浙江面對“新36條”

■觀察記者 陳海兵

浙江面對“新36條”

■觀察記者 陳海兵

最近幾個月，周德文幾乎每天都要接聽30多個電話，這些電話主要來自手握重金的投資人，共同話題都是“新36條”。

“這個時候出臺‘新36條’鼓勵民間資本進入壟斷領(lǐng)域，對民間資本來說就好像久旱逢甘霖。”素有“溫州資本代言人”美譽的周德文表示。

國務(wù)院2010年5月13日正式公布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入鐵路、金融、國防科技工業(yè)等6個準(zhǔn)入領(lǐng)域，18個具體準(zhǔn)入行業(yè)。在出臺“新36條”兩個月之后的7月26日，國務(wù)院發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確中央部委和地方政府在鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)。

發(fā)改委投資司的負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，發(fā)改委目前正牽頭各地方和部委積極制定細則，“新36條” 細則的制定和出臺，是一個全局性的、長期的戰(zhàn)略事件。

浙江率先行動

作為民間資本充裕的民營經(jīng)濟大省，浙江對國務(wù)院出臺的“新36條” 有著怎樣的解讀，會作出怎樣的行動，令人期待。

在國務(wù)院出臺“新36條”后一個月，6月13日，浙江省委書記趙洪祝主持召開了一個民營企業(yè)負責(zé)人座談會，專門討論“新36條”的配套政策。在座談會中，趙洪祝書記強調(diào)：國務(wù)院“新36條”，是改革開放以來我國出臺的第一部促進民間投資健康發(fā)展的綜合性政策文件，是國務(wù)院非公經(jīng)濟36條、促進中小企業(yè)發(fā)展2 9條文件的深化和發(fā)展?！靶?6條”的出臺，機會難得、機遇難求。趙洪祝要求，抓緊研究制定實施意見和相關(guān)具體舉措，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)抓住機遇，全面啟動民間投資，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

“其實，早在國務(wù)院發(fā)布《通知》之前，我們已經(jīng)就 ‘新36條’的落實制定了相關(guān)實施意見?！闭憬“l(fā)改委一位負責(zé)人表示。在這份“實施意見”草案中，在拓寬民間資本的投入領(lǐng)域和范圍，地方金融創(chuàng)新擴大民間投資以及改善政府對民間投資的服務(wù)等方面做了規(guī)定，鼓勵與引導(dǎo)民間資本進入市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融、能源以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，希望由此促進浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。目前“實施意見”已提交浙江省政府辦公廳審核等待發(fā)文。

而針對浙江“資金洼地，資本凹地”的困境，于2010年7月3 1日掛牌成立的浙江省金融研究院，在其《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》報告中，提出了要打造具有全國影響力的“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”；把建設(shè)浙江特色“金融強省”作為浙江“十二五”金融業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

浙江政府部門在“新36條”出臺后，采取了一系列措施，以積極的姿態(tài)來鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)抓住此次良機。

民間資本“寂寞”的現(xiàn)狀

“投資”這架馬車，為2009年中國經(jīng)濟在全球金融危機的“咆哮”與“肆虐”中成功“保八”立下汗馬功勞。

但我們也應(yīng)清楚地看到，“投資”這架馬車的兩個輪子—政府投資與民間投資，二者的“活躍”程度顯得有些不對稱與不平衡。

政府投資在短期救市措施的實施過程中，固守原有壟斷領(lǐng)域的同時，也向一般競爭性領(lǐng)域“跑馬圈地”，隱現(xiàn)出政府投資“火熱”的狀態(tài)。央企頻繁貢獻“地王”就是一典型例子。

相比之下，另一個輪子—民間投資就顯得有些“寂寞”。在遭受金融危機沉重打擊后，又沒有享受到4萬億“陽光”的“普照”，民間資本“四處游蕩”股市、樓市、煤市等快錢領(lǐng)域，或是靜靜得“躲”在陰暗的銀行保險柜里。據(jù)溫州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年5月溫州金融機構(gòu)存款余額已經(jīng)達到5693.21億元；而在2009年7月末，根據(jù)溫州市銀監(jiān)分局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，溫州各銀行業(yè)金融機構(gòu)的儲蓄存款余額為1945.6億元。在不到一年時間內(nèi)，溫州金融機構(gòu)存款余額就增加了兩倍多。

