海島資源開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)對(duì)策研究*

孫元敏，陳 彬，俞煒煒，馬志遠(yuǎn)

(國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

海島資源開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)對(duì)策研究*

孫元敏，陳 彬，俞煒煒，馬志遠(yuǎn)

(國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

我國海島資源開發(fā)利用引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，主要有植被破壞、水土流失、環(huán)境污染、生物多樣性下降等。通過分析我國海島不同資源開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響，提出資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策。

海島資源；海島開發(fā)；生態(tài)環(huán)境

海島是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是特殊的海洋資源和環(huán)境的復(fù)合區(qū)域。開發(fā)海島、建設(shè)海島、保護(hù)海島，是實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。隨著人口的增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源需求日益增長，海島資源的開發(fā)利用成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方向之一。然而，由于海島與大陸分離，面積狹小，地域結(jié)構(gòu)簡單，資源構(gòu)成相對(duì)單一，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，極易遭受損害，導(dǎo)致海島資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，最終將會(huì)阻礙海島生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。因此，我們必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究，實(shí)現(xiàn)海島資源的可持續(xù)利用。本文通過分析海島不同資源開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響，提出資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策。

1 我國海島資源及開發(fā)利用概況

我國海島眾多，面積大于500m2的海島有6 900多個(gè)，總面積約6 691km2，岸線總長12 710km；面積小于500m2的海島和巖礁近萬個(gè)[1]，橫跨 38 個(gè)緯度（即42°N～ 4°N），地處熱帶、亞熱帶、溫帶三個(gè)氣候帶。我國海島及其周圍海域蘊(yùn)藏著豐富的水產(chǎn)資源、旅游資源、港口資源、生物資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、可再生能源等[2]，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

我國海島潮間帶及近島海域?qū)掗煟瑸楹Ｑ笏a(chǎn)資源的生長、肥育和繁殖提供了優(yōu)良場所，海洋水產(chǎn)資源豐富。根據(jù)全國海島資源綜合調(diào)查的結(jié)果，海島周圍海域中的游泳生物共記錄有魚類 1 126 種、大型無脊椎動(dòng)物 291 種。漁業(yè)是我國海島的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我國10余個(gè)海島縣都是全國漁業(yè)重點(diǎn)縣，191 個(gè)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，絕大部分以漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海島多數(shù)為基巖島，岸線漫長曲折，避風(fēng)條件良好，為建設(shè)港口提供了有利條件?，F(xiàn)已建成的大型港口主要有：舟山群島上的舟山港和老塘山港，廈門島上的廈門港，海南島上的八所港、?？诟?、三亞港。我國海島不僅具有潔凈的沙灘、奇特的山石景觀和豐富的動(dòng)植物等自然旅游資源，而且也有遠(yuǎn)古先民的文物、歷代名人的蹤跡、抵御外夷的故址、宗教文化建筑等人文旅游資源[3]。近年來海島旅游業(yè)發(fā)展迅猛，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大貢獻(xiàn)。如 2008 年，舟山群島游客接待量超過 1 500 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破 100 億元。很多海島建有大型風(fēng)電場，如遼寧長興、浙江嵊泗和大陳、福建海壇、廣東南澳、橫琴等島。其中，南澳島風(fēng)電工業(yè)已成為南澳縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是亞洲第一大海島風(fēng)力電場。

目前，我國海島多數(shù)開發(fā)了水產(chǎn)資源，少量利用土地發(fā)展種植業(yè)，個(gè)別面積大、人口多的海島，島上資源豐富，相應(yīng)發(fā)展了工業(yè)、港口、旅游業(yè)、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)[4]。隨著我國開發(fā)海島步伐的加快，各種類型的海島資源也將得到充分的開發(fā)。

2 海島資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

2.1 水產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

水產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式主要為捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，我國海島漁業(yè)逐漸由傳統(tǒng)的捕撈作業(yè)為主變?yōu)轲B(yǎng)殖、捕撈相結(jié)合的利用方式。

