龍港的造城傳奇

■策劃：本刊編輯部 觀察記者：陳海兵 孫優(yōu)依

龍港:中國(guó)城市化標(biāo)本

龍港的造城傳奇

■策劃：本刊編輯部 觀察記者：陳海兵 孫優(yōu)依

浙江省溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)，有兩個(gè)稱呼最特別：一個(gè)是“中國(guó)農(nóng)民第一城”，這是曾任浙江省委書記的王芳的題詞；另一個(gè)是“中國(guó)第一座城市”，出自清華大學(xué)教授秦暉之口。

龍港人有著溫州人永不滿足的改革力量、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，成功地走出了一條不依賴國(guó)家投資、主要靠農(nóng)民自身力量建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新路子。如果說(shuō)這是一個(gè)城市最重要的精神特征，那么可以說(shuō)龍港是一座“真正的城市”，一個(gè)社會(huì)發(fā)展史本來(lái)意義上的ci ty。

在這種溫州創(chuàng)業(yè)精神的引領(lǐng)下，龍港在短短26年中，從只有6000多人的5個(gè)小漁村發(fā)展成2009年人口將近40萬(wàn)、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)233.5億元的一個(gè)浙江中心鎮(zhèn)—“浙江的深圳”。

在龍港26年的歷史中，龍港人經(jīng)歷了2次大跨越。從建鎮(zhèn)之初的5個(gè)小漁村，到“中國(guó)第一農(nóng)民城”，龍港人實(shí)現(xiàn)了第一次大跨越；再在工業(yè)化與城市化良性互動(dòng)思路的引領(lǐng)下，龍港完成了“農(nóng)民城”到“產(chǎn)業(yè)城”的第二次大跨越。今天的龍港人正在為實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)城”到“鰲江流域中心城市”的第三次大跨越而開拓進(jìn)取，來(lái)實(shí)現(xiàn)一“出生”就夢(mèng)想的“城市夢(mèng)”。

“一夜之城”拔地而起

1982年4月新成立的蒼南縣決定在鰲江南岸北上溫州的渡口—方巖下一帶建立縣級(jí)港口和經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)過(guò)初期建設(shè)之后，1983年10月19日，浙江省政府以浙政（1983）148號(hào)文件批復(fù)同意建立龍港鎮(zhèn)。

建立之初的龍港鎮(zhèn)只有6039人，此時(shí)的方巖下一帶還是一片荒涼的港灣，只有五個(gè)“燈不明、水不清、路不平”的小漁村。在當(dāng)時(shí)的百姓中間流傳著這樣一句話，“方巖下，方巖下，只見人走過(guò)，不見人留下”。而方巖下村就是今天龍港鎮(zhèn)政府所在地。

但在龍港鎮(zhèn)第一任書記陳定模眼里，“這是一個(gè)多好的地方啊”。雖然現(xiàn)在它是很荒涼的漁村，但是地處鰲江入?？?，小小的方巖渡口，每天就有兩萬(wàn)的人流，在它的背后是富饒的宜山、錢庫(kù)、金鄉(xiāng)，它完全可以成為一個(gè)像對(duì)岸鰲江一樣的城市。雖然鰲江還只是一個(gè)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在當(dāng)時(shí)龍港人眼中就是一個(gè)城市。

懷著城市的夢(mèng)想，卻面臨著人少缺錢的殘酷現(xiàn)實(shí)。該怎樣建設(shè)龍港鎮(zhèn)？

剛上任的陳定模顯示出改革創(chuàng)新的勇氣：要權(quán)，這個(gè)權(quán)就是“審批權(quán)”，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城、經(jīng)商的審批權(quán)。并且一出手就是三個(gè)“絕招”：農(nóng)民交一些“設(shè)施費(fèi)”能在龍港鎮(zhèn)換來(lái)一塊“宅基地”，農(nóng)民自理口糧能有個(gè)城鎮(zhèn)“自理戶口”，在龍港鎮(zhèn)還能搞股份制經(jīng)營(yíng)。

