關(guān)于防范會(huì)計(jì)信息失真的思考

芮 欣

摘要：本文針對新形勢下會(huì)計(jì)信息失真這一現(xiàn)象，分析了會(huì)計(jì)失真的原因及危害，并提出如何防范會(huì)計(jì)信息失真，以保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：防范；會(huì)計(jì)信息；失真

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作的服務(wù)對象轉(zhuǎn)向多主體化，會(huì)計(jì)信息成為管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營管理、評價(jià)財(cái)務(wù)狀況、做出財(cái)務(wù)決策的重要依據(jù)。因此，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性顯得尤為重要。

一、會(huì)計(jì)信息失真的原因

所謂會(huì)計(jì)信息失真，是指會(huì)計(jì)信息未能真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。究其原因，有以下幾點(diǎn)：

1.會(huì)計(jì)法規(guī)之間的摩擦及矛盾

我國先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和一些具體準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。但這些法律、法規(guī)和制度之間卻存在一些不協(xié)調(diào)和不一致。例如，會(huì)計(jì)核算制度要求企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備并計(jì)入損益，而稅法一般情況下對未來發(fā)生的資產(chǎn)損失不允許在應(yīng)納稅所得額前予以扣除，這就產(chǎn)生了矛盾而必須協(xié)調(diào)問題。

2.會(huì)計(jì)法規(guī)本身有待完善

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中某些定義和釋義具有模糊性，加之會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度具有穩(wěn)定性，一經(jīng)制定，在短期內(nèi)一般不會(huì)隨意改變，而新事物、新問題層出不窮，可能超出準(zhǔn)則和制度所規(guī)定的范圍，有些業(yè)務(wù)沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而在很大程度上減弱了制度的作用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不可比而失真。

3.對會(huì)計(jì)違法查處力度和執(zhí)行力度不夠，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)

會(huì)計(jì)執(zhí)法難，是會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。有關(guān)資料表明，我國自1985年頒布《會(huì)計(jì)法》以來，幾乎沒有一例由于違反《會(huì)計(jì)法》而直接受到處罰的案例，這不能表明現(xiàn)實(shí)工作中沒有會(huì)計(jì)違法，相反卻是會(huì)計(jì)違法屢屢發(fā)生，只是由于地方保護(hù)主義、權(quán)力大于法律以及執(zhí)法系統(tǒng)的低效率和低權(quán)威而形成的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)實(shí)，縱容了單位領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員以身試法，并極易成功。

二、會(huì)計(jì)信息失真的危害

1.會(huì)計(jì)信息失真誤導(dǎo)國家的宏觀調(diào)控

會(huì)計(jì)信息失真是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)信息失真會(huì)誤導(dǎo)國家在宏觀調(diào)控上決策的失誤。比如目前普遍的虛增利潤，就會(huì)導(dǎo)致國民收入超量分配等不良后果。同時(shí)，失真的會(huì)計(jì)信息掩蓋了許多經(jīng)濟(jì)問題，國家不能及時(shí)的制定政策解決，一旦問題爆發(fā)后果將不堪設(shè)想。

2.會(huì)計(jì)信息失真造成國有資產(chǎn)流失

虛增成本，多列費(fèi)用，截留收入是企業(yè)慣用的偷稅漏稅手段，因?yàn)樘摷俚臅?huì)計(jì)信息，國家每年損失巨額的稅收收入，不利于國家以稅收為手段調(diào)節(jié)收入分配，也阻礙了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致資源浪費(fèi)

虛增利潤，粉飾業(yè)績，把投資列入問題企業(yè)，導(dǎo)致了銀行、廣大投資者與股民的巨額損失，也動(dòng)搖了投資者的信心，導(dǎo)致信用危機(jī)。同時(shí)也造成了資源浪費(fèi)，使真正需要資金的企業(yè)得不到資金，延緩了它們的發(fā)展。

三、防范會(huì)計(jì)信息失真，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

1.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，從源頭上保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

(1)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保內(nèi)審工作的獨(dú)立和權(quán)威

內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，是審計(jì)監(jiān)督體系以及單位內(nèi)部管理控制的重要組成部分。防止會(huì)計(jì)信息失真，要切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，要讓內(nèi)審部門獨(dú)立地開展工作，不受其他部門的干擾，并在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)審機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)，只有這樣，才能確保內(nèi)審工作的客觀性、公正性和權(quán)威性。同時(shí)，要讓內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)有足夠的地位和層次，內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。

(2)不斷提高內(nèi)審人員素質(zhì)，加大內(nèi)審督導(dǎo)的深度和廣度

內(nèi)審部門要想在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制上有所作為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，首先要提高內(nèi)審人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力，努力培養(yǎng)“復(fù)合型”、“專家型”的內(nèi)審人才。要支持和保障內(nèi)審人員參加國家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格、后續(xù)教育培訓(xùn)；二是要繼續(xù)充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，補(bǔ)充新鮮血液。人員選拔進(jìn)口要嚴(yán)，起點(diǎn)要高。要注意選用思想品德優(yōu)秀，具有良好專業(yè)素質(zhì)的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作，把那些懂經(jīng)營管理、熟悉業(yè)務(wù)流程、精通現(xiàn)代信息技術(shù)和財(cái)經(jīng)、審計(jì)等多方面知識的專業(yè)人員充實(shí)進(jìn)內(nèi)審隊(duì)伍；三是要加強(qiáng)內(nèi)審人員職業(yè)道德建設(shè)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，求真務(wù)實(shí)，公正嚴(yán)明；四是建立競爭和淘汰機(jī)制。凡是業(yè)務(wù)考試過不了關(guān)、思想品德差的內(nèi)審人員采用競爭的方式淘汰。另外要加大審計(jì)督導(dǎo)的深度和廣度，對單位會(huì)計(jì)信息全過程進(jìn)行控制。