浙江作為中國民間資本的一個高聚集地，“寂寞”低迷的現(xiàn)狀表現(xiàn)得更加明顯。

2009年下半年，為進一步了解浙江民間投資情況，浙江省工商聯(lián)組織調(diào)研組分赴杭州、寧波、紹興、臺州等地調(diào)研，幾個月之后形成了《關(guān)于我省民間投資情況的調(diào)研報告》。

調(diào)研報告顯示：2009年全年，浙江省國有及國有控股投資增長25.6%，而民間投資只增長7.4%，特別是2009年一季度更是僅增長2.6%，大大低于國有投資的增速。雖然隨著國有投資的積極拉動和經(jīng)濟復(fù)蘇的帶動，浙江的民間投資呈現(xiàn)出逐步回升的態(tài)勢。至2009年底，民間投資總額為6265億元，同比增長10.8%。到了2010年一季度，浙江省的民間投資增速同比達到32.0%，高于同期國有投資18.3個百分點。但應(yīng)看到出現(xiàn)這一數(shù)據(jù)的主要原因在于2009年一季度的民間總額基數(shù)太低（2009年一季度的總額985億元，為歷史低點）。同時如果從規(guī)模上看民間投資總額，浙江省2010年一季度為1061.8億元，與2009年四季度1933億元投資規(guī)模相比，環(huán)比反而下降了近45%。

這些數(shù)據(jù)可以說明：無論是與國有投資的橫向比較，還是與往年民間資本的縱向比較，都顯示出當(dāng)前浙江省民間資本投資仍顯不足，民營企業(yè)家的投資信心還沒有恢復(fù)到正常水平。隨著中國宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，短期救市政策正在尋求退出，政府投資的規(guī)模和效應(yīng)開始遞減，從目前的情況來分析，浙江省充沛的民間資本還沒有“接力”政府投資的動作和作用。

“能否真正有效地全面激活民間資本，關(guān)乎浙江經(jīng)濟的真正復(fù)蘇和持續(xù)穩(wěn)定增長?！币晃唤?jīng)濟學(xué)專家分析道。

“在‘新36條’政策的指導(dǎo)下，溫州要帶頭吃螃蟹，大膽探索，從制度創(chuàng)新角度更多地去推動民營經(jīng)濟和民間資本的發(fā)展，真正接好政府投資的‘接力棒’，從而形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展?！痹?010年5月16日召開的2010中國(溫州)民間資本發(fā)展高峰會的開幕式上，著名經(jīng)濟學(xué)家、原全國人大常委會副委員長成思危講到。

有熱情，更理性

對于關(guān)乎自己切身利益的“新36條”，浙江的民營企業(yè)家又是怎樣的一個態(tài)度？他們又是如何來解讀和理解“新36條”的？

浙江社會各界，尤其是浙江手握重金的民營企業(yè)家，均對“新36條”政策本身表示“強烈地歡迎和看好”，甚至有民營企業(yè)家用“解渴”來表達內(nèi)心的喜悅。

但在談及“新36條”對民間資本進入壟斷行業(yè)能起到多大效果時，“樂觀派”和“冷靜理性派”的情緒能在第一時間分辨出來。這是觀察記者就“新36條”采訪相關(guān)政府部門、學(xué)者專家以及部分民營企業(yè)家時的一大感受。

浙江省工商聯(lián)研究室主任周冠鑫接受觀察記者采訪時說：“客觀地說，出臺‘新36條’的意義是比較重大的，和‘老36條’相比，雖然‘新36條’的范圍比較窄，只涉及民間投資這一塊。但‘新36條’中所提到的行業(yè)開放度很大，‘允許’的條款只有兩條，其他都是‘鼓勵’，而‘老36條’在這一塊是比較模糊的。同時‘新36條’在渠道擴展上的措施力度也很大?！?/p>