在當(dāng)時(shí)幾乎封閉的城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民向往著“吃皇糧”、像城里人一樣生活。“這可是我們幾輩子的夢(mèng)啊。”第一批進(jìn)城的老人回憶起這一幕時(shí)還有些亢奮。

在龍港建鎮(zhèn)初期，其附近的三個(gè)鄉(xiāng)—金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山，就有著6000多個(gè)的“萬(wàn)元戶”。自理口糧入城的政策一出，這些先行富裕起來(lái)的農(nóng)民便帶頭涌入龍港。

據(jù)溫州市委黨校一位專家提供的資料顯示：1985年，龍港鎮(zhèn)就是一個(gè)大工地。全鎮(zhèn)有3000多間樓房同時(shí)在建設(shè)，來(lái)自各地的37支工程隊(duì)、4000多個(gè)木匠、水泥匠忙碌在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。到了1986年底，龍港建成房屋總面積達(dá)102萬(wàn)平方米。

1987年，離龍港建鎮(zhèn)還不到3年的時(shí)間，一座初具規(guī)模的城鎮(zhèn)在荒涼的港灣拔地而起，曾經(jīng)的小漁村一去不復(fù)返。數(shù)萬(wàn)名農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，遷入自己建造的“城市”—龍港。

“有一家媒體用‘一夜之城’來(lái)形容那時(shí)龍港鎮(zhèn)的崛起?！标惗Ｕf(shuō)。

《溫州試驗(yàn)—兩個(gè)人的改革開放史》的作者，現(xiàn)在龍港某印刷企業(yè)上班的陳文苞告訴觀察記者：“當(dāng)時(shí)我父親花了5000塊錢，買了個(gè)‘自理戶口’。我父親說(shuō)，主要是為了我們四個(gè)兄弟姐妹，以后就是城里人了?！弊源耍愇陌患揖蛷腻X庫(kù)來(lái)到了龍港，落地生根。

談起當(dāng)時(shí)的自理城鎮(zhèn)戶口、土地等相關(guān)政策，“用今天的話說(shuō)，我父親他們這一批進(jìn)城農(nóng)民是被‘忽悠’過(guò)來(lái)的。哪里來(lái)的‘自理戶口’，到現(xiàn)在還只有城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口。但這就是一種創(chuàng)新，沒(méi)有這種創(chuàng)新，就不會(huì)有龍港的今天?！标愇陌χ嬖V觀察記者，“據(jù)說(shuō)，姓‘陳’的人來(lái)得最多?！?/p>

而龍港當(dāng)時(shí)“交一些設(shè)施費(fèi)就能換一塊龍港鎮(zhèn)的‘宅基地’”的做法，就相當(dāng)于今天的土地有償使用，以此來(lái)解決城市建設(shè)資金問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專家考證，這種土地有償使用的做法，比深圳還早兩個(gè)月。在此后的12年間，龍港新城建設(shè)共投入資金12億多元，其中90%是通過(guò)土地有償使用籌措。

在當(dāng)時(shí)的錢庫(kù)，像陳文苞父親這樣先行富裕起來(lái)的“農(nóng)民老板”就有七八百人來(lái)到了龍港，而這些人都是致富能人。人來(lái)到龍港，他們?cè)鹊纳庖惨频搅她埜?。自此，龍港的印刷、塑編等四大支柱產(chǎn)業(yè)開始逐漸形成。

“中國(guó)第一農(nóng)民城”

1993年，在104國(guó)道錢倉(cāng)路口，龍港豎立起一個(gè)“中國(guó)第一農(nóng)民城”的牌匾和象征性的雕塑。此牌匾的豎立，標(biāo)志著龍港由此成為中國(guó)農(nóng)民的一個(gè)改革創(chuàng)舉和農(nóng)民參與城市化進(jìn)程的象征。

第一批進(jìn)城的“農(nóng)民老板”，在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，又自找就業(yè)門路的環(huán)境下，走出了一條令人匪夷所思的道路。

