廣西908專項工作全面推進(jìn)

蔣明星

廣西908專項工作全面推進(jìn)

蔣明星

一、概況和內(nèi)容

廣西近海海洋綜合調(diào)查與評價專項（即廣西908專項）是國家同名專項的重要組成部分，也是廣西迄今為止規(guī)模最大、學(xué)科綜合度最高、參加單位最多、運(yùn)用技術(shù)和裝備最先進(jìn)、投入經(jīng)費(fèi)最大的涉海綜合性調(diào)查。共設(shè)立了8個調(diào)查專題、6個獨(dú)立的評價專題、1個“數(shù)字海洋”專題，總共15個專題；其中，國家要求專題8個，廣西自設(shè)專題6個，國家新增專題1個。由于客觀原因，初始編制的總體實施方案做了較大調(diào)整：原設(shè)計的2個評價專題內(nèi)容合并到了對應(yīng)的調(diào)查專題中，取消了1個自設(shè)的大型調(diào)查專題和1個小型評價專題。

廣西908專項主要由國家海洋局第一海洋研究所、國家海洋局第三海洋研究所、廣西紅樹林研究中心、廣西大學(xué)、廣西水產(chǎn)研究所等單位承擔(dān)。

廣西908專項總體方案專題設(shè)置

二、進(jìn)程和進(jìn)展

廣西908專項工作從2005年醞釀起步，2006年調(diào)整了工作人員，同時根據(jù)形勢的發(fā)展調(diào)整了思路和實施方案，完善了各項制度，協(xié)調(diào)解決了主要問題，按計劃有條不紊地全面推進(jìn)。至今已經(jīng)全面完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)分析、資料匯交和樣品匯交等工作，進(jìn)入了成果報告編寫和圖件編繪階段，大部分專題完成了質(zhì)量評估，有2個專題完成了省級驗收。

近六年來完成的主要工作包括：

——建立了廣西908專項領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織編制了《廣西近海海洋綜合調(diào)查與評價專項總體實施方案（廣西908專項總體實施方案）》。

——制定了《廣西近海海洋綜合調(diào)查與評價專項管理辦法》和《廣西近海海洋綜合調(diào)查與評價專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》并經(jīng)自治區(qū)政府審定，分別由廣西近海海洋綜合調(diào)查與評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)財政廳與國土資源廳印發(fā)。

——組織多批國內(nèi)和自治區(qū)內(nèi)專家在現(xiàn)場調(diào)查以及與成果應(yīng)用單位座談的基礎(chǔ)上，對專題實施方案進(jìn)行認(rèn)真的論證，有的重要專題還進(jìn)行了兩次論證，從而保證了方案的科學(xué)性、可行性和解決問題的針對性。

——在大量協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，理順了牽頭單位與協(xié)作單位的關(guān)系，全面布置了專題任務(wù)，簽署了專題合同。

——精心組織，大力協(xié)調(diào)，確保各個專題的外業(yè)調(diào)查工作順利而安全地完成以及內(nèi)業(yè)整理分析工作全部順利結(jié)束。

——嚴(yán)格按照規(guī)定組織完成了“潛在濱海旅游區(qū)”和“潛在海水增養(yǎng)殖區(qū)”這兩個評價專題的招標(biāo)和評標(biāo)工作，公平、公開、公正地確定了中標(biāo)單位，并及時組織編制并論證通過了實施方案，簽訂了專題合同，督促項目的實施，進(jìn)行全程的服務(wù)和協(xié)調(diào)管理。

——在編制并通過《廣西“數(shù)字海洋”基本框架建設(shè)方案》的基礎(chǔ)上，對技術(shù)細(xì)節(jié)、任務(wù)分解、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等深入細(xì)化，編制完成了《廣西“數(shù)字海洋”基本框架實施方案》并通過了專家論證?，F(xiàn)已初步完成了省級節(jié)點建設(shè)和部分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品制作，取得了階段性成果。如完成了設(shè)備和大型軟件平臺采購及安裝調(diào)試，組織開發(fā)了“廣西海洋工程管理系統(tǒng)”“廣西海洋生物多樣性管理系統(tǒng)”“廣西北侖河口海洋權(quán)益維護(hù)信息系統(tǒng)”三個特色系統(tǒng)等。

——積極配合廣西國土資源廳財務(wù)處做好908專項經(jīng)費(fèi)管理，做好每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)決算，及時調(diào)整908專項推進(jìn)過程中出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)問題，根據(jù)合同進(jìn)度撥付專題經(jīng)費(fèi)。

——按照國家海洋局908專項辦的要求，組織完成“廣西海岸帶調(diào)查”“廣西海島調(diào)查”“廣西重點港灣測繪和沉積環(huán)境調(diào)查”“廣西北侖河口調(diào)查”四個專題的地質(zhì)樣品向國家海洋局第一海洋研究所海洋地質(zhì)樣品庫的匯交，以及“廣西海岸帶調(diào)查”“廣西海島調(diào)查”“廣西北侖河口調(diào)查”和“廣西沿海重點生態(tài)區(qū)調(diào)查”四個專題的生物樣品向國家海洋局第三海洋研究所海洋生物樣品庫的匯交。