捕撈對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在漁業(yè)資源衰退、破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡、捕撈船舶污染等方面。目前，我國海島周邊海域普遍存在過度捕撈的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致漁業(yè)資源量下降，各營養(yǎng)級(jí)群落結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。不合理的捕撈方式會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成致命性的破壞，如底層拖網(wǎng)攪動(dòng)沉積物，造成底棲生物生存環(huán)境的改變，干擾其正常的底棲生態(tài)過程；爆破捕魚不僅導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)海洋生物的死傷，而且由于炸魚導(dǎo)致海水混濁度增大會(huì)對(duì)珊瑚蟲共生藻的光合作用造成影響。此外，海島周圍海域捕魚作業(yè)的船舶中很多未設(shè)有油水處理設(shè)備，船舶污水直接排海，污染周圍海域環(huán)境。

海水養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在污染淺海水域，占用、污染紅樹林系統(tǒng)，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。高密度的海水養(yǎng)殖所產(chǎn)生的殘餌、廢物等造成附近海域營養(yǎng)鹽含量增高，必然會(huì)提高水體的富營養(yǎng)化程度，從而成為赤潮發(fā)生的誘因。如，廣東特呈島近幾年大力發(fā)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，由于養(yǎng)殖密度過大，海水已富營養(yǎng)化，藻類生長旺盛，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響[5]。除了對(duì)水環(huán)境造成影響外，養(yǎng)殖廢物可能對(duì)沉積環(huán)境造成不利影響，引起底質(zhì)中硫化物含量的升高，對(duì)海域生物造成危害。水產(chǎn)養(yǎng)殖水體是一種人工生態(tài)系統(tǒng)，物種較為單一，阻礙生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)。不適當(dāng)引種所導(dǎo)致的外來種入侵和養(yǎng)殖動(dòng)物的逃逸導(dǎo)致的物種基因污染等，都改變了沿岸生物種群、群落分布以及物種遺傳性狀，使自然生態(tài)系統(tǒng)受干擾甚至失控，對(duì)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅[6]。

2.2 旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

旅游資源的開發(fā)對(duì)島陸及其周圍海域環(huán)境均會(huì)造成污染。游船泄漏的油污、游客丟棄的垃圾、游客的生活污水排放等，嚴(yán)重污染了海島附近的水域；游客在旅游過程中產(chǎn)生的大量生活垃圾，因興建旅游設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾，旅游食品及旅游商品加工等產(chǎn)業(yè)帶來的垃圾和廢水，都會(huì)嚴(yán)重污染海島環(huán)境；各種旅游設(shè)施的興建占用了大量的海島土地，同時(shí)也對(duì)海島山體和植被造成破壞，引起水土流失。旅游對(duì)海島生物的影響還表現(xiàn)在飲食消費(fèi)、引進(jìn)物種、狩獵、采集等人為破壞方面[7]。如快艇旅游時(shí)拋錨、油污、螺旋槳攪動(dòng)，潛水時(shí)踩踏、攀援和采摘珊瑚等行為都會(huì)影響到珊瑚的生長發(fā)育，造成珊瑚礁的破壞。此外，游客增多對(duì)日用水的消耗日益增大，會(huì)使島上原本稀缺的淡水資源出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，并且隨著地下水水位的下降，造成海水入侵。

2.3 港口資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

港口建設(shè)圍填海導(dǎo)致海域納潮量減少、水質(zhì)惡化、港灣淤積、海洋生態(tài)功能降低。自20世紀(jì)50 年代以來，由于廈門灣港口建設(shè)、圍墾筑堤等活動(dòng)，造成海域納潮量大幅減少，僅西海域就減少了60%，造成海洋自凈能力大大減弱，引發(fā)一系列環(huán)境問題。港口建設(shè)還會(huì)占用海岸線，縮小和破壞生物的生存空間和覓食地。船舶航行及其產(chǎn)生的噪聲、港池和航道清淤均會(huì)對(duì)海洋生物造成影響和破壞[8]。此外，港口船舶事故性溢油將會(huì)對(duì)海域生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的影響。