今天龍港的印刷等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，幾乎都是從當(dāng)年“自找”的不起眼的小產(chǎn)業(yè)做出來(lái)的：80年代初，學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)招，急劇增加的學(xué)生需要大量的學(xué)生食堂飯菜票。印一張飯菜票只有幾厘的利潤(rùn)，油墨和洗刷用的香蕉水對(duì)人體還有危害。在正規(guī)的印刷廠不屑一顧的背景下，敏銳又勤勞的龍港人就此攬下了大量的生意，掘得了第一桶金。

“那個(gè)時(shí)候非常有活力，印刷機(jī)日夜都在轉(zhuǎn)?！标愇陌袊@。

到1990年前后，龍港最多的時(shí)候有將近1000家大大小小的印刷工廠。大多數(shù)都是前店后坊的小印刷作坊。“老板”們白天出去推銷，晚上回來(lái)當(dāng)操作工，夜里睡在機(jī)器旁邊。產(chǎn)品從飯菜票發(fā)展到工業(yè)包裝、書籍雜志，生產(chǎn)方式從手工發(fā)展到全自動(dòng)的海德堡膠印機(jī)。成千上萬(wàn)家印刷企業(yè)，成就了幾十億元的產(chǎn)業(yè)。

一個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大延長(zhǎng)了工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)工業(yè)的集聚效應(yīng)也促進(jìn)了城市化的發(fā)展。

在1992年，周圍4個(gè)鄉(xiāng)并入龍港鎮(zhèn)；龍港的城鎮(zhèn)規(guī)模從7.2平方公里增至58平方公里，其發(fā)展空間也因此進(jìn)一步擴(kuò)張。到了1994年，建鎮(zhèn)10周年，龍港鎮(zhèn)人口達(dá)到13萬(wàn)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元。

在取得成果的背后，除了龍港人的不斷開拓進(jìn)取，還得益于上級(jí)政府推動(dòng)的行政體制的改革、權(quán)力的下放。

1992年，龍港被溫州市定位為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)的改革對(duì)龍港鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了城市化的改造，由原來(lái)針對(duì)農(nóng)業(yè)格局的七站八所，過(guò)渡到與城鎮(zhèn)管理相對(duì)應(yīng)的分局設(shè)置。即蒼南縣的幾個(gè)主要部門都在龍港鎮(zhèn)設(shè)立了分局，如公安、工商、土地和稅務(wù)等。

“針對(duì)龍港鎮(zhèn)內(nèi)的事務(wù)，鎮(zhèn)政府辦公會(huì)基本解決了一切問(wèn)題，定下的就是最終決議，只需到縣里進(jìn)行備案?！饼埜坻?zhèn)委委員金珍敏回憶道，“現(xiàn)在設(shè)在龍港鎮(zhèn)的分局幾乎都是在那個(gè)時(shí)候成立的?！?/p>

城鄉(xiāng)一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)的另一項(xiàng)措施，是將龍港鎮(zhèn)列為“市級(jí)計(jì)劃單列鎮(zhèn)”，最主要的是工業(yè)、商業(yè)用地指標(biāo)單列?！霸谏鲜兰o(jì)90年代初所有的土地使用指標(biāo)文件中，涉及蒼南縣的都是列出一個(gè)整體數(shù)字，之后括號(hào)內(nèi)注明龍港，再單列一個(gè)數(shù)字，一般占整個(gè)蒼南的三分之一至一半。這意味著龍港的用地不必考慮整個(gè)蒼南縣的平衡，而可以單獨(dú)完成。”

1996年，中央11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，在全國(guó)選擇了龍港鎮(zhèn)等5 7個(gè)鎮(zhèn)作為改革試點(diǎn)。1997年1月，全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)議也選在龍港召開。

這一次的行政體制改革，實(shí)質(zhì)是將1992年已經(jīng)下放的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)固化?！斑@時(shí)設(shè)立了鎮(zhèn)一級(jí)金庫(kù)，是全國(guó)第一家鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)?！饼埜坻?zhèn)分管財(cái)政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)方崇亮告訴觀察記者。

