文/關(guān)非
堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮國(guó)防技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)軍民互動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是促進(jìn)地方國(guó)防科技工業(yè)又好又快發(fā)展的有效途徑。按照國(guó)防科工委《國(guó)防科工委關(guān)于印發(fā)國(guó)防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃和到2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃總體思路的通知》和中共黑龍江省委、省人民政府印發(fā)的《黑龍江老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》及《十一五計(jì)劃草案》,結(jié)合黑龍江國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際情況,制定了《黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,經(jīng)過全省國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位廣大干部職工的努力,取得了一定的成績(jī)。國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局的新組建,給地方國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為此,本刊記者采訪了黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)主任孫珅。
“十一五”期間,在國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局和中共黑龍江省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、全省國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,使高新工程、軍工企業(yè)改革取得了良好的成效,機(jī)制創(chuàng)新,固定資產(chǎn)投資、科研和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了新的成績(jī)、使我省國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。孫主任開門見山直接道出黑龍江國(guó)防科技工業(yè)所處的新的發(fā)展階段。
軍工企業(yè)改革脫困順利完成,現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。按照強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組,組建了哈航集團(tuán)公司。同時(shí)航空、航天及兵器企事業(yè)單位子公司初步形成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主,外資、民營(yíng)、社會(huì)、職工參股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),哈飛實(shí)業(yè)公司、東安實(shí)業(yè)公司等集體企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明確產(chǎn)權(quán)等方面邁出了新步子;軍工系統(tǒng)橫向間并購(gòu),哈飛汽車與長(zhǎng)安汽車等企業(yè)重組已全面完成。
加大民品投資,促進(jìn)民品發(fā)展。2008年,黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)民品總投資為167.35億元,其中省工信委支持空氣動(dòng)力研究院風(fēng)洞建設(shè)項(xiàng)目支持資金500萬元;各軍工企事業(yè)單位技術(shù)升級(jí)加大投資力度,其中哈飛汽車投資68.8億元,民用飛機(jī)投資3億元;東安發(fā)動(dòng)機(jī)投資38億元,東安動(dòng)力股份投資19.9億元,航天科工控股集團(tuán)投資2.21億元;航天科工哈爾濱風(fēng)華有限公司投資5073萬元;兵器6個(gè)企業(yè)民品投資合計(jì)5.2億元;中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司703所投資3609萬元;中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第49所投資2000萬元,由于航空、航天、船舶、兵器、電子等企業(yè)加大了民品投資力度,促進(jìn)了我省國(guó)防科技民品的發(fā)展。
民品科研生產(chǎn)有效地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “十一五”期間,黑龍江省軍工民品發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,圍繞民用飛機(jī)、微型汽車和專用汽車、艦船動(dòng)力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高壓容器、空氣動(dòng)力、電子元器件、民爆器材、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展民品。目前,規(guī)模和水平均有新突破,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極、有效、巨大的拉動(dòng)作用。民用飛機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)基本形成。航空民品實(shí)現(xiàn)了Z15直升機(jī)首飛;Y12系列、EC120直升機(jī)、ERJ190支線客機(jī),大飛機(jī)整流罩等配套件陸續(xù)交付使用,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元;哈飛微型汽車重組后與長(zhǎng)安微型汽車市場(chǎng)占有率40%以上,位居銷售市場(chǎng)的第一位;微型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上,雄居微發(fā)市場(chǎng)排行榜之首;燃汽輪機(jī)系列、汽車電子和電子傳感器元件、專用車及工程機(jī)械等民品技術(shù)含量進(jìn)一步提高。民爆器材產(chǎn)品和規(guī)模及裝備水平進(jìn)一步提高。全省民爆行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程微機(jī)監(jiān)控自動(dòng)化生產(chǎn);專用車生產(chǎn)基地基本建成?!笆晃濉逼陂g專用車得到了進(jìn)一步的發(fā)展和提高,爆破器材運(yùn)輸車、液態(tài)食品運(yùn)輸車在黑龍江省的市場(chǎng)占有率分別達(dá)到了80%和60%,液化石油罐車占有率20%以上,處于前三名。674廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投產(chǎn),懸掛式少耕復(fù)式整地機(jī)已投入市場(chǎng)。引進(jìn)俄羅斯全地形雙節(jié)履帶運(yùn)輸車的測(cè)繪工作已經(jīng)全面展開,預(yù)計(jì)今年下半年完成首臺(tái)整車進(jìn)入試驗(yàn)階段,定型后下半年全面投入生產(chǎn)。華安公司哈爾濱高壓容器生產(chǎn)基地已經(jīng)建成投產(chǎn);電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已經(jīng)基本完成。通過保障條件建設(shè)和生產(chǎn)能力建設(shè),全面提升電子元器件、敏感元器件研制水平;為裝備制造業(yè)配套,發(fā)揮軍工企業(yè)裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極為哈電集團(tuán)配套生產(chǎn)電站設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、燃汽輪機(jī)等零部件。軍工民品的發(fā)展已經(jīng)成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的重要力量。