2.4 生物資源和森林資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

生物資源的過度開發(fā)將直接導(dǎo)致生物多樣性降低。一些海島上的珍稀生物資源被濫捕濫殺，資源量急劇下降，甚至瀕臨絕跡。紅樹林和珊瑚礁不僅是高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)，而且由其維系的生物物種極為豐富，還是海洋漁業(yè)的重要發(fā)源地，同時(shí)具有防風(fēng)、護(hù)岸等防災(zāi)作用。因此，對(duì)這兩種資源的破壞不僅削弱了海島防御自然災(zāi)害的能力，而且破壞了海洋生物資源的生態(tài)環(huán)境，后果十分嚴(yán)重。海島居民亂砍濫伐紅樹林，造成海島紅樹林大面積毀壞，海南瓊山縣東寨港東堤紅樹林絕大部分被砍光后，失去了抵御臺(tái)風(fēng)、阻擋海潮沖擊的屏障，導(dǎo)致堤壩被臺(tái)風(fēng)帶來的海浪沖毀，受災(zāi)嚴(yán)重。海島居民對(duì)珊瑚礁進(jìn)行掠奪式的采挖，主要用于蓋房、鋪路、制作成工藝品出售等方面，島礁受到嚴(yán)重破壞，造成海灘岸線的侵蝕后退，有的甚至挖掘到島基，直接威脅著島礁的存在[2]。

由于長期以來對(duì)海島林業(yè)投資少、技術(shù)力量薄弱、重伐輕造、造林質(zhì)量差，有的甚至毀林開荒，導(dǎo)致海島森林資源銳減、森林覆蓋率降低。如福建東山島東南岸段的森林覆蓋率已由原來的 40% 下降到 15%，瑯岐島的覆蓋率不及 10%[9]。海島森林資源的過度開發(fā)破壞了海島生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成水土流失、環(huán)境惡化、物種減少等一系列問題。如廣東南澳島東半島東西兩個(gè)迎風(fēng)口的原生群落被砍伐后，形成了退化的草坪，生物多樣性大大降低[10]。

2.5 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

海島礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)主要有海域油氣資源和島陸礦產(chǎn)資源開采。

海域油氣資源在開采及運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的溢油、泥漿和鉆屑、生活污水等均會(huì)造成環(huán)境污染，并對(duì)海洋生物資源造成危害。如，廣西潿洲島上的南海油田基地、輸油管和儲(chǔ)油庫等項(xiàng)目是潿洲島珊瑚礁最大的潛在威脅。油氣分離廠和炭黑廠排出的廢水和含油污水，以及這些項(xiàng)目帶來的事故性溢油，對(duì)潿洲島生態(tài)環(huán)境尤其是對(duì)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響[11]。

島陸礦產(chǎn)資源開采過程會(huì)導(dǎo)致島陸植被破壞、水土流失、山體滑坡、海灘岸線侵蝕后退等問題。廣東省大部分海島有著豐富的石料資源，大規(guī)模進(jìn)行砂石開采的海島眾多，但由于缺乏海島國土意識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念和科學(xué)規(guī)劃方法，致使這些海島砂石過度開采，造成了海島生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞[2]。

2.6 土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響分析

海島土地資源開發(fā)活動(dòng)主要包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)等。

工業(yè)的發(fā)展不僅需消耗大量的水資源，使原本緊張的海島水資源更為短缺，而且產(chǎn)生大量的“三廢”還會(huì)對(duì)海島環(huán)境造成污染。海島企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，普遍規(guī)模較小，資金和技術(shù)力量有限，污染防治措施不完善，導(dǎo)致污染排污嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，農(nóng)藥、化肥、畜禽廢棄物等會(huì)造成環(huán)境污染，不合理耕作導(dǎo)致土壤退化。此外，推廣農(nóng)業(yè)高產(chǎn)品種和進(jìn)行品種改良等導(dǎo)致農(nóng)作物類型和品種的簡單化，使遺傳種質(zhì)資源大量消失，降低了生物多樣性[12]。

城鎮(zhèn)建設(shè)不僅會(huì)造成生態(tài)破壞，而且會(huì)帶來環(huán)境污染及景觀影響。開采建筑用砂、石等破壞原有地貌和植被，許多海島“青山掛白”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水土流失[13]。建筑挖方、爆破、材料存放，以及建筑垃圾的傾倒和填埋均會(huì)引起環(huán)境污染[14]。

此外，土地資源的大量開發(fā)利用，侵占和破壞了海島野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，導(dǎo)致生物多樣性降低。

3 結(jié)論與對(duì)策

各種海島資源的開發(fā)利用活動(dòng)，造成島陸植被破壞、水土流失、環(huán)境污染、生物多樣性下降等問題，從而導(dǎo)致海島生態(tài)環(huán)境日趨惡化。不同海島資源開發(fā)活動(dòng)造成的主要生態(tài)環(huán)境影響不盡相同（表1）。因此，在開發(fā)利用海島的熱潮到來之際，應(yīng)重視研究不同海島資源開發(fā)類型的生態(tài)環(huán)境影響，有針對(duì)性地保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，確保海島資源的可持續(xù)利用。