同時(shí)也建立起鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)政預(yù)決算制度，確定了鎮(zhèn)、縣兩級(jí)財(cái)政按基數(shù)繳納，超基數(shù)收入留解比例為二八分成，即80%留歸鎮(zhèn)級(jí)使用；鎮(zhèn)級(jí)土地出讓金的90%留于龍港鎮(zhèn)。

“上個(gè)世紀(jì)80年代初期至90年代來(lái)，特別是1992年、1993年前后是龍港發(fā)展最快、改革力度最大、成效也最顯著的時(shí)候”，“1992年、1993年是龍港最輝煌的時(shí)候，真的可以說(shuō)是引領(lǐng)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。多位在任或退休的龍港鎮(zhèn)官員受訪時(shí)感嘆，那是鎮(zhèn)級(jí)政府擁有管理權(quán)力最多、運(yùn)作也最寬松的黃金時(shí)期。

再造“產(chǎn)業(yè)城”

2003年3月，春寒還不時(shí)地侵襲而來(lái)，時(shí)任龍港鎮(zhèn)長(zhǎng)的湯寶林，指揮著工作人員砸掉聳立在104國(guó)道旁10年之久的“中國(guó)第一農(nóng)民城”的招牌和象征性的雕塑。

緊接著，一塊“中國(guó)印刷城”的牌匾和雕塑在甬臺(tái)溫高速公路蒼南蕭江互通的出入口熠熠生輝，距原來(lái)的“中國(guó)第一農(nóng)民城”招牌處不過(guò)7.2公里。

砸去舊牌，再豎新牌，這一形象標(biāo)志的變換背后，折射出龍港人永不滿足的進(jìn)取精神與務(wù)實(shí)求變的改革開拓精神。

作為砸牌事件的當(dāng)事人之一，湯寶林解釋說(shuō)：“當(dāng)年龍港人憑著敢為天下先的開創(chuàng)精神，創(chuàng)建了農(nóng)民城，但龍港人不能坐在功勞蒲上吃老本。龍港人應(yīng)該學(xué)會(huì)‘揚(yáng)棄’，揚(yáng)的是當(dāng)年創(chuàng)新開拓的精神，棄的是農(nóng)民第一城名下那種沾沾自喜和不思進(jìn)取?！?/p>

湯寶林的話語(yǔ)后面，隱含著讓龍港人著急的現(xiàn)實(shí)：先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。

1993年以前，龍港鎮(zhèn)綜合實(shí)力名列溫州30強(qiáng)之首。進(jìn)入21世紀(jì)以后，龍港鎮(zhèn)在30強(qiáng)排名中退居第4。更讓龍港人擔(dān)心的是，龍港聚集生產(chǎn)要素的功能也在弱化。從2000年開始，龍港本地的制造企業(yè)和資本出現(xiàn)明顯的外流趨勢(shì)。

曾經(jīng)龍港人引以為豪的工業(yè)發(fā)展開始讓人揪心了。龍港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一的印刷業(yè)經(jīng)歷了慘痛的教訓(xùn)。

在世紀(jì)交替的幾年間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理力度有限的背景下，一些企業(yè)開始接受假冒偽劣產(chǎn)品的假商標(biāo)、假標(biāo)識(shí)、假包裝物的印刷業(yè)務(wù)；素來(lái)敢打敢闖的龍港人甚至開始印刷假證件、假幣、假增值稅發(fā)票。最終驚動(dòng)中央高層，經(jīng)歷了一場(chǎng)不得不為的整治。

“這次整治之后，龍港只剩下不到800家的印刷企業(yè)了。”經(jīng)歷整個(gè)印刷業(yè)整治過(guò)程的陳文苞對(duì)觀察記者說(shuō)到，“2003年之后，存活下來(lái)的印刷企業(yè)穩(wěn)定下來(lái)了，同時(shí)企業(yè)家的思想更開放、企業(yè)的效益也更好了?！?/p>

正是在這種背景下，居安思危的龍港人砸掉了“中國(guó)第一農(nóng)民城”的牌子。他們輕裝上陣，提出再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)城”，以實(shí)現(xiàn)龍港的第二次大跨越。

