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    基于區(qū)域差距視角的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換實(shí)證分析
    ——以陜西省為例

    2010-11-07 06:16:59何煉成賀黎黎
    理論導(dǎo)刊 2010年12期
    關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    何煉成,賀黎黎

    (1.陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院,西安710062;2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,西安710069)

    基于區(qū)域差距視角的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換實(shí)證分析
    ——以陜西省為例

    何煉成1,2,賀黎黎1

    (1.陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院,西安710062;2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,西安710069)

    基于區(qū)域差距的視角,以經(jīng)典的二元經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ),采用二元對比系數(shù)、二元反差指數(shù)等指標(biāo),對轉(zhuǎn)型期以來陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有波動性,總體呈現(xiàn)出“重-輕-重-輕-重”的波動特征;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度較高并有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢。進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新、提高居民的受教育水平以及加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、弱化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效措施。

    陜西??;二元經(jīng)濟(jì);區(qū)域差距;實(shí)證分析

    二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)最為突出的特征,是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需解決的關(guān)鍵問題,也是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點(diǎn)。由于長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的政策傾斜,使得我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷固化、加深。近年來,為了改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),國家相繼出臺了一些重大的政策,如新農(nóng)村建設(shè)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育等,雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但迄今我國經(jīng)濟(jì)仍然在城鄉(xiāng)二元格局下運(yùn)行并有加劇的趨勢。本文選取位于西部地區(qū)的陜西省,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,考察二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換狀況,以期尋找癥結(jié)及對策。

    一、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的實(shí)證分析——以陜西省為例

    二元經(jīng)濟(jì)思想的萌芽可以追溯到亞當(dāng)·斯密1776年出版的《國富論》中,他指出“農(nóng)業(yè)上勞動力的增進(jìn),總跟不上制造業(yè)上勞動力增進(jìn)的主要原因,也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”。[1]結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯則較早地揭示了發(fā)展中國家以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門和以城市工業(yè)為主的現(xiàn)代化部門并存的現(xiàn)狀,并構(gòu)造出了二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的二階段模型。[2]此后,費(fèi)景漢和拉尼斯修正了劉易斯模型中的假設(shè),在考慮工農(nóng)業(yè)兩部門平衡增長的基礎(chǔ)上,完善了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的思想。[3]由此,劉-費(fèi)-拉模型成為在古典主義框架下分析二元經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典模型。本實(shí)證分析基于二元經(jīng)濟(jì)理論,采用二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的測度指標(biāo)進(jìn)行。

    (一)指標(biāo)體系的建立

    對于二元經(jīng)濟(jì)的研究指標(biāo),概括起來有不同部門的勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)平均利潤率、城鄉(xiāng)間物資流和信息流狀況(反映社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和市場發(fā)育程度)、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重、城市化水平、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差異度(反映生活質(zhì)量)、城鄉(xiāng)居民收入差異(反映生活水平)等。本文主要采用如下指標(biāo):

    1.比較勞動生產(chǎn)率。即某一部門的產(chǎn)值比重與勞動力比重的比率。通常農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率低于1,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率高于1。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的差距越大,經(jīng)濟(jì)的二元性越顯著。在二元經(jīng)濟(jì)加劇階段,農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率逐漸降低,非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率逐漸升高,在兩部門比較勞動生產(chǎn)率差別達(dá)到最高點(diǎn)時(shí),農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)而從小于1的方向向1靠近,非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率則從高于1的方向趨近于1。[4]

    2.二元對比系數(shù)。即農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的比率。二元對比系數(shù)越小,經(jīng)濟(jì)的二元性越強(qiáng)。發(fā)展中國家的二元對比系數(shù)通常為31—45,發(fā)達(dá)國家一般為52—86。[5]

    3.二元反差指數(shù)。即兩部門產(chǎn)值比重與勞動力比重之差的絕對數(shù)的平均值。二元反差指數(shù)反映的是經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)值或收入轉(zhuǎn)換與勞動力轉(zhuǎn)換的速度差異。[6]從理論上說,二元反差指數(shù)的最小值為0,此時(shí)意味著二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為一元經(jīng)濟(jì)。

    (二)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的測度與比較

    1.動態(tài)縱向衡量

    選取陜西省1978年到2008年之間比較有代表性年份的農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值數(shù)據(jù)與勞動力數(shù)據(jù),整理并計(jì)算上述三個(gè)指標(biāo)的變化情況如下表:

