淺析事業(yè)單位參加企業(yè)社會保險的利弊及對策

鐘育云

摘要：作者所在單位是一個地質(zhì)勘查事業(yè)單位，因為歷史的原因，參加了企業(yè)性質(zhì)的社會保險。參加社保，讓單位的經(jīng)濟狀況有了很大程度的改善，對職工隊伍的穩(wěn)定也起到非常積極的作用。同時，參加社保也遇到了一些新問題，給單位工作帶來一些新的困擾。這里作者從單位的層面就這方面的問題及解決辦法做粗淺分析，供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；企業(yè)保險；利弊；對策

作者所在單位在1999年初開始參加社會保險(不含醫(yī)療保險)的，當(dāng)時單位職工總?cè)藬?shù)974人，在職職工和離退休職工比例是1:1。由于國家壓縮投資，對地勘單位的投入減少，離退休人員的費用只按一定比例撥款，差額由單位自籌補足，離退休費用負擔(dān)過重，單位的經(jīng)濟狀況非常差。幾年的時間里，在職職工的工資是一拖再拖，最長時推遲工資發(fā)放時間達半年之久，職工特別是專業(yè)技術(shù)骨干調(diào)離頻繁，地質(zhì)工作的開展受到很大遏制。退休職工的退休費差額由大隊分解到各二級單位，由二級單位籌足差額部分再予以發(fā)放，長時間沒能按時足額發(fā)放，離退休人員憂心忡忡，意見紛紛，職工隊伍的穩(wěn)定受到很大考驗。

在這樣的情況下，當(dāng)時主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)與社會保險部門多方協(xié)商，做了大量基礎(chǔ)工作，征得社會保險部門同意，多方籌措資金，在單位主管部門大力支持下，分期繳納離退休人員參加社會保險的一次性鋪底資金，由于事業(yè)單位社會保險尚未全面啟動，單位全體職工參加了企業(yè)性質(zhì)的社會保險。同樣，經(jīng)過多方努力，單位全體職工在2002年初參加了地方的醫(yī)療保險。至此，單位一體化參加社會保險工作全部完成。

一、事業(yè)單位參加企業(yè)社會保險的積極作用

1.改善了單位整體經(jīng)濟狀況

參加了社會保險，在職職工正常繳納社會保險金，離退休人員離退休費由社會保險按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支付，剛參保的1999年2月，單位每月繳納社會保險金約5萬元，社保撥付養(yǎng)老保險金18萬元，每月資金收付差額達到13萬元。極大地緩解了單位資金不足的困難，改善了單位整體的經(jīng)濟狀況。隨著社會保險基金繳納比例和離退休人員養(yǎng)老待遇的不斷調(diào)整，到2010年6月，單位每月繳納社會保險金約25萬元，社保撥付養(yǎng)老保險金80萬元，每月資金收付差額達到55萬元(未計參加醫(yī)療保險報銷的醫(yī)藥費部分)。

2.離退休費得到及時足額發(fā)放

參加企業(yè)的社會保險，單位的事業(yè)單位性質(zhì)并沒有改變，單位的離退休職工執(zhí)行的還是事業(yè)單位的離退休費標(biāo)準(zhǔn)。但由于社保支付的養(yǎng)老待遇已經(jīng)足額彌補了地勘事業(yè)離退休人員費用的撥款差額，離退休費用缺口問題得到完全解決，離退休費得到及時足額發(fā)放，一直困擾單位領(lǐng)導(dǎo)的離退休人員費用問題基本得到解決。

3.穩(wěn)定了職工隊伍，促進地質(zhì)工作的順利開展

參加了社會保險，單位不用再負擔(dān)離退休人員費用的撥款差額，整體經(jīng)濟狀況的明顯改善，在職職工的工資按時足額發(fā)放，拖欠職21231資問題得到解決。社會保險解決了職工的后顧之憂，技術(shù)骨干等職工調(diào)離情況大大減少，職工隊伍日趨穩(wěn)定，促進地質(zhì)工作的順利開展。到了近幾年，隨著國家對地勘工作的日益重視，地勘工作投入不斷增加，單位凝聚力不斷提升，更是吸引了大批專業(yè)技術(shù)人才，地質(zhì)工作得到長足發(fā)展。