在軍工領(lǐng)域剛開始嘗到一點甜頭的浙江正特集團行政副總車洪輪也表示：“‘新36條’出臺之后，國家會更加放寬進入軍工領(lǐng)域的門檻，這對于民營企業(yè)來說是好消息?！?/p>

相比少數(shù)“樂觀派”的信心滿滿，多數(shù)的浙江民營企業(yè)家顯得相對地冷靜與理性。

綠源集團董事長倪捷就是眾多“冷靜理性派”中的一員，“民企、社會、政府都不要著急，不要寄望于‘新36條’一出就有立竿見影的效果。各方都需要一個充分醞釀和準(zhǔn)備的過程。”

周德文也表示：“國務(wù)院時隔五年之后，出臺一個鼓勵民間資本的‘新36條’，并且出臺有關(guān)部委具體分工的文件，這就說明中央各部委、地方政府沒有認真落實好2005年出臺的‘非公經(jīng)濟36條’。如果認真落實好了，就不需要這次‘新36條’的出臺?！?/p>

“政府出臺這樣的文件，其實是在給予民營企業(yè)平等的市場地位?！闭憬“l(fā)展與改革研究所所長卓勇良表示，應(yīng)對所有的企業(yè)一視同仁，給予平等的市場地位，這應(yīng)該是一個基本精神。目前出臺“新36條”降低民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的門檻，就說明國家政策在對待國有企業(yè)與民營企業(yè)上有區(qū)別?！拔艺J為最好的狀態(tài)，是今后沒有這樣的政策文件?！?/p>

在7月2日召開的溫州市學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院“新36條”座談會上，達成了“新36條”是溫州民資的“風(fēng)向標(biāo)”的共識，對于民資充裕的溫州具有特殊的意義。然而在一片叫好聲中，另一種聲音不時地被不同的民營企業(yè)家提起，并且還是特別的響亮：政策能否得到具體落實？政策能持續(xù)多久？政策能否真正降低門檻……民營企業(yè)家表達出了，他們在面對“新36條”時一系列的想法和擔(dān)憂。

如何操作，如何真正地讓民營企業(yè)不被再次擋在“鐵門”外，并且進了“鐵門”之后不會灰溜溜地被“彈簧門”輕易地“彈”出來，才是民營企業(yè)家們最關(guān)心的話題。

繼續(xù)理性“潛伏”的背后

浙江民營企業(yè)家在解讀與理解“新36條”政策的同時，是否已經(jīng)開始行動，“殺入”到“新36條”所引導(dǎo)的壟斷行業(yè)中呢？

據(jù)浙江省工商聯(lián)的調(diào)研報告顯示：目前大多數(shù)的民營企業(yè)家處于“等待”與“觀望”中。

“在趙洪祝書記召開的座談會上，企業(yè)家們主要關(guān)心的也是細則和落實情況?！币晃粎⒓恿苏憬∥瘯浾匍_的這次座談會的政府官員告訴觀察記者，“這個座談會的召開肯定會加快有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，但目前我還沒有看到。”

2004年3月“私產(chǎn)入憲”，即把“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，2005年5月國務(wù)院出臺“非公經(jīng)濟36條”，2007年出臺《反壟斷法》，此次國務(wù)院又出臺鼓勵民間投資的“新36條”，這一切都體現(xiàn)了政策推動民營經(jīng)濟的良苦用心，也為民營資本進入壟斷行業(yè)掃清了制度上的障礙。

但浙江民營企業(yè)家對“新36條”的反應(yīng)普遍冷靜和理性，完全沒有2005年出臺“非公經(jīng)濟36條”時那樣興奮的表現(xiàn)?！拔覀円矊Υ烁械嚼Щ?。”周冠鑫苦惱道。

對此，周德文為觀察記者作出了解釋：“主要是因為2005年出臺的促進非公經(jīng)濟發(fā)展的‘老36條’沒有得到認真貫徹與落實。此前的政策實施處于‘只刮風(fēng)不下雨’的狀態(tài)，加上2009年的山西煤改也給溫州資本砍了一刀，因此民間資本對于‘新36條’還是有所顧忌的。所以，大多數(shù)民營企業(yè)家暫時處于觀望狀態(tài)?！?/p>

