人民司法制度的開拓者謝覺哉

文/何立波

人民司法制度的開拓者謝覺哉

文/何立波

謝覺哉，“延安五老”之一，曾在中央蘇區(qū)擔(dān)任中華蘇維埃共和國中央政府秘書長、內(nèi)務(wù)部長，紅軍長征到陜北期間，曾任中央政府西北辦事處內(nèi)務(wù)部長、司法部長、陜甘寧邊區(qū)高等法院院長。新中國成立后，謝覺哉擔(dān)任政務(wù)院內(nèi)務(wù)部長，1959年任最高人民法院院長，成為繼沈鈞儒、董必武之后的第三任最高人民法院院長。作為人民司法制度的開拓者和奠基者之一，他一貫主張依法辦事，指出沒有法制就沒有民主。他強(qiáng)調(diào)人民法院應(yīng)該獨(dú)立行使審判權(quán)，審判時(shí)要調(diào)查研究、實(shí)事求是。他經(jīng)常親自審理案件，糾正了不少冤假錯(cuò)案，被百姓譽(yù)為“謝青天”。

中央蘇區(qū)：敢于向貪腐開刀的謝胡子

在中央蘇區(qū)時(shí)期，謝覺哉就以其一心為民的形象，受到了蘇區(qū)人民的衷心愛戴。他起草的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》成了我黨懲治腐敗的第一項(xiàng)法制條文。毛澤東稱贊說：“你謝胡子敢于開刀，我毛澤東決不手軟！”1933年11月，謝覺哉來到瑞金縣檢查政府工作。他對(duì)瑞金縣蘇維埃主席楊世珠開門見山地說，這次時(shí)間很緊，只有半天工夫，所以只能聽聽面上匯報(bào)，了解主要情況，但是匯報(bào)要實(shí)事求是，不能有半點(diǎn)虛假?？墒?，楊世珠在匯報(bào)時(shí)，只夸夸其談工作成績，閉口不談存在的問題。談及財(cái)政收支賬目時(shí)，楊世珠或答非所問，或前后矛盾，這不禁引起了謝覺哉的懷疑。

中午時(shí)分，瑞金縣蘇維埃財(cái)政部長藍(lán)文勛大擺酒席，說是為中央領(lǐng)導(dǎo)接風(fēng)，當(dāng)場(chǎng)便遭到謝覺哉的指責(zé)。他說，毛主席每天的生活標(biāo)準(zhǔn)也只有3錢鹽、2錢油、8兩米，他辦公到深夜，都是以南瓜充饑。在蘇區(qū)，誰也不準(zhǔn)搞特殊，更不允許用公款吃喝。謝覺哉見到楊世珠、藍(lán)文勛等一片慌亂神色，心中的疑點(diǎn)更多了。為了弄清真相，他趁午后休息時(shí)，走訪了兩位老干部，果然發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重，于是馬上派人向中執(zhí)委作了口頭匯報(bào)。

下午，謝覺哉在縣蘇維埃常委座談會(huì)上突然宣布：延長檢查時(shí)間。翌日，中執(zhí)委便派來工作組通過突擊查賬，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)科科長唐仁達(dá)吞蝕各基層單位上繳的節(jié)省款、群眾退回的公債谷票款、變賣公共物件款，隱瞞對(duì)財(cái)主的罰款等，共有34項(xiàng)之多，合計(jì)大洋2000余元。還順藤摸瓜挖出了集體貪污款，數(shù)額高達(dá)4000余元。

謝覺哉憤怒了。他在縣常委會(huì)上聲色俱厲地對(duì)楊世珠、藍(lán)文勛等呵斥道：“你們稱得上是共產(chǎn)黨員、蘇維埃干部嗎？當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)夠殘酷的了，大家都在千方百計(jì)節(jié)省每一個(gè)銅板、每一斤口糧支援前線，想不到瑞金縣竟有用群眾血汗養(yǎng)肥的貪官污吏！”接著，謝覺哉代表工作組責(zé)令楊世珠、藍(lán)文勛停職檢查，并宣布將唐仁達(dá)逮捕法辦。謝覺哉結(jié)束檢查后，立即向毛主席作了匯報(bào)。毛澤東十分贊賞他的果敢措施。為了從根本上鏟除丑惡，謝覺哉又對(duì)毛澤東建議：“必須立法建規(guī)，昭示天下，以便廣大群眾監(jiān)督?！泵珴蓶|聽了，沉思片刻說：“好，你謝胡子敢于開刀，我毛澤東決不手軟！”

