深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀切實加強反腐倡廉建設(shè)
——專訪省委常委、省政協(xié)主席、省紀(jì)委書記王正福

■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀切實加強反腐倡廉建設(shè)
——專訪省委常委、省政協(xié)主席、省紀(jì)委書記王正福

■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗

近年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。

黨的十七大以來，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。近日，本刊記者就全省反腐倡廉工作專訪了省委常委、省政協(xié)主席、省紀(jì)委書記王正福同志。

《當(dāng)代貴州》：搶抓機遇、加快發(fā)展是中央對貴州的希望，也是省委、省政府確定的全省全部工作的根本主題。請問近年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在圍繞服務(wù)、保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展履行職能、發(fā)揮作用方面做了哪些具體工作？

王正福：近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在省委、省政府確定的根本主題下找位置、理思路、做貢獻(xiàn)，以反腐倡廉的實際行動確保中央和省重大決策部署的貫徹落實。

一是加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀(jì)律教育，加大政治紀(jì)律執(zhí)行力度，督促各級黨組織和黨員干部堅決貫徹落實中央和省的決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

王正福（右一）指出，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在省委、省政府確定的根本主題下找位置、理思路、做貢獻(xiàn)，以反腐倡廉的實際行動確保中央和省重大決策部署的貫徹落實。（省紀(jì)委辦公廳供圖）

二是加強對抗災(zāi)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查。近兩年，我省遭受了歷史罕見的凝凍災(zāi)害和百年不遇的旱災(zāi)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極投入“抗凝凍、保民生”工作和抗旱救災(zāi)工作，加強對黨員干部履行職責(zé)，以及抗災(zāi)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批失職瀆職和貪污挪用抗災(zāi)救災(zāi)款物的案件，為確?？篂?zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。

三是加強對中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況的監(jiān)督檢查。2009年以來，我們緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，加強對中央新增投資落實情況及擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。省紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委廳班子成員帶隊開展專項督查，省市縣三級共組織400多個檢查組，出動人員9000余人次，檢查項目6000多個。通過4輪全覆蓋、全程式的督促檢查，有力推動了中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的順利實施。

四是加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正違背和損害科學(xué)發(fā)展的行為。加強對耕地保護(hù)和節(jié)約用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理黔西南州晴隆縣非法開采金礦案件，深挖徹查其中的腐敗問題。加強節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對省級和市縣級重點排污企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。加強安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理各類安全事故。加強對農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時糾正建房標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、房屋分配不公開公正的問題，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)住房困難群眾的利益。

《當(dāng)代貴州》：良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護(hù)清正廉潔的重要保障。不斷加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作。請問近年來全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在這方面采取了哪些舉措？

王正福：我們著眼于樹立和弘揚良好作風(fēng)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，促進(jìn)廣大黨員干部全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。

2008年，我們認(rèn)真調(diào)查處理甕安“6.28”事件，深入分析黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，教育和督促全省黨員干部深刻吸取教訓(xùn)，著力解決“庸、散、懶、慢、拖”和工作方法簡單粗暴的問題。

2009年，我們就著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題進(jìn)行專題調(diào)研，對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村基層加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有針對性地提出對策，并及時采取了一些解決辦法和措施。在重點加強黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的同時，我們認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，將加強農(nóng)村黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉一項十分重要的工作來抓。

實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是反腐倡廉工作的根本出發(fā)點和落腳點。圖為王正福（前左二）在黔東南調(diào)研。（省紀(jì)委辦公廳供圖）

一是認(rèn)真總結(jié)我省遵義市創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織，以及工商、地稅、國土、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門開展基層站所主要負(fù)責(zé)人向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉的成功經(jīng)驗和做法，在全省推廣建立便民利民服務(wù)中心，全面推行基層站所主要負(fù)責(zé)人向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作。

二是會同有關(guān)部門，開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的各類問題近700個，黨政紀(jì)處分178人。

