測度指標進行。

（一）指標體系的建立

對于二元經(jīng)濟的研究指標，概括起來有不同部門的勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)平均利潤率、城鄉(xiāng)間物資流和信息流狀況（反映社會經(jīng)濟聯(lián)系和市場發(fā)育程度）、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重、城市化水平、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差異度（反映生活質(zhì)量）、城鄉(xiāng)居民收入差異（反映生活水平）等。本文主要采用如下指標：

1.比較勞動生產(chǎn)率。即某一部門的產(chǎn)值比重與勞動力比重的比率。通常農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率低于1，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率高于1。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的差距越大，經(jīng)濟的二元性越顯著。在二元經(jīng)濟加劇階段，農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率逐漸降低，非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率逐漸升高，在兩部門比較勞動生產(chǎn)率差別達到最高點時，農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)而從小于1的方向向1靠近，非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率則從高于1的方向趨近于1。[4]

2.二元對比系數(shù)。即農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的比率。二元對比系數(shù)越小，經(jīng)濟的二元性越強。發(fā)展中國家的二元對比系數(shù)通常為31—45，發(fā)達國家一般為52—86。[5]

3.二元反差指數(shù)。即兩部門產(chǎn)值比重與勞動力比重之差的絕對數(shù)的平均值。二元反差指數(shù)反映的是經(jīng)濟中產(chǎn)值或收入轉(zhuǎn)換與勞動力轉(zhuǎn)換的速度差異。[6]從理論上說，二元反差指數(shù)的最小值為0，此時意味著二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為一元經(jīng)濟。

（二）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的測度與比較

1.動態(tài)縱向衡量

選取陜西省1978年到2008年之間比較有代表性年份的農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值數(shù)據(jù)與勞動力數(shù)據(jù)，整理并計算上述三個指標的變化情況如下表：

表1 陜西省1978—2008年二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換程度

表1數(shù)據(jù)表明轉(zhuǎn)型期以來陜西省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有如下特征：（1）陜西省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換比較符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。從1978年到2008年，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷下降，1978年農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重為30.5%，2008年下降至11.0%，農(nóng)業(yè)的勞動力比重則由1978年的71.1%降至2008年的46.8%；與此相對應(yīng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由1978年的69.5%上升至2008年的89.0%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力比重由1978年的28.9%增加至2008年的53.2%。陜西省農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的這種此消彼長的關(guān)系，驗證了配第——克拉克定理：隨著經(jīng)濟發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重相對下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重則相對上升。[7]（2）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有波動性，總體呈現(xiàn)出“重-輕-重-輕-重”的波動特征。1980年，二元對比系數(shù)為16.8，二元反差指數(shù)達到了41.8，隨后經(jīng)濟的二元性有所減弱；1985年二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)分別為22.9和35.1，此后二元結(jié)構(gòu)又趨于嚴重；1999年二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)分別為15.8和40.1。（3）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度較高并有進一步增強的趨勢?？v觀轉(zhuǎn)型期以來陜西省二元結(jié)構(gòu)的變化，不難發(fā)現(xiàn)，二元對比系數(shù)處在14—23之間，與發(fā)展中國家的31—45、發(fā)達國家52—86的平均水平相去甚遠；二元反差指數(shù)處在34—42這個較窄的活動空間，遠高于發(fā)展中國家的平均水平。這就表明，陜西省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有得到根本轉(zhuǎn)換，反差依然嚴重。

分析其原因，主要有以下兩點：一是1978—1985年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率迅速提高，城鄉(xiāng)二元性減弱；1985年后，城市和工業(yè)的改革，又使城鄉(xiāng)二元性增強。二是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面至今沒有得到根本改變。

2.靜態(tài)橫向比較

（1）與全國的比較。

圖1 陜西省與全國二元對比系數(shù)的比較

圖1顯示的是上世紀90年代中期以來，陜西省與全國平均水平二元對比系數(shù)的變化情況。90年代中期到2005年，陜西省的二元對比系數(shù)與全國整體水平趨于一致，但是經(jīng)濟二元性始終強于全國整體水平；自2005年以來，陜西省的二元對比系數(shù)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，而全國整體水平則不斷上升，陜西二元經(jīng)濟日益顯現(xiàn)出嚴峻性。

（2）與東部發(fā)達省份的比較。目前我國東、西、中部經(jīng)濟發(fā)展水平的差距非常大?，F(xiàn)選取2008年東部省份人均生產(chǎn)總值前四位的浙江、江蘇、廣東、山東四個省份作為參照，把陜西省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換狀況與這些省份進行橫向比較：

圖2 五省份二元對比系數(shù)的比較

圖2表明，2005年以前，陜西經(jīng)濟的二元對比系數(shù)與廣東、山東相比較沒有明顯劣勢，甚至在90年代后期還好于這兩個省份。然而2005年以后，這一指數(shù)卻呈現(xiàn)出不斷下滑的趨勢，說明陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距不斷拉大，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷下降。城市化水平反映了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量狀況，2008年，陜西的城市化率為42.1%，而東部四省份分別為：浙江57.6%、江蘇54.3%、廣東63.4%、山東46.75%，表明陜西的城市化率遠遠低于東部發(fā)達地區(qū)。因此我們得出結(jié)論：陜西經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)強度過高，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)差別很大。