2.堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理第一，從根本上保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

(1)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要條件

健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要從整頓、健全、完善財(cái)務(wù)制度著手，努力探索財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、高效化。建章立制一要側(cè)重于財(cái)會(huì)人員的崗位職責(zé)，明確規(guī)定了各個(gè)財(cái)會(huì)崗位的工作范圍、性質(zhì)、內(nèi)容、職責(zé)、要求，以及部門內(nèi)上下左右之間的銜接關(guān)系，做到財(cái)會(huì)人員崗位有職責(zé)，考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，從制度上確保財(cái)會(huì)人員行為的規(guī)范，提高基礎(chǔ)管理水平；二是側(cè)重于規(guī)范經(jīng)營決策程序，明確規(guī)定各種決策(如項(xiàng)目投資、對外抵押擔(dān)保、大額資金撥付等)的審批權(quán)限、報(bào)批程序、審批責(zé)任、監(jiān)督制約等條款，使決策納入規(guī)范化渠道，避免由于“一支筆”的隨意性給企業(yè)帶來災(zāi)難性的后果三是保持和健全公司內(nèi)部完整的多層次和多類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度綜合體系。

(2)科學(xué)的預(yù)算管理體系是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要方法

以預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)事前控制和保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要突破口，既可通過編制預(yù)算來分析效益目標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，又可通過與預(yù)算對比來檢查實(shí)際執(zhí)行情況，還可通過預(yù)算分析來尋找挖掘潛力、降本增效的途徑。全面推行預(yù)算管理，在層次上實(shí)行分級預(yù)算；使預(yù)算建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上；在時(shí)間上實(shí)行分段預(yù)算，如資金收支按月預(yù)算，費(fèi)用開支按季預(yù)算，財(cái)務(wù)指標(biāo)按年預(yù)算；在形式上實(shí)行分類預(yù)算，如投資項(xiàng)目按單項(xiàng)預(yù)算，收付業(yè)務(wù)按月使用資金歸類預(yù)算；在管理上實(shí)行跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，均需糾偏，修改預(yù)算必須報(bào)批。實(shí)行預(yù)算管理，不僅使工作有抓手，而且對保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供有效的方法。

3.構(gòu)建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保障體系，是保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要手段

(1)不斷完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系

會(huì)計(jì)規(guī)范體系是對會(huì)計(jì)信息提供者的會(huì)計(jì)行為的規(guī)范。一般應(yīng)包括三個(gè)層次：會(huì)計(jì)法規(guī)體系、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、會(huì)計(jì)制度體系。目前，我國雖然基本建立了會(huì)計(jì)規(guī)范體系，但還有許多方面有待進(jìn)一步完善：①有關(guān)的配套法規(guī)有待進(jìn)一步健全，更具可操作性；②有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)法規(guī)與其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)之間有待銜接或協(xié)調(diào)；③會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定落后于實(shí)務(wù)，從而使會(huì)計(jì)造假有機(jī)可乘；④企業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度十分薄弱，有待進(jìn)一步完善。

(2)建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系

會(huì)計(jì)規(guī)范體系為會(huì)計(jì)行為提出了約束條件，但具體執(zhí)行過程中，會(huì)計(jì)行為的主體即會(huì)計(jì)人員是否能自覺遵守，還要取決于其職業(yè)道德素質(zhì)。現(xiàn)實(shí)中的會(huì)計(jì)人員，由于受到來自環(huán)境的各種壓力，可能持有不同的立場，。這種多變的立場與會(huì)計(jì)本質(zhì)不符，與會(huì)計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求相符，與市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本規(guī)范不一致，有必要建立一套完整的行之有效的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。具體內(nèi)容應(yīng)包括：會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，經(jīng)理人員道德規(guī)范，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范，以及相配套的具體的操作方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、處罰規(guī)定、專門教育等。

4.大力提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵

會(huì)計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。對會(huì)計(jì)人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也要重視政治素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)化管理，完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)制度，嚴(yán)格確定從業(yè)任職資格的條件，并由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和考核；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，嚴(yán)格定期培訓(xùn)制度。要有計(jì)劃、有步驟地分期、分批選拔中青年財(cái)會(huì)人員脫產(chǎn)到大專院校進(jìn)修，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員參加多種形式的學(xué)歷教育，以提高理論水平和業(yè)務(wù)技能；定期進(jìn)行會(huì)計(jì)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，更新、補(bǔ)充新知識。

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是確保市場健康穩(wěn)定運(yùn)行的靈魂。在我國大力推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理尤為必要。這就要求我們每一位會(huì)計(jì)工作者，把保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量的方針始終貫穿在自己的實(shí)際工作中，從源頭上把握信息質(zhì)量，從思想上抵制提供不實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的作法，從而樹立起提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的工作作風(fēng)。