三是認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，將實施問責(zé)與加強作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，加大問責(zé)力度，對一批失職瀆職的黨員干部實施責(zé)任追究。

《當(dāng)代貴州》：實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是維護(hù)全省社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是反腐倡廉工作的根本出發(fā)點和落腳點。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在改善和保障民生方面做了哪些工作？

王正福：各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

一是認(rèn)真開展“小金庫”專項治理工作。全省14458個黨政機關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫”963個，涉及金額2.67億元。組織389個檢查組，對2412個黨政機關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了重點檢查。

二是認(rèn)真開展厲行節(jié)約工作。去年，全省黨政機關(guān)因公出國（境）人數(shù)下降24.79%，車輛購置及運行費用，公務(wù)接待費用，用電、用油、用水費用，會議、文件、通信費用等都得到嚴(yán)格控制，分別下降了27.84%、23.74%、26.45%、13.81%，較好地完成了中央規(guī)定的各項縮減指標(biāo)。

三是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。自去年開展專項治理工作以來至今年6月底，全省共受理土地出讓和資源開發(fā)領(lǐng)域的舉報和案件線索390件，立案309件，查實295件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分119人。

四是切實加強對涉農(nóng)專項資金的監(jiān)管。建立并嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)專項資金公開制、備案制和責(zé)任追究制三項制度，在全省構(gòu)建了一個橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。近兩年來，嚴(yán)肅查處800多起貪污挪用涉農(nóng)專項資金，以及截留克扣、虛報冒領(lǐng)涉農(nóng)補貼的違紀(jì)違法行為，黨政紀(jì)處分900多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。

五是著力解決上學(xué)、看病等方面的熱點難點問題和各類亂收費問題。全面落實義務(wù)教育學(xué)?！皟擅庖谎a”政策，加強對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管，查出違規(guī)收費5000余萬元，已基本清退到位。加強藥品市場監(jiān)管，對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費情況和服務(wù)質(zhì)量開展全面檢查，大力推行網(wǎng)上藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，人民群眾看病貴、看病難的問題一定程度得到緩解。深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)肅查處各類亂收費、亂罰款、亂攤派行為。認(rèn)真開展清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，共清理規(guī)范項目2005項，涉及金額7000余萬元，節(jié)約資金6200余萬元，黨政機關(guān)評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)一步得到控制和規(guī)范。在基層站所、學(xué)校、醫(yī)院廣泛開展民主評議行風(fēng)活動，深受群眾歡迎。

《當(dāng)代貴州》：我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，特別是黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面決心很大、工作力度很大。今年1月18日，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》正式頒布，再次向全黨全社會彰顯了我們黨加強反腐倡廉工作的堅強決心。近年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面做了哪些具體工作？

王正福：我們堅持把教育與監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

一是在全省組織開展“堅持勤政廉政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，通過反腐倡廉形勢報告、示范教育和警示教育等各種形式，促進(jìn)黨員干部增強廉潔意識。

二是與國土、教育、建設(shè)、交通、水利系統(tǒng)聯(lián)合舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班，與省委組織部、省委宣傳部聯(lián)合對100多位新任地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)，與省國資委共同召開國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的廉政教育。

三是以紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年為主線，通過理論研討、公益廣告創(chuàng)作、詩歌朗誦、文藝晚會等形式，深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，著力營造崇尚廉潔的良好氛圍。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。通過會議、中心組學(xué)習(xí)、知識競賽、考試測評、對照檢查等各種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。目前，全省正在掀起學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、貫徹《廉政準(zhǔn)則》的熱潮。