產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到明顯改善。以實(shí)現(xiàn)軍民互通、互補(bǔ)、互動(dòng)、互贏為根本目的,通過適度增量投入,帶動(dòng)存量整合,著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,形成了國(guó)防科技工業(yè)新的增長(zhǎng)機(jī)制,初步實(shí)現(xiàn)黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成了對(duì)黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。使軍工企業(yè)卸掉歷史包袱。通過整體及分立破產(chǎn)的存續(xù)資源整合,職工參股、吸收社會(huì)資本進(jìn)行重組,實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化。二是結(jié)合黑龍江國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際,緊緊圍繞民用飛機(jī)、專用車、艦船動(dòng)力、電子元器件、高壓容器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等基地的建成,積極探索節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,太陽能電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、新材料及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群發(fā)展思路。
人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù),制定更優(yōu)惠的政策吸引大專院校的畢業(yè)生到軍工企業(yè)工作、與高等院校以定向培養(yǎng)的方式來培養(yǎng)高技術(shù)人才和優(yōu)秀管理人才,推進(jìn)用人和分配制度、在吸引、留住及使用人才方面采取新措施等方式,在提升黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)人力資源的質(zhì)與量方面取得初步成效。
依據(jù)國(guó)防科工委國(guó)防科工委關(guān)于印發(fā)國(guó)防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃和到2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃總體思路的通知》和中共黑龍江省委、省人民政府印發(fā)的《黑龍江老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》及《十一五計(jì)劃草案》,結(jié)合黑龍江國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際情況,制定了《黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,確定工作目標(biāo)落實(shí)到人。根據(jù)《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》,制定《關(guān)于在哈大齊工業(yè)走廊中建設(shè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的意見》,鼓勵(lì)黑龍江省軍工企事業(yè)單位積極參與哈大齊工業(yè)走廊中建設(shè),為軍工單位企事業(yè)發(fā)展民品創(chuàng)造良好環(huán)境和政策支持。同時(shí)積極與工信部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局和各軍工集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門的支持,特別在建設(shè)用地和投資方面收到良好的效果。
“科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)全國(guó)工業(yè)和信息化會(huì)議精神,按照省委省政府提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略部署,圍繞軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大基地,著力抓好機(jī)制創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展?!睂O主任談起黑龍江國(guó)防科技工業(yè)2010年軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路充滿了信心。
民用飛機(jī)制造業(yè)。依托哈飛、東安為核心,加快Z15直升機(jī)、Y12系列、EC120直升機(jī)、ERJ190支線客機(jī),大飛機(jī)整流罩等配套件系列化的科研生產(chǎn);專用汽車。依托哈爾濱建成集團(tuán),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)罐式和箱式結(jié)構(gòu)運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、散裝水泥車、滾裝垃圾運(yùn)輸車、液態(tài)食品運(yùn)輸車等,將專用運(yùn)輸車基地建設(shè)成東北地區(qū)最大的專用運(yùn)輸車輛科研生產(chǎn)基地,成為我省軍民結(jié)合的亮點(diǎn)。依托哈爾濱北方特種車輛制造有限公司,發(fā)展全地形雙節(jié)履帶運(yùn)輸車、大馬力拖拉機(jī)齒輪箱部件,為油田開發(fā),搶險(xiǎn)救災(zāi)、特種環(huán)境作業(yè),提供特種運(yùn)輸車100輛。為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè);依托中船重工703研究所、哈電集團(tuán)、東安公司、哈爾濱工程大學(xué)等單位,在發(fā)展11萬千瓦以上重型燃?xì)馄啺l(fā)電設(shè)備的基礎(chǔ)上發(fā)展中、輕、微型燃?xì)鈾C(jī),形成系列化。重點(diǎn)加快海洋油田CT6000+燃?xì)廨啓C(jī)的開發(fā)與應(yīng)用,發(fā)揮黑龍江省燃?xì)廨啓C(jī)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。壓力容器;依托哈爾濱建成集團(tuán)、黑龍江華安機(jī)械有限責(zé)任公司哈爾濱高壓容器公司,根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排政策,實(shí)施“空氣凈化工程——清潔汽車行動(dòng)”為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展汽車專用高壓氣瓶、液化氣罐車、儲(chǔ)罐、LPG加氣站等,2010年要形成40萬只高壓氣瓶和2000輛液化氣罐車生產(chǎn)能力?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械;依托哈爾濱北方特種車輛有限公司合資建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)發(fā)展ZSF—350、420懸掛式少耕復(fù)式整地機(jī),2010年要形成1.4萬套生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備;根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排政策要求,積極發(fā)揮軍工企業(yè)裝備優(yōu)勢(shì),依托航天科工哈爾濱風(fēng)華有限公司、哈爾濱建成集團(tuán)、哈飛等企業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備配套加工塔筒、螺旋槳、發(fā)電機(jī)組、變壓開關(guān)柜等,形成專業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈,建立合力開發(fā)市場(chǎng)的格局。
“有了良好的規(guī)劃,就要有嚴(yán)格的配套措施跟進(jìn),確保規(guī)劃順利實(shí)施,為此,我們制定了十大措施,為我省2010年軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)?!睂O主任話語堅(jiān)定同時(shí)又充滿了自信的說道。
◆1、堅(jiān)持以“軍民結(jié)合、寓軍于民”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。積極宣傳國(guó)家支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,充分利用省政府對(duì)哈大齊工業(yè)走廊的優(yōu)惠政策,大力推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持軍工企事業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