    表1 陜西省1978—2008年二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換程度

    表1數(shù)據(jù)表明轉(zhuǎn)型期以來陜西省二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有如下特征:(1)陜西省二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換比較符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從1978年到2008年,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷下降,1978年農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重為30.5%,2008年下降至11.0%,農(nóng)業(yè)的勞動力比重則由1978年的71.1%降至2008年的46.8%;與此相對應(yīng),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由1978年的69.5%上升至2008年的89.0%,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力比重由1978年的28.9%增加至2008年的53.2%。陜西省農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的這種此消彼長的關(guān)系,驗(yàn)證了配第——克拉克定理:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重相對下降,第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重則相對上升。[7](2)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有波動性,總體呈現(xiàn)出“重-輕-重-輕-重”的波動特征。1980年,二元對比系數(shù)為16.8,二元反差指數(shù)達(dá)到了41.8,隨后經(jīng)濟(jì)的二元性有所減弱;1985年二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)分別為22.9和35.1,此后二元結(jié)構(gòu)又趨于嚴(yán)重;1999年二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)分別為15.8和40.1。(3)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度較高并有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢??v觀轉(zhuǎn)型期以來陜西省二元結(jié)構(gòu)的變化,不難發(fā)現(xiàn),二元對比系數(shù)處在14—23之間,與發(fā)展中國家的31—45、發(fā)達(dá)國家52—86的平均水平相去甚遠(yuǎn);二元反差指數(shù)處在34—42這個(gè)較窄的活動空間,遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的平均水平。這就表明,陜西省的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有得到根本轉(zhuǎn)換,反差依然嚴(yán)重。

    分析其原因,主要有以下兩點(diǎn):一是1978—1985年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率迅速提高,城鄉(xiāng)二元性減弱;1985年后,城市和工業(yè)的改革,又使城鄉(xiāng)二元性增強(qiáng)。二是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面至今沒有得到根本改變。

    2.靜態(tài)橫向比較

    (1)與全國的比較。

    圖1 陜西省與全國二元對比系數(shù)的比較

    圖1顯示的是上世紀(jì)90年代中期以來,陜西省與全國平均水平二元對比系數(shù)的變化情況。90年代中期到2005年,陜西省的二元對比系數(shù)與全國整體水平趨于一致,但是經(jīng)濟(jì)二元性始終強(qiáng)于全國整體水平;自2005年以來,陜西省的二元對比系數(shù)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢,而全國整體水平則不斷上升,陜西二元經(jīng)濟(jì)日益顯現(xiàn)出嚴(yán)峻性。

    (2)與東部發(fā)達(dá)省份的比較。目前我國東、西、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距非常大?,F(xiàn)選取2008年東部省份人均生產(chǎn)總值前四位的浙江、江蘇、廣東、山東四個(gè)省份作為參照,把陜西省的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換狀況與這些省份進(jìn)行橫向比較:

    圖2 五省份二元對比系數(shù)的比較

    圖2表明,2005年以前,陜西經(jīng)濟(jì)的二元對比系數(shù)與廣東、山東相比較沒有明顯劣勢,甚至在90年代后期還好于這兩個(gè)省份。然而2005年以后,這一指數(shù)卻呈現(xiàn)出不斷下滑的趨勢,說明陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不斷拉大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷下降。城市化水平反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量狀況,2008年,陜西的城市化率為42.1%,而東部四省份分別為:浙江57.6%、江蘇54.3%、廣東63.4%、山東46.75%,表明陜西的城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。因此我們得出結(jié)論:陜西經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度過高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)差別很大。

    二、阻礙陜西二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的原因

    (一)體制政策至今未得到松綁

    建國初期,中央政府迫于外界壓力,選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,由此內(nèi)生出人為扭曲產(chǎn)品和要素價(jià)格的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計(jì)劃配置制度以及缺乏自主權(quán)的微觀經(jīng)營機(jī)制,[8]全國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成。1958年《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》的發(fā)布,徹底界清了居民的農(nóng)戶和非農(nóng)戶身份,城鄉(xiāng)之間嚴(yán)格的戶籍制度安排,使這種二元結(jié)構(gòu)具有高強(qiáng)度和超穩(wěn)態(tài)的特征。轉(zhuǎn)型期以來,雖然各地區(qū)已經(jīng)逐漸放棄了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,但是城鄉(xiāng)之間嚴(yán)格的戶籍制度安排仍然沒有改變,勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移受到了限制,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難,隱形失業(yè)增加。

    土地制度問題歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們爭論的焦點(diǎn)。我國現(xiàn)行土地制度存在的主要問題,是農(nóng)民集體所有的基本制度沒有落到實(shí)處,及由此產(chǎn)生的一系列問題,諸如產(chǎn)權(quán)界定不清、村干部“尋租”、土地征用困難等。[9]黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對我國的土地制度改革、土地流轉(zhuǎn)合法化作出了相關(guān)安排,但此改革步伐仍然太小。