幾天后，謝覺哉便按照毛澤東的指示，與中華蘇維埃共和國中央人民政府副主席項(xiàng)英、中華蘇維埃共和國中央人民政府工農(nóng)檢察人民委員（部長）何叔衡等人討論研究，起草了中央執(zhí)行委員會(huì)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》。其主要內(nèi)容有：凡貪污公款在500元以上者，處以死刑；在300元以上、500元以下者，處以3年以上、8年以下監(jiān)禁；在100元以上、300元以下者，處以半年以上、兩年以下監(jiān)禁；在100元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。執(zhí)行單位必須同時(shí)追回其貪污之公款，并沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部分。蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，因玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國家受到損失者，依其金額、程度、影響，處以警告、撤職以致1個(gè)月以上、3年以下的監(jiān)禁。

此項(xiàng)《訓(xùn)令》由中華蘇維埃共和國中央人民政府主席毛澤東，副主席項(xiàng)英、張國燾簽署，于1933年12月15日頒布實(shí)施。此后，全蘇區(qū)開展了“執(zhí)行《訓(xùn)令》、反貪倡廉”的群眾性運(yùn)動(dòng)。在此威懾下，一些犯有貪污罪行的人紛紛投案自首，爭(zhēng)取寬大處理。當(dāng)時(shí)民間流行的歌謠，十分形象、生動(dòng)地記敘了這個(gè)情景：《訓(xùn)令》如霹靂，震得天地響。蛀蟲再狡猾，休想走過場(chǎng)。

全國解放后，謝覺哉曾擔(dān)任最高人民法院院長。他還常?；貞涍@段往事，稱當(dāng)時(shí)的《訓(xùn)令》盡管不完善，較粗淺，但卻是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政權(quán)最早制定和頒布的法制條文。由此也表明，我黨從執(zhí)政開始，便具有懲治腐敗，與貪污行為斗爭(zhēng)到底的決心和能力。

陜甘寧邊區(qū)：公正執(zhí)法的楷模

謝覺哉一生致力于司法制度的建立與完善。特別是在公正執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法方面頗有造詣。在延安時(shí)期，謝覺哉經(jīng)常親自批復(fù)案件，糾正原判中的一些錯(cuò)誤。然而，原判機(jī)關(guān)怕破壞司法機(jī)關(guān)的威信而常常不愿改判。謝覺哉便向判案人員講述清朝的方法：前清判案時(shí)把批文掛在衙門上，上訴人抄著批文，就可以推翻原審衙門的判決，而原審衙門便管不著上訴人。謝覺哉嚴(yán)肅地指出，封建時(shí)代判案都能這樣，何況我們現(xiàn)在！“司法威信的建立，在于斷案的公正和程序的合法，不在于改判與否?！?/p>

謝覺哉?qǐng)?jiān)持在判案中要“敢碰要人”。1937年，陜甘寧邊區(qū)高等法院成立，謝覺哉任院長，經(jīng)常親自審理案件，糾正了不少冤案、錯(cuò)案。在抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)發(fā)生了一件要案，主犯是個(gè)有革命資歷的人物。謝覺哉根據(jù)事實(shí)和法律，堅(jiān)持要判刑事處分。有些人以權(quán)勢(shì)相威脅，但謝覺哉并不屈從，便把處理意見報(bào)告了毛澤東。毛澤東回信說：此等原則立場(chǎng)我們決不能放松，不管犯錯(cuò)誤的是何等樣的好朋友與好同志。謝覺哉便協(xié)同邊區(qū)司法機(jī)關(guān)，判了那個(gè)主犯的徒刑。

謝覺哉在辦案中十分注重保護(hù)婦女的權(quán)利。一次，有位婦女到延安告狀，說丈夫待她不好，要求離婚，謝覺哉一面肯定了這位目不識(shí)丁的婦女能用法律維護(hù)自己，一面又進(jìn)行調(diào)解，勸她主動(dòng)與丈夫和好。這個(gè)婦女經(jīng)過開導(dǎo)，思想通了，當(dāng)天就返回家中。可是其夫確實(shí)蠻不講理，因她去延安告狀，便更加粗暴地拳打腳踢。她忍無可忍，到當(dāng)?shù)厮痉ㄌ幷?qǐng)求批準(zhǔn)離婚。然而工作人員思想還比較守舊，不愿及時(shí)解決，她只好二上延安。謝覺哉得知其丈夫肆意打罵，十分氣惱，于是提筆指示司法處準(zhǔn)予判離，這位婦女非常感動(dòng)。