“浙江省的主要問題不只是在進入層面上，而應(yīng)進一步上升到進入之后如何保證民營資本更好發(fā)展的層面?！币晃徽憬胤秸哐芯渴业墓賳T說到。其在整理民營企業(yè)家反饋上來的意見之后，發(fā)現(xiàn)“目前民營經(jīng)濟在不少已經(jīng)逐步放開的領(lǐng)域經(jīng)營狀態(tài)并不好”，所以“我們政策的關(guān)鍵在于如何讓民營資本進入這些壟斷領(lǐng)域后活得更好”。

“鐵門雖然打開，可當(dāng)民營企業(yè)進入的時候，迎頭卻撞上了玻璃門，不僅有玻璃門，還有彈簧門在等著。”一位學(xué)者如此比喻。

是否會遭遇“彈簧門”問題也再次在浙江省工商聯(lián)所做的調(diào)研報告中得到反饋。2010年6月，浙江省工商聯(lián)做了一次800份的省市兩級工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)問卷調(diào)查，并且在《關(guān)于國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和省政府“非公經(jīng)濟32條”貫徹落實情況的調(diào)查問卷分析報告》中，指出非公企業(yè)對國務(wù)院“老36條”執(zhí)行情況不滿意度率高達21.4%。報告還顯示：在這次接受調(diào)查的800家企業(yè)中，已經(jīng)進入到壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及公用社會事業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)不到1 0%。只有5.8%的受調(diào)查企業(yè)認為基本沒有“玻璃門”現(xiàn)象，而認為遭受“玻璃門”現(xiàn)象比較嚴(yán)重和非常嚴(yán)重的比率卻高達6 3.9%。

2005年“非公經(jīng)濟36條”出臺后至2008年12月，國務(wù)院出臺了四個配套文件，中央各部委發(fā)布了3 8個配套文件，而各省市出臺的相關(guān)文件更是數(shù)不勝數(shù)。此次“新36條”涉及6大領(lǐng)域，18個具體行業(yè)，預(yù)計各部委及地方也將陸續(xù)出臺配套措施。

“所以我建議盡早出臺‘新36條’的實施細則，盡早打消這些憂慮。”周德文表示。同時他也道出了民間資本的兩點期待：一是希望能夠落到實處，盡快出臺相應(yīng)的實施細則，并在一些領(lǐng)域能夠適當(dāng)降低入門條件；二是希望此類政策能夠有一定的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

希望鼓勵民間投資的“新36條”，不再落入“老36條”不落實的尷尬境地，影響政府的公信力。

石油能源領(lǐng)域的率先突圍

浙江民間資本一直擔(dān)當(dāng)著突破中國行業(yè)準(zhǔn)入“壁壘”和“禁區(qū)”的探路者角色?！靶?6條”再次引發(fā)近段時間以來有些寂寞的浙江民間資本新的沖動，在“新36條”指引下，有些民營企業(yè)已經(jīng)迅速地找到“出口”，開辟了“戰(zhàn)場”，結(jié)出了“果實”。

2010年5月1 4日即國務(wù)院出臺“新36條”的第二天，有8家民營企業(yè)通過資格認證脫穎而出，入圍國家石油戰(zhàn)略儲備初選。

中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山于2010年5月3 1日向媒體披露，6家民營企業(yè)首次獲準(zhǔn)介入國家石油戰(zhàn)略儲備，這是政府有關(guān)部門落實“新36條”首個具有實質(zhì)性的有效成果。

在這6家民營企業(yè)中有3家為浙江的民營企業(yè)，分別是舟山金潤石化有限公司，舟山世紀(jì)太平洋化工有限公司，浙江天祿能源有限公司。

但分析人士指出，雖然此次有6家民營企業(yè)中標(biāo)，但大多數(shù)民營企業(yè)就如同小舢板，分散不集中，且具備足夠資質(zhì)的民企并不多。這次入圍預(yù)選的8家民營油企，都擁有油庫和碼頭，而國內(nèi)大多數(shù)民營成品油批發(fā)企業(yè)不具備這種資質(zhì)。