表1 海島資源開發(fā)活動(dòng)的主要生態(tài)環(huán)境影響

基于本文的分析，提出以下幾點(diǎn)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與建議：

3.1 加強(qiáng)海島開發(fā)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃和管理

結(jié)合各島區(qū)具體情況做好海島開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)海島資源開發(fā)的管理，確保海島資源合理、有效地開發(fā)利用，達(dá)到最大限度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。完善相應(yīng)的管理體系和機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范海島開發(fā)秩序；實(shí)行海島開發(fā)許可制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，貫徹優(yōu)先保護(hù)海島環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展海島生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行多元立體綜合海水養(yǎng)殖模式，利用種間優(yōu)勢，營造良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境；發(fā)展復(fù)合農(nóng)林業(yè)，既可以提供薪柴、提高食物產(chǎn)量，又可以營造適宜莊稼生長的小氣候；將農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，發(fā)展以沼氣工程為紐帶的生態(tài)能源模式；逐步推行生態(tài)旅游，嚴(yán)格限制游客數(shù)量，盡量少建各種設(shè)施，保持自然風(fēng)貌，必要的服務(wù)設(shè)施建設(shè)采用新型、無公害材料，倡導(dǎo)綠色建筑。

3.3 加強(qiáng)污染控制、治理與生態(tài)修復(fù)

嚴(yán)格控制居民、游客生活污水和工業(yè)污水的排放，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢水、養(yǎng)殖污染的控制和處理，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)應(yīng)用，加大對(duì)海上污染的防治，對(duì)往來船舶的含油污水實(shí)施集中處理，港口、石油平臺(tái)配置含油污水處理裝置，將污水處理后達(dá)標(biāo)排放。建立海上溢油事故應(yīng)急系統(tǒng)，從對(duì)溢油事故的監(jiān)控、預(yù)警，到治理技術(shù)、損害評(píng)估與索賠，形成一套完整的防治系統(tǒng)。制定適合海島區(qū)域的廢物、污染物的處理及排放方法。在受到環(huán)境污染、生態(tài)破壞的區(qū)域，采取生物、物理及化學(xué)等綜合方法，修復(fù)、重建受損的生態(tài)系統(tǒng)。

3.4 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

積極開展植樹造林、綠化海島，防止水土流失，為海島開發(fā)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境；在生物資源豐富和物種珍稀的海島島陸和海域，建立各具特色的生態(tài)保護(hù)區(qū)，如海島森林公園和珊瑚礁、紅樹林、珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)區(qū)等，使海島生物資源得到有效的保護(hù)；投放人工漁礁，改善海島海域的生態(tài)環(huán)境，為海洋生物創(chuàng)造棲息、繁殖的條件，促進(jìn)水產(chǎn)資源的增殖。

3.5 制定激勵(lì)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策

建立海島資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，向資源使用者征收生態(tài)建設(shè)費(fèi)，充分考慮生態(tài)環(huán)境成本；補(bǔ)貼采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海島生態(tài)產(chǎn)業(yè)。綜合利用財(cái)政、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，影響市場主體行為，激勵(lì)人們樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

3.6 采用替代方法，減少對(duì)海島資源的破壞

增大海島林業(yè)中薪炭林面積比例，并適當(dāng)投入資金，解決海島能源不足的問題。如加大海島居民生活用電、用煤供應(yīng)力度，或推廣應(yīng)用太陽能灶、沼氣發(fā)電等新型能源，防止因居民生活燃料缺乏而導(dǎo)致的防護(hù)林和紅樹林等資源的破壞；提供便宜的替代性建筑材料以及替代性收入來源，以減少海島居民對(duì)珊瑚礁的破壞。

3.7 普及公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，讓海島居民了解海島資源保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、生活質(zhì)量和旅游收益的長遠(yuǎn)影響，使其自發(fā)地減少有意或無意的破壞，并參與海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在旅游過程中適時(shí)地對(duì)游客進(jìn)行生態(tài)宣傳和環(huán)保教育，倡導(dǎo)綠色旅游行為。

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國家908專項(xiàng)資助項(xiàng)目(908-02-04-08)；海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目(200705029).