謝覺哉也糾正了不少冤假錯(cuò)案。1937年陜甘寧邊區(qū)政府總務(wù)科科長因“貪污”問題被關(guān)押起來，準(zhǔn)備判刑。謝覺哉從多方面調(diào)查，親自訊問總務(wù)科長，要他逐件回憶貪污的情形，幫他一宗一宗來計(jì)算，果然找出了案中的癥結(jié)所在。原來，總務(wù)科長給邊區(qū)政府大食堂買豬的一筆錢忘了上賬，而豬又是大家見到的，肉也吃掉了，可賬上沒有這筆錢。真相大白，總務(wù)科長被無罪釋放。謝覺哉感慨地說：“我們少一個(gè)犯人，就多一份力量?！?/p>

即使是判了刑的犯人，謝覺哉也認(rèn)為他們只是犯了罪的“人”。謝覺哉經(jīng)常向司法人員講“犯人也是人”，而且他們“是社會(huì)上不幸的人”，只是主觀和客觀的種種原因使他們成為犯人，其實(shí)這對(duì)犯人本人及其家屬，都是不幸的。因此，人民政府對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該多一些。一方面要?jiǎng)儕Z他們的自由，另一方面要尊重他們的人格。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，謝覺哉以他寬闊的胸懷和高尚的情操，為不少蒙冤的同志據(jù)理直言，頂風(fēng)力爭(zhēng)。謝覺哉精于政務(wù)，勤于政務(wù)。他在土窯洞、油燈下，日理政務(wù)，經(jīng)常寫文章、日記，終于積勞成疾。毛澤東給謝老的許多信件中，有一次懇切地寫道：“死者已矣，生者務(wù)宜注意。關(guān)于你及林老的工作及生活，亟宜調(diào)節(jié)，務(wù)不過勞?！钡€是日夜為邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的疾苦，嘔心瀝血。正如延安的老同志為謝覺哉祝壽贈(zèng)詩所說：“為黨獻(xiàn)身常汲汲，與民謀利更孜孜；巋然議席稱前輩，萬口騰傳載道碑。”

76歲高齡擔(dān)任最高人民法院院長

新中國成立后，謝覺哉擔(dān)任政務(wù)院內(nèi)務(wù)部部長。1958年春，75歲的謝覺哉以年老體弱多病、難以勝任現(xiàn)職為由，向中央遞交了《請(qǐng)辭部長職務(wù)書》。黨中央、國務(wù)院雖然考慮了謝覺哉的請(qǐng)求，但仍在最高人民法院院長董必武擔(dān)任國家副主席以后，準(zhǔn)備推薦他擔(dān)任最高人民法院院長。在1959年4月的中共八屆七中全會(huì)上，謝覺哉誠懇地希望中央再次考慮他的請(qǐng)求，但他所在的分組組長賀龍卻代表與會(huì)代表對(duì)他說：“您別推辭了，這是中央經(jīng)過深思熟慮的，您老德高望重，一貫重視法制建設(shè)，推薦您擔(dān)任這個(gè)職務(wù)最合適?！辟R龍的話音剛落，與會(huì)人員報(bào)以熱烈的掌聲表示支持。謝覺哉看到這熱烈場(chǎng)面，也不好再多說了?！澳芏嘧鍪聞t心安”，是謝覺哉的一貫作風(fēng)。1959年4月，謝覺哉以高票當(dāng)選為中華人民共和國最高人民法院院長。

5月5日，謝覺哉與董必武一起來到最高人民法院。董必武講話后，大家都認(rèn)真傾聽著謝覺哉的就職演說。謝覺哉說：“董老已經(jīng)被選為中華人民共和國副主席，要去領(lǐng)導(dǎo)全國的工作，最高人民法院的事要我來接手。我對(duì)于這項(xiàng)工作，既缺乏學(xué)識(shí)，也缺乏經(jīng)驗(yàn)，要重新學(xué)起。好在董老在這里已幾年了，已經(jīng)有規(guī)可循，還有在座的各位同志，都是在法院工作多年，積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。我相信，今后的工作不僅可以做好，而且還可以做得更好，可以搞出一套適合我國情況的社會(huì)主義的司法工作經(jīng)驗(yàn)來?！边@是他上任的聲明——重新學(xué)起。