“也就是在這一時(shí)期，我們進(jìn)一步理解工業(yè)化與城市化建設(shè)需要良性互動(dòng)發(fā)展的道理，提出了通過(guò)工業(yè)園的建設(shè)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，來(lái)突破印刷、塑編等產(chǎn)業(yè)‘低、小、弱’的發(fā)展瓶頸。”一位龍港鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)觀察記者說(shuō)。

2001年底，龍港建成一個(gè)占地550畝的印刷示范工業(yè)園?！爱?dāng)年就有19家成型企業(yè)入園開工生產(chǎn)，到了第二年，這些企業(yè)新增產(chǎn)值9億元，新增稅收5000萬(wàn)元。”鎮(zhèn)長(zhǎng)王忠秀說(shuō)道。2002年，嘗到甜頭的龍港人以50%按揭的辦法加緊建設(shè)占地200多畝、總建筑面積12萬(wàn)平方米、總投資1.4億元的小包裝印刷工業(yè)園，152家中小企業(yè)爭(zhēng)搶著進(jìn)入工業(yè)園開工生產(chǎn)。

“就在2003年，我們新雅集團(tuán)的產(chǎn)值超過(guò)了一個(gè)億，之后曙光、富康等企業(yè)的產(chǎn)值也過(guò)億?！标愇陌鷮?duì)觀察記者說(shuō)，“你們經(jīng)常吃麥當(dāng)勞，知不知道麥當(dāng)勞的包裝是誰(shuí)印刷的？是我們龍港的企業(yè)印刷的?！?/p>

目前，茅臺(tái)、皮爾·卡丹、潔萊雅、奧康、報(bào)喜鳥等品牌的產(chǎn)品包裝物均出自龍港。龍港的印刷產(chǎn)品還出口歐美、東南亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)。

2002年10月，中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)授予龍港 “中國(guó)印刷城”稱號(hào)。龍港人也在進(jìn)出龍港的交通要道旁，豎立起了“中國(guó)印刷城”的牌子，以此來(lái)激勵(lì)自己。

在印刷業(yè)為龍港帶來(lái)滾滾金元的同時(shí)，永不滿足的龍港人又衍生出了禮品產(chǎn)業(yè)。1998年，龍港商人應(yīng)仲樹在政府的大力扶持下，投資2.8億元，打造全國(guó)最大的禮品市場(chǎng)。溫州禮品城僅用一年左右的時(shí)間，便有1000多家國(guó)內(nèi)禮品生產(chǎn)企業(yè)前來(lái)安營(yíng)扎寨。2003年，溫州禮品城的成交額達(dá)20多億元，龍港人又著重發(fā)展起了禮品產(chǎn)業(yè)。2003年9月，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予龍港“中國(guó)禮品城”稱號(hào)，這是龍港繼“中國(guó)印刷城”之后獲得的又一張“國(guó)”字號(hào)金名片。

產(chǎn)業(yè)集群和社會(huì)化大協(xié)作的加強(qiáng)，使進(jìn)入工業(yè)園的企業(yè)如虎添翼，迅速得到發(fā)展壯大；園區(qū)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為龍港提升產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

通過(guò)示范印刷工業(yè)園、小包裝印刷工業(yè)園、塑編工業(yè)園、城東綜合工業(yè)園等4個(gè)工業(yè)園的建設(shè)，龍港共吸引了260多家企業(yè)入園開工生產(chǎn)，這使得龍港的印刷、禮品、紡織、塑編等四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了集聚和升級(jí)。同時(shí)也積極發(fā)展和培育不銹鋼帶材、陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)，龍港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和升級(jí)。

“龍港未來(lái)要成為鰲江流域中心城市，必須積極引進(jìn)和培育像不銹鋼材料、精細(xì)化工這樣的能支撐一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)?！币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注龍港發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如此評(píng)價(jià)。

第三次跨越正當(dāng)時(shí)