二、阻礙陜西二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的原因

（一）體制政策至今未得到松綁

建國初期，中央政府迫于外界壓力，選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，由此內(nèi)生出人為扭曲產(chǎn)品和要素價格的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度以及缺乏自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制，[8]全國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成。1958年《中華人民共和國戶口管理條例》的發(fā)布，徹底界清了居民的農(nóng)戶和非農(nóng)戶身份，城鄉(xiāng)之間嚴格的戶籍制度安排，使這種二元結(jié)構(gòu)具有高強度和超穩(wěn)態(tài)的特征。轉(zhuǎn)型期以來，雖然各地區(qū)已經(jīng)逐漸放棄了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但是城鄉(xiāng)之間嚴格的戶籍制度安排仍然沒有改變，勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移受到了限制，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，隱形失業(yè)增加。

土地制度問題歷來是經(jīng)濟學(xué)家們爭論的焦點。我國現(xiàn)行土地制度存在的主要問題，是農(nóng)民集體所有的基本制度沒有落到實處，及由此產(chǎn)生的一系列問題，諸如產(chǎn)權(quán)界定不清、村干部“尋租”、土地征用困難等。[9]黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對我國的土地制度改革、土地流轉(zhuǎn)合法化作出了相關(guān)安排，但此改革步伐仍然太小。

（二）發(fā)展緩慢的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用有限

研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達省份經(jīng)濟發(fā)展的很大比例都是靠第三產(chǎn)業(yè)拉動的。2008年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為41%，江蘇省為38.1%，廣東省為42.9%，山東省為33.4%，而陜西省僅為32.9%。陜西省第三產(chǎn)業(yè)的比重和農(nóng)業(yè)大省山東省相差不大，卻與廣東省、浙江省相差了近10個百分點。陜西省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用還沒有體現(xiàn)出來。

（三）特有的“城墻文化”延緩了陜西人走出去的步伐

文化是一個地區(qū)發(fā)展的源動力，開放、包容的文化帶動了沿海的迅速發(fā)展。陜西地處中國西北，陜西人思想觀念守舊，固步自封，不愿意走出去謀發(fā)展。據(jù)調(diào)查了解，陜西省的農(nóng)民工出外打工僅僅為了掙錢養(yǎng)家糊口，很少有出外安家的想法；陜西省本地的大學(xué)生畢業(yè)后一般都選擇在本省內(nèi)謀求一份穩(wěn)定的工作，不愿意外出發(fā)展。保守、不求發(fā)展的思想觀念從根本上限制了陜西省的經(jīng)濟發(fā)展。在這里，姑且稱這種文化為“城墻文化”。

三、結(jié)論與政策建議

（一）大刀闊斧進行制度改革，破除制度堅冰

如今的戶籍制度很大程度上包含了福利的含義，因此，戶籍制度改革首先要剝離戶口的福利含義，將其還原為資源的重新配置過程。[10]同時，建立可攜帶的社會保障制度，把社會保障的可攜帶性納入制度改革的要求之中，提高社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和社會化程度。此外，要消除公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育條件。

關(guān)于土地制度改革，經(jīng)濟學(xué)家們意見分歧的關(guān)鍵，在于是否存在私有化和要不要實行私有化。陳錫文認為中國的土地所有制制度是中國憲法所規(guī)定的，不存在私有制問題；張五常、楊小凱等主張對于土地應(yīng)該徹底實行私有化；溫鐵軍等認為土地是農(nóng)民的保障，不宜實行私有化；何煉成等認為農(nóng)村土地同城市土地一樣，全部歸國家所有，但農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)應(yīng)交給農(nóng)民及其家庭，使其自行經(jīng)營和支配，不規(guī)定年限，農(nóng)民可以將土地產(chǎn)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、贈送、遺傳等。[11]目前中國的市場經(jīng)濟發(fā)育還不夠成熟，在土地所有權(quán)問題的處理上，何煉成等經(jīng)濟學(xué)家的觀點和建議，不僅體現(xiàn)了社會主義公有制的性質(zhì)，同時也有助于提高農(nóng)民及其家庭的經(jīng)濟及社會地位。

（二）提高教育水平和質(zhì)量，推行素質(zhì)教育

教育關(guān)乎一個國家或地區(qū)的發(fā)展和民族的興衰。陜西省的教育發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手：①繼續(xù)推行九年義務(wù)教育，創(chuàng)造條件使高中教育義務(wù)化，使農(nóng)村兒童可以享受平等的受教育的機會，提高他們的受教育水平。②積極發(fā)展農(nóng)村各種職業(yè)教育，建立農(nóng)村中專、職業(yè)高中和技術(shù)學(xué)校相結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)和勞動技能。③鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)，把開放的思想觀念和現(xiàn)代化的信息工具帶入農(nóng)村，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

陜西省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成很不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，僅占總GDP的32.9%，第二產(chǎn)業(yè)則占據(jù)了半壁江山。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠不可再生的自然資源，對剩余勞動力的吸納能力很有限，因此難以推動經(jīng)濟的持久健康發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)具有高就業(yè)彈性的特點，對勞動力的吸納能力極強，隨著發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將會不斷增強其對整體經(jīng)濟的帶動作用。因此，陜西省應(yīng)該通過優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等措施大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其應(yīng)努力推進以資本密集、技術(shù)密集、知識密集型為主要特征的新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方面應(yīng)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，使陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律，最終實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

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F127.4

A

1002-7408（2010）12-0079-03

何煉成（1928-），男，湖南瀏陽人，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院和陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院名譽院長，教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向為政治經(jīng)濟學(xué)、中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)；賀黎黎（1986-），女，陜西渭南人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院碩士研究生，研究方向為中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

[責(zé)任編輯：孫巍]