建國后謝覺哉親自平反了一系列冤假錯(cuò)案

最高人民法院院長，在人們的視線中，名高位顯。關(guān)心他健康的同志勸謝覺哉說：“謝老，你的年歲大了，法院的工作就掛個(gè)名算了，何必花那么多氣力呀!”謝覺哉深知這是人民對(duì)他的信任和關(guān)照，盡管自己已滿76歲，還是滿腔熱情，不知疲倦地工作。他說：“最高人民法院是代表人民行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，是極其嚴(yán)肅的工作，殺一個(gè)人是容易的，而不錯(cuò)殺一個(gè)人就不容易了。所以只掛名是管不好的。在我們這樣的國家，是不能靠‘名’吃飯的，個(gè)人也不需要什么‘名’，而要多務(wù)實(shí)。殺人的批復(fù)都蓋著我謝覺哉的印章，人殺錯(cuò)了，那些‘冤死鬼’來找我‘算賬’，我怎么得了呀!”逗得大家都笑了。

謝覺哉幾十年司法工作的實(shí)踐，深深體會(huì)到要不出現(xiàn)或少出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，必須走出法院，多調(diào)查研究。1958年以后，由于種種原因，國家事務(wù)中許多重大事項(xiàng)都不按規(guī)矩和程序辦。在全國法院系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)的各地法院出現(xiàn)了用電報(bào)報(bào)案的做法。謝覺哉覺得這個(gè)問題不只是一個(gè)簡單的程序性改變的問題，而是嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量，以致發(fā)生冤假錯(cuò)案的問題，處理得不好，將嚴(yán)重影響法院在人民群眾心目中的信心和期望。針對(duì)這個(gè)問題，他指出：最高人民法院的院長、副院長等領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要親自辦幾個(gè)案件，并說：“批案一定要調(diào)案卷，否則，何必要設(shè)立最高人民法院呢？殺人一定要慎重，一個(gè)人只有一個(gè)腦袋，殺掉就不能再安上，我們一定要對(duì)人民負(fù)責(zé)。”他曾建議中央廢除電報(bào)報(bào)案制度，恢復(fù)1956年以前的最高人民法院判決、核準(zhǔn)死刑案必須同時(shí)報(bào)送案卷的做法。中央很快就接受了他的建議，改變了用電報(bào)報(bào)案的審核程序。

廢除電報(bào)審批后，全國各省、市法院大批大批的案卷送到最高人民法院。謝覺哉以身作則，許多大案、重案堅(jiān)持親自辦理。有的案卷尺把厚，甚至連兇器、血衣都放在卷內(nèi)，審閱的時(shí)候十分費(fèi)神費(fèi)目力，謝覺哉并不因?yàn)樽约耗昀狭λザ萋蕪氖?。由于白天辦案勞累過度，他夜里常常失眠。他總是語重心長地提醒各級(jí)司法人員：“從冤案的數(shù)量來看只是少數(shù)，只占百分之幾，但對(duì)一個(gè)被判冤刑的人來說卻不是百分之幾，而是百分之百。對(duì)于冤判者本人、家屬以及對(duì)社會(huì)的影響該是多大??！”

在謝覺哉擔(dān)任最高人民法院院長的4年里，他視察了全國18個(gè)省、市、自治區(qū)的71所高級(jí)、中級(jí)和基層人民法院，親自平反了一批冤假錯(cuò)案。1963年，謝覺哉已80高齡，還堅(jiān)持到各地視察。這年3月初，他從北京出發(fā)，先后到了上海、杭州、蘇州、無錫、宜興、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南京等地，行程3000余里，歷時(shí)46天。在視察過程中每到一地總要向各級(jí)法院抽調(diào)案卷親自審閱。不管案卷多厚，總要看完。有一年他碰到湖南一位有名的烈士家屬。她說，江西法院判她兒子是反革命，她不服。原判認(rèn)定她兒子當(dāng)過國民黨長沙保安隊(duì)的迫擊炮連長。她說并沒有這回事。謝覺哉看了材料后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)人只有30歲，解放時(shí)只有20歲，又是一個(gè)頗有名的共產(chǎn)黨員的兒子，國民黨怎么會(huì)要他當(dāng)迫擊炮連長呢？但是判決書上說，這是有檔案可查的。謝覺哉對(duì)此表示懷疑，到底是什么檔案？查清沒有？他查閱了檔案，這才弄清原來是同名同姓引起的冤案。那個(gè)真的迫擊炮連長，早在建國初期已被鎮(zhèn)壓了。由此可見原審判員判案時(shí)，并沒有查閱那個(gè)檔案。