2000年10月1日，在舉國(guó)上下共慶祖國(guó)5l華誕之際，一只船艇在平靜的鰲江江面上游弋著。碩大的船艙里熱鬧非凡，龍港鎮(zhèn)長(zhǎng)與鰲江鎮(zhèn)長(zhǎng)互相交換文本、握手留念，瞬間閃光燈乍起、不停閃爍。“自此龍?chǎng)梼涉?zhèn)正式締結(jié)為友好城鎮(zhèn)?！?/p>

一年之后的2001年9月25日，連通龍港與鰲江的甌南大橋開工建設(shè)?！拔覀兤谂芜@座大橋早日建成，這樣能直接開車回位于鰲江的娘家，不用再坐渡輪了?！币晃?0年代從鰲江嫁到龍港的中年婦女說(shuō)。

5年之后的2007年4月29日，連接新城龍港與百年古鎮(zhèn)鰲江的甌南大橋正式通車。

“甌南大橋的貫通，不僅改變了鰲江兩岸民眾只能依靠輪渡往來(lái)的狀況，更是直接為龍港與鰲江的聯(lián)合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，對(duì)把龍港與鰲江組團(tuán)發(fā)展成為鰲江流域中心城市起到至關(guān)重要的作用。”溫州市政府的一位官員告訴觀察記者。

這座大橋的通車方便了市民的出行和交流，但畢竟大橋兩端的龍港與鰲江還屬于不同的縣管轄。一位龍港鎮(zhèn)的官員感嘆，“要是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)合并為一個(gè)城市該有多好?！?/p>

2005年，溫州市政府在《鰲江流域中心城市沿江地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃》中提出：以龍港、鰲江等四鎮(zhèn)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建鰲江流域中心城市的核心城區(qū)，并逐步發(fā)展成為溫州市域的副中心城市。

“龍港要實(shí)現(xiàn)從‘產(chǎn)業(yè)城’向‘鰲江流域中心城市’的大跨越，必須先實(shí)現(xiàn)與鰲江之間的合作與合并；這不僅能促進(jìn)溫州南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的建設(shè)，更是突破目前龍港與鰲江在發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸的良方。”溫州市委黨校朱康對(duì)教授說(shuō)。

近幾年來(lái)，龍港人對(duì)此自己評(píng)價(jià)最多的是“龍港停滯不前了，上個(gè)世紀(jì)80年代至90年代中期的‘牛市’不再了。”對(duì)此，龍港人的反思結(jié)果是，“龍港目前的工業(yè)化程度和城市化建設(shè)已經(jīng)對(duì)龍港的鎮(zhèn)級(jí)行政體制形成了倒逼作用”。

2008年3月，國(guó)務(wù)院特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革調(diào)研組到龍港鎮(zhèn)，就龍港鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革情況進(jìn)行調(diào)研，“此次的調(diào)研結(jié)果將為國(guó)務(wù)院計(jì)劃出臺(tái)的加快發(fā)展特大型鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)”。

“其實(shí)龍港是幸運(yùn)的，差不多每年都會(huì)有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)龍港視察，為龍港指點(diǎn)迷津?！饼埜坻?zhèn)政府的一位工作人員說(shuō)。

永不滿足的龍港人，正在通過(guò)自身的努力和期待體制改革的授權(quán)，來(lái)突破目前發(fā)展中的“瓶頸”。比如，今年初溫州市委推動(dòng)的在龍港、柳市等溫州強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“鎮(zhèn)級(jí)市”的新戰(zhàn)略。盡管，這個(gè)戰(zhàn)略部署也僅是龍港發(fā)展中的一個(gè)腳步；但畢竟也是龍港人造城夢(mèng)中的一次前進(jìn)。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，龍港人的新目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)城”到“鰲江流域中心城市”的第三次大跨越。

一位全程經(jīng)歷龍港發(fā)展的老人感嘆：龍港鎮(zhèn)的建立起因于1981年平陽(yáng)和蒼南分縣；龍港的未來(lái)卻期待于“蒼南的龍港與平陽(yáng)的鰲江”的聯(lián)姻。而在這一分一合之中，折射出的卻是中國(guó)政治體制改革，以及中國(guó)特色的城市化進(jìn)程的穩(wěn)健步履。