二、事業(yè)單位參加企業(yè)社會保險存在的問題

1.給離退休費的發(fā)放造成一定困難

按我國現(xiàn)行的管理制度，企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金計算辦法是不同的，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也有很大差別，事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)遠高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位參加了企業(yè)l生質(zhì)的社會保險，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支付的養(yǎng)老待遇當(dāng)然也是遠低于按事業(yè)單位計發(fā)的離退休費標(biāo)準(zhǔn)的，企事業(yè)單位離退休費標(biāo)準(zhǔn)的差別，給離退休費的發(fā)放造成了很大影響。按上級有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行辦法是按事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定離退休費標(biāo)準(zhǔn)，社會保險支付養(yǎng)老金高于事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行社保支付的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，社會保險支付養(yǎng)老金低于事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按標(biāo)準(zhǔn)予以補差。

剛剛參加社會保險的1999年上半年，離退休費沒有社會化發(fā)放，社會保險基金管理部門直接把養(yǎng)老金款項撥付單位，由單位按事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。從1999年下半開始，社保養(yǎng)老待遇全部社會化發(fā)放，養(yǎng)老金每月直接撥到個人養(yǎng)老金專用存折，由于社保養(yǎng)老待遇低于事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定由單位按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)予以補差，離退休人員的離退休費標(biāo)準(zhǔn)由社保發(fā)放養(yǎng)老金和單位補差兩部分組成。因為各種原因，社保部門發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有時不能及時核準(zhǔn)(特別是補發(fā)養(yǎng)老金)，單位補差的標(biāo)準(zhǔn)不能相應(yīng)及時調(diào)整，給離退休費的發(fā)放造成一定困難。

2.各種矛盾接踵而至，上訪信訪時有發(fā)生

由于對離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)理解的不一致，有相當(dāng)一部分離退休人員認為社會保險增加的待遇應(yīng)該享受，事業(yè)單位增加的標(biāo)準(zhǔn)也是應(yīng)得的待遇，各種矛盾接踵而至。特別是近幾年，由于國家宏觀調(diào)整收入分配政策，企業(yè)養(yǎng)老金增加力度較大，事業(yè)離退休費標(biāo)準(zhǔn)的增加相對緩慢，對于社會保險增加養(yǎng)老金，單位補差相應(yīng)減少的執(zhí)行辦法，分歧很大，上訪信訪事件時有發(fā)生，給單位離退休人員管理工作增加了很大難度。

三、存在問題的解決辦法

1.針對離退休費由不同來源的兩部分組成的發(fā)放困難問題，在確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的前提下，最直接的辦法，就是通過各種渠道，及時與社會保險部門溝通，盡可能及早了解社會保險部門調(diào)整離退休費的執(zhí)行辦法、執(zhí)行時間和標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)本單位離退休人員的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，及時核定本單位的事業(yè)補差部分，盡最大可能做到同時執(zhí)行，保持離退休費總額不變。在沒有辦法做到同時執(zhí)行的情況下，也要盡快落實社會保險發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，補發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，盡快合理地安排抵扣的時間、標(biāo)準(zhǔn)，在單位補差中予以扣回，保持事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)不變。

2.對于參加社保后部分離退休人員對政策理解不一存在的矛盾和出現(xiàn)的上訪等問題，解決辦法就是政策的解讀和相關(guān)問題的解釋工作了。退休人員待遇的確定是一項十分嚴(yán)肅且政策性很強的工作，各級部門要高度重視，在自身學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，認真組織離退休人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，深入細致地做好有關(guān)政策的解釋說明工作。在日常工作中，做個有心人：來訪接待要熱心，傾聽問題要耐心，解答問題要細心，信訪之后仍用心，爭取把問題解決在基層，盡最大努力保持隊伍的和諧穩(wěn)定。