    (二)發(fā)展緩慢的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用有限

    研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大比例都是靠第三產(chǎn)業(yè)拉動的。2008年,浙江省第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為41%,江蘇省為38.1%,廣東省為42.9%,山東省為33.4%,而陜西省僅為32.9%。陜西省第三產(chǎn)業(yè)的比重和農(nóng)業(yè)大省山東省相差不大,卻與廣東省、浙江省相差了近10個(gè)百分點(diǎn)。陜西省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,其帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還沒有體現(xiàn)出來。

    (三)特有的“城墻文化”延緩了陜西人走出去的步伐

    文化是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的源動力,開放、包容的文化帶動了沿海的迅速發(fā)展。陜西地處中國西北,陜西人思想觀念守舊,固步自封,不愿意走出去謀發(fā)展。據(jù)調(diào)查了解,陜西省的農(nóng)民工出外打工僅僅為了掙錢養(yǎng)家糊口,很少有出外安家的想法;陜西省本地的大學(xué)生畢業(yè)后一般都選擇在本省內(nèi)謀求一份穩(wěn)定的工作,不愿意外出發(fā)展。保守、不求發(fā)展的思想觀念從根本上限制了陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這里,姑且稱這種文化為“城墻文化”。

    三、結(jié)論與政策建議

    (一)大刀闊斧進(jìn)行制度改革,破除制度堅(jiān)冰

    如今的戶籍制度很大程度上包含了福利的含義,因此,戶籍制度改革首先要剝離戶口的福利含義,將其還原為資源的重新配置過程。[10]同時(shí),建立可攜帶的社會保障制度,把社會保障的可攜帶性納入制度改革的要求之中,提高社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和社會化程度。此外,要消除公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別,建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育條件。

    關(guān)于土地制度改革,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們意見分歧的關(guān)鍵,在于是否存在私有化和要不要實(shí)行私有化。陳錫文認(rèn)為中國的土地所有制制度是中國憲法所規(guī)定的,不存在私有制問題;張五常、楊小凱等主張對于土地應(yīng)該徹底實(shí)行私有化;溫鐵軍等認(rèn)為土地是農(nóng)民的保障,不宜實(shí)行私有化;何煉成等認(rèn)為農(nóng)村土地同城市土地一樣,全部歸國家所有,但農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)應(yīng)交給農(nóng)民及其家庭,使其自行經(jīng)營和支配,不規(guī)定年限,農(nóng)民可以將土地產(chǎn)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、贈送、遺傳等。[11]目前中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不夠成熟,在土地所有權(quán)問題的處理上,何煉成等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)和建議,不僅體現(xiàn)了社會主義公有制的性質(zhì),同時(shí)也有助于提高農(nóng)民及其家庭的經(jīng)濟(jì)及社會地位。

    (二)提高教育水平和質(zhì)量,推行素質(zhì)教育

    教育關(guān)乎一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展和民族的興衰。陜西省的教育發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手:①繼續(xù)推行九年義務(wù)教育,創(chuàng)造條件使高中教育義務(wù)化,使農(nóng)村兒童可以享受平等的受教育的機(jī)會,提高他們的受教育水平。②積極發(fā)展農(nóng)村各種職業(yè)教育,建立農(nóng)村中專、職業(yè)高中和技術(shù)學(xué)校相結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育體系,提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)和勞動技能。③鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng),把開放的思想觀念和現(xiàn)代化的信息工具帶入農(nóng)村,更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

    (三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

    陜西省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成很不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足,僅占總GDP的32.9%,第二產(chǎn)業(yè)則占據(jù)了半壁江山。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠不可再生的自然資源,對剩余勞動力的吸納能力很有限,因此難以推動經(jīng)濟(jì)的持久健康發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)具有高就業(yè)彈性的特點(diǎn),對勞動力的吸納能力極強(qiáng),隨著發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將會不斷增強(qiáng)其對整體經(jīng)濟(jì)的帶動作用。因此,陜西省應(yīng)該通過優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等措施大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其應(yīng)努力推進(jìn)以資本密集、技術(shù)密集、知識密集型為主要特征的新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方面應(yīng)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,使陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,最終實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

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    [11]何煉成,何林.我國現(xiàn)階段農(nóng)地制度新探[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2004,(5).

    F127.4

    A

    1002-7408(2010)12-0079-03

    何煉成(1928-),男,湖南瀏陽人,西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院名譽(yù)院長,教授、博士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)、中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué);賀黎黎(1986-),女,陜西渭南人,陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)橹袊l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

    [責(zé)任編輯:孫巍]

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