試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新

鄭 紅

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)金的流動(dòng)變得豐富多樣，在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理也被更多的入重視.本文從事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新的必要性出發(fā)，從規(guī)范財(cái)務(wù)人員活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，以促進(jìn)國(guó)家的資金能夠發(fā)揮到實(shí)處，為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；管理；會(huì)計(jì)制度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)緊缺，但靠財(cái)政撥款已無(wú)法保證基本的辦公、生活需要，無(wú)法滿足工作條件的改變。在這種情況下，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，減少浪費(fèi)，充分利用本單位資源優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步改善辦公、生活條件已成為單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，現(xiàn)就事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度改革，談一點(diǎn)淺顯認(rèn)識(shí)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的必要性

1.資金是單位的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)管理是單位最基本的管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)制度建設(shè)又是單位科學(xué)管理的保證。從某種意義上講，單位財(cái)務(wù)制度的健全與否，財(cái)力的強(qiáng)弱，決定了單位的興衰成敗。尤其在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多單位的職能性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，過(guò)去靠吃皇糧，現(xiàn)在靠向市場(chǎng)要資金，向管理要效益，發(fā)揮資金的最佳使用效果。再者財(cái)務(wù)管理是提高單位管理水平的關(guān)鍵所在，任何一個(gè)財(cái)務(wù)管理松弛的單位，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制離不開(kāi)規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理，單位的生存發(fā)展要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，單位需要制定一套現(xiàn)代水準(zhǔn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

2.會(huì)計(jì)制度滯后，會(huì)計(jì)體系的國(guó)際化程度低。第一現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的，它與我國(guó)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比存在著明顯的滯后性?，F(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式，都仍停留在老框框上，這就導(dǎo)致許多事業(yè)單位還是一門心思跟上級(jí)單位要款要經(jīng)費(fèi)。第二，從改革的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，這就引出了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對(duì)如何處理這些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有做出規(guī)定，使制度本身對(duì)這些業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)性和可操作性。第三，特別是隨著中國(guó)加入WTO，事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)核算、存貨計(jì)價(jià)、投資管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都與國(guó)際慣例不盡一致，難以按國(guó)際慣例與國(guó)外交流。

3.事業(yè)支出與年終報(bào)表不統(tǒng)一。事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出，預(yù)算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預(yù)算、決算報(bào)表中，要將預(yù)算外資金單獨(dú)立項(xiàng)填報(bào)，反映其支出情況，這與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相矛盾。因此在實(shí)際工作中，一些單位為了滿足報(bào)表要求，不得不從事業(yè)支出中切出一塊來(lái)填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目，因此，在實(shí)際工作中也有些單位不按制度規(guī)定，單獨(dú)設(shè)置“預(yù)算外支出”科目。要求設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)核算，最后再將預(yù)算外支出分項(xiàng)并人事業(yè)支出的明細(xì)科目。這種預(yù)算外資金單獨(dú)填報(bào)決算報(bào)表的處理辦法加大了財(cái)會(huì)人員的工作量，同時(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性也有待探討。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新的建議

1.強(qiáng)化收支管理和監(jiān)督體系。首先，要強(qiáng)化收入管理，要積極鼓勵(lì)各部門、各二級(jí)單位利用現(xiàn)有的條件刨收，以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，并對(duì)收人完成情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，以獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)措施有力地推動(dòng)創(chuàng)收活動(dòng)的開(kāi)展。其次，需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有天財(cái)務(wù)法規(guī)制度的同時(shí)，針對(duì)本單位的實(shí)際情況，制定并完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)對(duì)自己行為的約束能力，強(qiáng)化支出管理。再次，各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門和其他有關(guān)管理部門要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整依法實(shí)施監(jiān)督，要嚴(yán)格把關(guān)，不恂私情。對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

2.會(huì)計(jì)應(yīng)遵守結(jié)算紀(jì)律，事業(yè)單位要做好會(huì)計(jì)員選派工作。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，對(duì)出納員提出了越來(lái)越高的要求。在現(xiàn)金業(yè)務(wù)日益頻繁的情況下，要求出納員更加自覺(jué)地堅(jiān)持結(jié)算原則，更好地遵守結(jié)算紀(jì)律。具體的職業(yè)道德包括：恪守信用、為人正派、忠誠(chéng)可靠、公正無(wú)私、依法辦事、思想端正、手腳干凈、兩袖清風(fēng)、要保持心態(tài)平衡、對(duì)工作熱心，遵守職業(yè)道德，有愛(ài)崗敬業(yè)精神、要有經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公關(guān)能力。出納工作貫穿會(huì)計(jì)工作的起始和終結(jié)，我們把出納稱為財(cái)會(huì)工作紀(jì)律的執(zhí)行者。事實(shí)也證明，一個(gè)強(qiáng)有力的出納人員，必定會(huì)為本單位的財(cái)會(huì)工作帶來(lái)生機(jī)與活力。

3.改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)信息公布手段，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。嚴(yán)格會(huì)計(jì)報(bào)表補(bǔ)充資料，及時(shí)公布價(jià)格變動(dòng)信息、成本計(jì)價(jià)方法、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、以及其他前瞻性信息，以此擴(kuò)大公共信息量、信息恰當(dāng)揭示無(wú)形資產(chǎn)信息及其潛在的巨大收益，正確估計(jì)企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增進(jìn)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。