費改稅后公路管理部門如何加強資產管理

沈 穎

摘要：資產管理對于任何一個組織都具有重大的意義。本文通過對公路管理部門資產管理的現狀的分析，得出費改稅后我國公路管理部門加強資產管理的措施，從而幫助我國公路管理部門更好的發(fā)展。

關鍵詞：費改稅；資產管理

一、相關概念

任何一個組織，都有屬于自己的資產。資產也可以稱之為產業(yè)，主要有以下三個特征：第一，能給組織帶來預期的經濟利益。第二，資產是組織所擁有并能被其所控住的資源。第三，一個組織過去的交易和事項構成了資產。

所謂的資產管理，這里主要體現在對固定資產的管理。它是指委托人將自身的資產交給受托人，并且由受托人為委托人提供一定理財服務的行為。通過資產管理，不僅能讓資產保持原有的價值，還能讓資產在原有的基礎上增值。

費改稅，其實就是指稅費改革，是把以前那些應繳納的費用改為稅收，比如：購置附加費改為購置附加稅。它主要是指在現有政府收費基礎上進行清理整頓，用稅收來代替一些具有稅收特性的收費項目。通過深入的財稅體制改革，初步建立起了一整套以稅收為主，少數、必要的政府性收費為輔的政府收入體系。它的實質是為了幫助政府規(guī)范其收入而采取的一項重大的改革措施。

二、費改稅的意義

在1999年國家實行財稅改革中，費改稅是重中之重。它是適應時代的需要，是積極財政政策的重要內容之一。從我國的實際情況來看，費改稅規(guī)范了政府的收費，經過清理這些不合理且過時的收費項目，將政府機關、部門隨意擴大征收范圍等情況得到了有效的控住，使得提高收費標準失去了依據。費改稅的意義主要體現的以下幾個方面：

第一，大幅度減少收費而引起的一系列額外的負擔。以前的各種收費缺乏制度支持，缺乏有效的管理和監(jiān)督，在征收的過程中往往會引起各種負擔遠遠大于稅收的情況。最終導致浪費的現象。費改稅后則一定程度上優(yōu)化了社會經濟環(huán)境。

第二，會加強政府宏觀調控的能力。費改稅是充實稅收的舉措，是大大增強政府宏觀調控的手段。不僅因為稅收有籌集財政收入的功能，還因為其有宏觀調控的能力。

第三，能促進公平分配。收費行為的泛濫，大大加劇了收入分配的不公平情況。費改稅的行為能減輕這種收費引起的分配不公，從而增加了社會成員的收入，為經濟的增長創(chuàng)造了較好的社會環(huán)境。

第四，費改稅作為一種積極的財政政策，是增加收入的重要途徑。由于基礎設施建設的投資，其他各種社會保障支出以及再就業(yè)工程等的投入，都需要政府的財政來支持。在此情況下，我國就必須加強國家財政的收入，而費改稅就是一種擴大財政收入的渠道。

三、公路管理部門資產管理的現狀

我國公路管理部門存在一些不足，影響到我國公路自身的進一步發(fā)展，主要體現在以下幾個方面：

1.產權不明晰，產權證辦理不及時

公路管理部門在部分固定資產取得時，沒有及時辦理各種證?！段餀喾ā酚刑岬剑谖崔k理產權證時不能確認其資產的歸屬權，這就存在潛在風險。在資產產權發(fā)生變化是，如果未及時變更，就會造成連帶的責任，從而帶來一定的經濟損失。

2.固定資產私自處理情況嚴重

有些資產沒有辦理相關的審批手續(xù)，就已經在私下處理，這給單位造成一定的連帶責任。依照國家固定資產管理的規(guī)定，股東資產只有在辦理了相關的審批手續(xù)后，才可以處置。但現實中往往對于固定資產的管理往往存在紕漏。比如：很多單位的車輛在沒有得到批準的情況下就擅自處理，有些車輛已經處理，但還是沒有辦理過戶的手續(xù)。如果發(fā)生交通事故，原單位就必須承擔相應的責任，從而給原單位帶來了損失。

3.購置資產比較盲目

有些固定資產在購置的時候并沒有做好充分的準備，這導致固定資產的添置比較盲目，存在嚴重的浪費現象。比如：有部分單位未作市場調研，花大量資金購買大型設備，但設備在實際工作中并未得到有效的使用，這就造成了一定的浪費現象。而有些單位在購置是沒有辦理相關的審批手續(xù)，由于沒有資金的來源，而給單位帶來了比較沉重的經濟負擔。

四、費改稅后公路管理部門加強資產管理的措施

在實行了費改稅后，我國公路管理部門在資產管理方面也做了一些調整，主要采取以下的措施：

1.需要加強監(jiān)督審計，進一步提高資產管理的責任感

資產管理要重視預算管理和授權批準，這樣才能提高投資決策的合理性，讓資產處置的更和規(guī)范。對于那些建設項目的投資，處置前需要先進性可行性分析，減少投資決策的錯誤，同時要實行資產損失的責任追究制度，讓管理層對資產管理更為重視。

2.要進一步規(guī)范管理的流程

首先，需要建立資產管理的機構，只有明確各自的管理職責，才能提高資產管理的能力。資產管理涉及到一個部門，而不是單個的人。這時就需要部門各成員的密切配合，分清職責，劃分責任，這樣才能更有利于資產監(jiān)查管理。

其次，要規(guī)范日常資產核算。一個健全的賬目標，能對各種固定資產增減事項了解更清楚，更及時入賬。

最后，需要用一套定期的資產清查制度，從而保證資產的完好和實用。據我們了解公路部門固定資產的流動性比較大，比如各種施工機械的調動比較頻繁。在每單位時間內，只有對固定資產核查清楚，才能在日后更明確的進性資產的購置。

3.需要加強各部門之間的協(xié)調，實現資產的最優(yōu)化管理

公路管理部門需要涉及到多個方面，因此需要將公路管理和公路養(yǎng)護、公路建設等分來來管理，理順各自的關系，才能最終讓整個公路管理系統(tǒng)健康的發(fā)展。同時，無形資產作為公路管理部門資產概念的延伸，也需要得到重視。