“其實傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的門檻是向民企放開的。主要是民企不敢涉及?！闭憬“l(fā)改委能源局煤炭石油天然氣處處長張福平說到，“原因主要是投資太大了，一般都在幾百億，上千億。同時回報率也就在8%-1 0%之間?！?/p>

在民營企業(yè)擠進國家戰(zhàn)略石油儲備名錄的同時，中石油也向浙江民間資本拋來“橄欖枝”。

2010年8月5日，由副總經(jīng)理李新華帶隊的中國石油集團與浙江一些重量級民營企業(yè)在杭州西湖國賓館洽談合作。此次洽談會為中石油集團股份制改革12年以來，第一次向民營企業(yè)大規(guī)模地招商引資，同時也是首家以實際行動來執(zhí)行“新36條”的大型國有石油公司。

中石油在此次洽談會中，拿出海內(nèi)外1 1 9個項目，向民營企業(yè)開放，其中涉及海外勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售、天然氣與管道、裝備制造五大領(lǐng)域，希望能引入不低于2000億元的民間資本。

張福平在接受觀察記者采訪時表示：“這是個好事情，我們是希望民營企業(yè)進入的。”民營企業(yè)的進入，既能使得傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的投資主體多元化，也能對目前傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的老國企增加些活力?！暗壳皝砜?，民企是很少的?！?6條’出來之后，民企大都處在觀望、等待。政府還要繼續(xù)宣傳，支持鼓勵?！?/p>

與會的娃哈哈集團董事長宗慶后會后對媒體講到，對民企以前難以進入的石油等重要產(chǎn)業(yè)，我很有興趣，希望能找到恰當(dāng)?shù)暮献鳈C會。

但一位與會的人士卻表示這次洽談會并不太順利。中石油此次拿出的119個項目，涉及國內(nèi)外。項目總投資額近6 0 0 0億元，中石油希望引入不低于2000億元的民間資本進入，具體項目規(guī)模均在億元以上?！按伺e意味著中石油將在大部分項目中掌握絕對控股權(quán)，從而掌控項目的總體狀況?！?/p>

浙江寧海甬石東南石化有限公司董事長林樟槐，表達了大部分民營油企的擔(dān)憂，“感興趣是感興趣，但自己太小，怕被中石油吃掉?！泵駹I企業(yè)由于資金的限制，在合資公司中肯定是小股東，一旦合資公司前幾年連年虧損，“自己就會被吃掉”。

周德文對此說到：“沒有進入‘新36條’開發(fā)領(lǐng)域，可能因為‘新36條’還不具備有效操作，而資本的本性是逐利的?！?/p>

下一個出口在哪？

“新36條”指向放開的具體行業(yè)—鐵路、電信、能源、金融、國防科技工業(yè)、市政公用事業(yè)等，個個都是民營資本夢寐以求的。但在目前“新36條”的實施細則還沒有出臺，民營企業(yè)家又不敢輕易接受石油能源領(lǐng)域率先拋出“繡球”的背景下，下一個出口在哪？

哪一個領(lǐng)域更有遠景？更符合自身的情況？這是每一個民營企業(yè)家都在關(guān)心的問題。

周冠鑫建議到：“我不希望民營企業(yè)家因‘新36條’的出臺，而盲目地跨行業(yè)投資，‘殺進’不熟悉的壟斷領(lǐng)域，這樣容易慘敗而歸，我們經(jīng)歷過這樣慘痛的教訓(xùn)。希望民營企業(yè)家深思熟慮地在自己主業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域進行投資?！?/p>

剛在今年7月份誕生的溫州第三家“財團”—甌聯(lián)控股集團有限公司，計劃上馬的主要業(yè)務(wù)還是集中在汽摩配、家具等熟悉的專業(yè)市場，意在項目投資。甌聯(lián)控股集團有限公司是一家由27家溫州行業(yè)龍頭企業(yè)和重點企業(yè)聯(lián)合組建的企業(yè)集團，繼2004年中瑞財團、中馳財團之后，溫州出現(xiàn)的第三家企業(yè)“財團”。