1961年，云南省高級(jí)人民法院送來了一起死刑案件請(qǐng)求核準(zhǔn)。案情是：因連年遭災(zāi)，老百姓沒有糧食吃，一個(gè)地主婆同社員一起上山揀蘑菇用以充饑。地主婆揀得最多，而且也交給了大食堂。當(dāng)天，她在食堂幫著燒火。當(dāng)蘑菇煮熟后，大家都搶著吃，她卻不吃一口。結(jié)果，在吃蘑菇的社員中，有幾個(gè)人中毒了。大家一致懷疑是她搞的鬼，立即將其抓起來，移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)也認(rèn)為這個(gè)地主婆是在搞階級(jí)報(bào)復(fù)，毒害貧下中農(nóng)。經(jīng)過層層審批，同意判處其死刑，報(bào)送最高人民法院核準(zhǔn)。謝覺哉翻閱著厚厚的案卷，產(chǎn)生了一連串的疑問：蘑菇是她和社員們一起從山上揀來的，又一塊下到鍋里，怎么能證明有毒的蘑菇都是她揀來的呢？為什么有些人吃了沒事，有些人就中毒了呢？這個(gè)地主婆是有意揀毒蘑菇，還是因?yàn)椴徽J(rèn)識(shí)而無意揀的呢？另外，她為什么只燒火，還敢當(dāng)著眾人的面不吃一口呢？謝覺哉覺得此案疑點(diǎn)太多，毅然決定，將案卷退回，重查重審！云南省法院經(jīng)過重新調(diào)查核實(shí)，終于弄清了真相：這個(gè)地主婆的確不會(huì)辨認(rèn)蘑菇有毒無毒，她在大食堂里只燒火不吃飯，是因?yàn)闊鹎耙呀?jīng)在家里吃飽了。最后，云南省法院撤銷了此案，將無辜的地主婆釋放。

1961年3月的一天，謝覺哉接到了“親戚”寄來的一封信，里面裝了12斤糧票、2元錢和一份上訴材料。信是從甘肅某勞改農(nóng)場(chǎng)寄來的，發(fā)信人叫張志運(yùn)，其實(shí)他并不是謝覺哉的親戚，之所以冒充這一身份，是因?yàn)橄氤吻遄约旱脑┌福鴮戇^多次申訴材料都沒有下落。謝覺哉仔細(xì)地看過材料后覺得此案有疑點(diǎn)，于是叫秘書給張志運(yùn)回信：“告訴他，我們一定重視他的申訴，把糧票和錢都給他退回去?！苯又x覺哉請(qǐng)有關(guān)人員調(diào)卷，了解此案。聽取了閱卷人員匯報(bào)后，謝覺哉說：“我看這個(gè)案子值得重視，最高人民法院要親自派人再進(jìn)行調(diào)查?！弊罡呷嗣穹ㄔ簳?huì)同甘肅省高級(jí)人民法院的同志來到天祝藏族自治縣作了深入調(diào)查。經(jīng)過一個(gè)多月的努力，案情真相大白，這確實(shí)是一樁冤案。原來，張志運(yùn)是一名醫(yī)生。1952年7月，他隨西北軍政委員會(huì)衛(wèi)生部醫(yī)防第三隊(duì)來到天祝進(jìn)行性病普查與治療。由于給一名13歲的藏族女孩進(jìn)行婦產(chǎn)科檢查時(shí)操作不當(dāng)，而被誣陷為強(qiáng)奸，1953年3月被判處有期徒刑10年。張志運(yùn)不服判決，兩次提起上訴均被駁回。

最高人民法院調(diào)查組找到了當(dāng)年的藏族女孩。調(diào)查時(shí)，她詳細(xì)講述了當(dāng)時(shí)的情景和后來被人利用的經(jīng)過。她悔恨地說：“現(xiàn)在我是醫(yī)務(wù)工作者，也結(jié)了婚，據(jù)我的醫(yī)學(xué)知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)來看，根本不是強(qiáng)奸。那時(shí)，因?yàn)槲夷暧谉o知，被壞人鉆了空子，冤枉了好人?！?961年5月，甘肅省高級(jí)人民法院對(duì)這一錯(cuò)案平反，宣布張志運(yùn)無罪釋放。天?？h法院將張志運(yùn)從勞改農(nóng)場(chǎng)接回天祝，在縣級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)上公開進(jìn)行平反，并按照當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)工資。為了感謝謝覺哉，出獄后不久，張志運(yùn)便千里迢迢來到北京的最高人民法院接待室。“謝院長幫我弄清了冤情，就讓我見謝院長一面吧，我知道他忙，就一分鐘好嗎？”張志運(yùn)說。接待室的同志被感動(dòng)了，打電話告訴謝覺哉。謝覺哉說：“是我們法院讓人家坐了8年的冤獄，道歉的該是我們?。∥覠o臉見人家。”接待室的同志勸了好久，才將張志運(yùn)說服。

編輯：黃靈 yeshzhwu@gmail.com