五是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅處理了一批違反規(guī)定收送紅包禮金、有價證券、支付憑證，大操大辦婚喪喜慶事宜、借機斂財，以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的領(lǐng)導(dǎo)干部。六是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步落實民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用，按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》的要求，協(xié)助省委制定《巡視工作規(guī)程（試行）》，順利完成對9個市（州、地）和7個省直廳局、40余個縣（市、區(qū)）的巡視工作，發(fā)現(xiàn)和解決了一些存在的問題。協(xié)助省委組建第四巡視組，巡視監(jiān)督的力量進(jìn)一步加強。同時，積極主動地做好中央巡視組在貴州巡視期間的服務(wù)工作，對巡視組交辦的事項都努力協(xié)調(diào)解決，認(rèn)真予以落實。

《當(dāng)代貴州》：查辦案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作，廣大干部群眾十分關(guān)注。請您介紹一下這方面的情況，可以嗎？

王正福：好的。近年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件。2008年1月至今年6月，共受理信訪舉報58992件（次），立案8536件，結(jié)案8399件，黨政紀(jì)處分9400人，其中，地（廳）級干部26人，縣（處）級干部232人。在受處分人員中，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任117人。省紀(jì)委監(jiān)察廳配合中央紀(jì)委查辦了有關(guān)大案要案，嚴(yán)肅查處了茅臺酒股份有限公司原總經(jīng)理喬洪，以及其他一些地廳級干部和縣（市、區(qū)、特區(qū)）委書記的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失20多億元。在嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件的同時，我們加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，近兩年共查處商業(yè)賄賂案件1280件，涉案金額3.07億元。加大協(xié)調(diào)解決信訪問題的力度，及時核查了一批信訪反映的突出問題；認(rèn)真審核案件證據(jù)和處理申訴信件，切實保障黨員干部的合法權(quán)利；注意選取典型案件，對發(fā)案原因進(jìn)行剖析，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

《當(dāng)代貴州》：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。我省懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建工作的進(jìn)展情況如何？

王正福：近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委的實施意見，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項十分重要的工作來抓。

省委成立了以省委書記為組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行職責(zé)，及時建立相應(yīng)工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確定位，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能作用，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的落實。

省紀(jì)委協(xié)助省委及時將懲防體系建設(shè)任務(wù)細(xì)化為8個方面、共170項具體任務(wù)，分解落實到28個牽頭部門和18個協(xié)辦單位。同時，積極推動建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，主動加強與牽頭、協(xié)辦單位的聯(lián)系溝通，實施分類指導(dǎo)，深入了解懲防體系建設(shè)中的新情況新問題，及時提出解決措施，認(rèn)真總結(jié)推廣各地各部門創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，為推動全省懲防體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

去年底，由省委常委帶隊，對各市（州、地）和部分省直廳局、省管企業(yè)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況開展全面檢查。從檢查的情況來看，各牽頭單位和協(xié)辦單位高度重視反腐倡廉工作，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，狠抓懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的落實，特別是在深化改革、健全制度、強化源頭治理方面狠下功夫，取得了重要進(jìn)展，全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本框架正在逐步建成，呈現(xiàn)出加快推進(jìn)的良好態(tài)勢。

《當(dāng)代貴州》：建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是加強反腐倡廉工作的重要保障。請問，在加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)方面，我省采取了哪些舉措？

王正福：各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，著力解決與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)、不相符合的突出問題，不斷增強服務(wù)、保障、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

省紀(jì)委、省監(jiān)察廳按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。不斷規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理以及黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平。高度重視基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央五部委《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，制定我省的貫徹實施意見，努力落實縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在編制、裝備、經(jīng)費、干部配備等方面的具體要求，2009年度中央紀(jì)委補配我省的辦公辦案設(shè)備已于去年10月全部發(fā)放到位，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增加編制的問題目前已得到較好落實。

同時，我們組織力量到省內(nèi)外深入調(diào)研，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的意見，第一次對全省1500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。切實加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)，強化工作指導(dǎo)，派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，較好地維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為民、務(wù)實、清廉的良好形象，涌現(xiàn)出了開陽縣永溫鄉(xiāng)紀(jì)委書記李彬同志等一批先進(jìn)典型。