◆2、堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì),整合存續(xù)資源,吸收外部資源,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,做大做強(qiáng)主導(dǎo)民品和支柱民品,發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)民品和關(guān)聯(lián)民品,積極投入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
◆3、按照國(guó)家隊(duì)對(duì)國(guó)防科研院所體制改革的總體要求,結(jié)合原國(guó)防科工委相關(guān)指導(dǎo)意見,合理優(yōu)化內(nèi)部科研生產(chǎn)體系的結(jié)構(gòu)和流程,保證優(yōu)秀科技人員和軍工優(yōu)良資產(chǎn)為國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù),保證科研生產(chǎn)的高效運(yùn)營(yíng),提高科研整體核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
◆4、積極推動(dòng)投資體制改革,發(fā)揮國(guó)家投入的主導(dǎo)性作用,對(duì)軍民兩用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),大力推進(jìn)股份制改造,引導(dǎo)和帶動(dòng)國(guó)際資本和社會(huì)資本參與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促使軍工企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)企業(yè)活力,使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
◆5、加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。結(jié)合軍事應(yīng)用和民用市場(chǎng)需求的量方面因素,著眼于國(guó)防科技和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)的共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有效推動(dòng)國(guó)防科技和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。以核技術(shù)、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶、電子信息、新材料、新能源和特種化工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),充分利用和發(fā)揮軍工科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì),搭建軍民兩用技術(shù)雙向平臺(tái),積極推進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)科研成果加速產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移。
◆6、加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民研發(fā)中心建設(shè),建立健全技術(shù)開發(fā)和人才開發(fā)體系,進(jìn)一步完善以技術(shù)創(chuàng)新為核心,以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)防科技研究院為頂層結(jié)構(gòu),各專項(xiàng)研發(fā)中心為支撐,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所和軍工及軍工配套企業(yè)的優(yōu)勢(shì),建立多元化的軍品科研聯(lián)合體系。
◆7、推動(dòng)信息化改造。積極推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)信息化改造,把信息化改造作為我省國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。“十一五”期末,積極推動(dòng)黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)從機(jī)械半機(jī)械向數(shù)字化轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的目標(biāo)。建立行業(yè)間的信息交互平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科研成果推廣及資源的共享。
◆8、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化資源配置,形成以軍民兩用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體,充分利用社會(huì)資源,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)培育核心產(chǎn)品與核心市場(chǎng),形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
◆9、積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法。引導(dǎo)和支持軍工企業(yè)和科研院所通過技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、智力引進(jìn)、項(xiàng)目合作等方式,加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、高精尖設(shè)備、先進(jìn)工藝和管理方法,加大消化吸收和二次開發(fā)的力度,提高自我發(fā)展能力,增強(qiáng)在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
◆10、按照工信部、國(guó)家國(guó)防科工局有關(guān)人才工作的要求,要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,以全新的、科學(xué)的人才觀來指導(dǎo)國(guó)防科技工業(yè)人才工作。積極營(yíng)造吸引、利于人才充分并持續(xù)發(fā)揮聰明才智的環(huán)境,努力營(yíng)造尊重人才的軟環(huán)境。創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制,并建立健全國(guó)防科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,建立國(guó)防科技人才創(chuàng)新研究基礎(chǔ)。滿足國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。
揚(yáng)長(zhǎng)并不避短,在采訪中孫主任一再提起黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)存在的問題,他認(rèn)為在看到成績(jī)的同時(shí),也必須清醒的認(rèn)識(shí)到,黑龍江省國(guó)防科技工業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在:
1、省國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展不平衡的狀況沒有改變。兵器行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)與航空航天企業(yè)相比,差距較大。
2、是思想不夠解放,在機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大開放和合作發(fā)展方面與民口有一定差距。
3、自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力不強(qiáng),不能很好的發(fā)揮軍工高科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)帶動(dòng)作用;四是高素質(zhì)科技和管理人才匱乏,吸引、穩(wěn)定人才的機(jī)制不夠健全。
“機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人的”結(jié)束采訪時(shí),孫主任總結(jié)性的提出了這個(gè)古老而又年輕的話題,我們相信,黑龍江省國(guó)防工業(yè)一定能抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)龍江經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展。