——組織開展了9個批次的專題資料成果匯交，并及時按照反饋的專家審查意見進(jìn)行整改。

——組織編制了廣西908專項成果集成工作方案，并分別召開了專家論證會和任務(wù)協(xié)調(diào)會，根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況對方案做了多次調(diào)整，完善了方案。

——組織完成了“廣西近海水體化學(xué)及生物(生態(tài))調(diào)查”等10個專題的省級質(zhì)量評估和2個專題的省級驗收。

三、計劃和任務(wù)

2010年和2011年是收獲的年份，要在抓緊成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，大力抓好成果質(zhì)量評估、省級驗收、檔案整理和驗收以及總成果集成等工作，力爭“顆粒歸倉”，如期完成省級和國家驗收。

1. 調(diào)查和評價專題方面

完成全部調(diào)查和評價專題的資料匯交和質(zhì)量評估，全面推進(jìn)檔案整編工作；在2010年8月份之前全面完成除“數(shù)字海洋”、新增項目和成果集成外的其他專題成果的省級驗收。

2. “數(shù)字海洋”方面

繼續(xù)進(jìn)行海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和海洋專題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，在實體數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)匹配系統(tǒng)和系統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)的要求；全面開展集成框架的建設(shè)，實現(xiàn)國家系統(tǒng)與地方特色系統(tǒng)在界面、用戶、數(shù)據(jù)上的統(tǒng)一；開展廣西三大特色系統(tǒng)驗收評審會，對地方特色系統(tǒng)進(jìn)行驗收；針對相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好“數(shù)字海洋”業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用培訓(xùn)；配合國家制定“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架建設(shè)項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)，積極做好驗收準(zhǔn)備；做好“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架建設(shè)項目總結(jié)。

3. 成果集成方面

2010年下達(dá)落實集成任務(wù)，成立集成工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫組；收集國家區(qū)塊調(diào)查和相關(guān)評價資料，繼續(xù)開展數(shù)據(jù)融合和同化處理；編制《廣西海島、海岸帶調(diào)查圖集》《廣西海域使用現(xiàn)狀調(diào)查圖集》《廣西近海環(huán)境與資源圖集》和廣西總集成報告初稿。

4. 新增項目方面

完成典型紅樹林碳、氮同位素實驗室分析和歷史時期紅樹林演化沉積物記錄及其與人類活動的關(guān)系；開展典型區(qū)紅樹林濕地的生態(tài)脆弱性評價。

四、亮點和特色

由于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在908專項實施期間上升為國家戰(zhàn)略，原設(shè)計的總體方案面臨著方向和思路上的重大調(diào)整。為此，我們貫穿始終地依靠專家和相關(guān)應(yīng)用部分對實施方案的方向、重心和結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度的調(diào)整，部分重點專題甚至進(jìn)行了兩次論證、多次現(xiàn)場考察和與當(dāng)?shù)卣涣鳎⒆隽硕啻涡薷?。整個專題設(shè)置甚至到了實施的后半期才完成調(diào)整，從而基本確保了成果的針對性和可用性。

鑒于評價專題沒有驗收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，為了及時糾正研究方向上的偏差，確保評價專題最終成果質(zhì)量，我們組織完成了“廣西潛在濱海旅游區(qū)選劃與評價”“廣西潛在海水增養(yǎng)殖區(qū)評價與選劃”“北侖河口綜合調(diào)查與評價”“廣西近海生態(tài)環(huán)境總體評價”“廣西海島海岸帶開發(fā)活動影響評價”“廣西沿海典型生態(tài)系統(tǒng)評價”等六個評價專題的中間成果和思路的征求意見會，取得很好的效果。

高質(zhì)量地按時完成了國家緊急任務(wù)——大陸海岸線修測工作。海岸線修測本來只是海岸帶調(diào)查專題中的一小部分內(nèi)容，國家海洋局908專項辦和海域勘界辦為了工作需要，緊急要求將這部分工作的進(jìn)度提前一年。為此，廣西908專項辦采取了一系列強(qiáng)有力的措施，從領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、人力等諸多方面確保了任務(wù)的提前完成。按照國家要求分別于2007年6月和10月分兩次進(jìn)行了資料成果的匯交，成果質(zhì)量優(yōu)良，確保了廣西海域勘界的管理岸線報批工作如期進(jìn)行。此外，我們還充分利用廣西測繪部門的歷史資料優(yōu)勢，出色地完成了“廣西海岸線變遷研究”，為此項任務(wù)增添了光彩。

由于各專題調(diào)查對底圖提出很高的要求，廣西908專項辦委托廣西測繪局地圖院編印了經(jīng)過大量內(nèi)容更新的1 ∶ 50000、1 ∶ 100000、1 ∶ 200000三種比例尺的紙質(zhì)底圖和ArcGIS數(shù)字底圖（WGS84座標(biāo)和西安80座標(biāo)各一套），編繪數(shù)據(jù)產(chǎn)品通過了測繪專家和用戶單位代表的質(zhì)檢和使用審查，及時向各專題承擔(dān)單位提供。

五、應(yīng)用展望

隨著廣西908專項工作的陸續(xù)完成并與相關(guān)部門和需求者見面，相信所取得的這些豐碩成果必將在海洋開發(fā)、保護(hù)和管理工作及相關(guān)決策中發(fā)揮積極的作用。我們已經(jīng)制定初步的成果推廣應(yīng)用計劃和后續(xù)推展項目方案，力爭為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。