“抱團才有發(fā)展，溫州的民間資本也喜歡抱團?！笔煜刂葙Y本習(xí)性的周德文說。

抱團能把民間資本分散的力量積聚起來，同樣“金融這一載體就能把浙江充沛的民間游資集中起來，在‘新36條’所引導(dǎo)的壟斷行業(yè)有所斬獲，同時也能使浙江的民間資本能與‘巨無霸’的央企對接上，甚至參股、重組央企?！闭f到“新36條”鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域時，原本有些疲憊的周冠鑫情緒高昂，“‘新36條’中最大的亮點就在這金融領(lǐng)域的措施上”。

國務(wù)院出臺的《通知》中規(guī)定銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委等八部門將負責(zé)貫徹落實“新36條”提出的第18條，即允許民間資本興辦金融機構(gòu)，例如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等形式。

“草根經(jīng)濟需要草根金融?！币晃唤鹑趯W(xué)專家的話一語中的。自2008年7月啟動試點到2010年5月，浙江省審核通過并正式開業(yè)營運的小額貸款公司有1 1 7家；同樣村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量，截至今年5月，也有1 7家之多。這些金融機構(gòu)的設(shè)立，在一定程度上緩解了小企業(yè)貸款融資難，農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，

雖然目前村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司在經(jīng)營上遇到諸如存貸比嚴(yán)重失調(diào)，資金“貧血”等困難，但浙江眾多民營企業(yè)“殺入”金融領(lǐng)域的熱情卻日漸高漲，尤其是在“新36條”出臺“允許民間資本興辦金融機構(gòu)”之后，更加希望擁有屬于自己的金融機構(gòu)。

潘廣恩，浙江省金融辦地方金融處處長，接受觀察記者采訪時卻表示：“目前金融領(lǐng)域仍然管得很嚴(yán)。民資進去很難?！敝袊y行監(jiān)督管理體制是由銀監(jiān)會垂直管理，地方幾乎沒有管理權(quán)力。比如村鎮(zhèn)銀行，按理說是由民間資本來出資建設(shè)。但銀監(jiān)會的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)，且最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。這樣一來，一旦銀行業(yè)金融機構(gòu)控股村鎮(zhèn)銀行，那村鎮(zhèn)銀行豈不就成了其旗下的一個分行支行了。

在金融之外，國防科技工業(yè)領(lǐng)域（俗稱軍工）也是民間資本向往之地。

浙江省國防科技工業(yè)辦公室副主任王偉民表示：“在國防科技工業(yè)領(lǐng)域，門檻一直是對民營企業(yè)放開的，尤其是在軍民兩用領(lǐng)域；而國防產(chǎn)品領(lǐng)域由于保密等情況的需要，是有保留的。但我們還是歡迎民間資本進入軍民兩用領(lǐng)域的，目前浙江民營企業(yè)進入軍民兩用領(lǐng)域的數(shù)量不少?！?/p>

據(jù)觀察記者了解，目前已進入軍民兩用領(lǐng)域的民營企業(yè)大都處于“軍品供應(yīng)商”的位置，還沒有深入進去。

下一個出口在哪？不是“新36條”的出臺就已經(jīng)打開了的，而是需要聰明的民間資本根據(jù)自身的實力與技巧闖出來的。同時，政府可以在“新36條”放開的領(lǐng)域內(nèi)推出一批具有投資價值的項目，將“繡球”拋給民間資本。

結(jié)語：全球金融危機之后，國家短期救市政策實施過后，民營經(jīng)濟伴隨著中國經(jīng)濟站在十字路口，政府投資和民間投資同樣面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去幾年的經(jīng)驗表明,民營經(jīng)濟的發(fā)展、民間投資的激活并不是靠簡單的幾個政策發(fā)布就能真正實現(xiàn),根本上還得來一次思想的解放和體制的改革。第一是思想上的轉(zhuǎn)變,重新界定政府投資與民間投資的關(guān)系和定位,國有企業(yè)應(yīng)該提供有利于經(jīng)濟整體有效運行和保證基本民生的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定普遍供應(yīng),退出一般競爭性領(lǐng)域,而并非單純的保值增值、在商言商;第二是體制上的改革,公平的競爭環(huán)境需要打破壟斷,真正降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,轉(zhuǎn)變政府職能,唯其如此,民間資本才能真正接棒政府投資。