新疆少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制研究

李淑珍，李志軍，卿智全

（喀什衛(wèi)生學(xué)校，新疆喀什 844000）

新疆少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制研究

李淑珍，李志軍，卿智全

（喀什衛(wèi)生學(xué)校，新疆喀什 844000）

少數(shù)民族；衛(wèi)生職業(yè)教育；教學(xué)質(zhì)量；保障機制

根據(jù)新疆中等衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的實際情況，《國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決策，滿足新疆經(jīng)濟社會對高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生技能型人才需求，筆者對新疆少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制進行研究，力圖通過對新疆衛(wèi)生職業(yè)教育的教學(xué)反思，研究和探索其內(nèi)在教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的相關(guān)因素和規(guī)律，逐步完善新疆少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。

1 樣本選擇

根據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》關(guān)于各地、州、市、縣(市)分民族人口數(shù)[1]，筆者將相關(guān)數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計學(xué)處理，測算新疆各地、州、市民族人口占全區(qū)總?cè)丝诒壤?。統(tǒng)計結(jié)果顯示：新疆少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0.75%。維吾爾族為全疆主要少數(shù)民族，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.14%。根據(jù)區(qū)域劃分，形成了和田（96.28%）、喀什（91.24%）、阿克蘇（77.80%）以維吾爾族為主，阿勒泰（51.26%）、伊犁（26.38%）、塔城（25.12%）以哈薩克族為主，博州（5.90%）、巴州（4.10%）以蒙古族為主，昌吉州（9.69%）以回族為主的區(qū)域分布。據(jù)此選擇和田、喀什、阿勒泰、伊犁、塔城、博州、巴州、昌吉和石河子等地區(qū)中等衛(wèi)生學(xué)校作為樣本，兼顧其他衛(wèi)生學(xué)校相關(guān)問題，構(gòu)成本課題研究的基礎(chǔ)。

2 中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制

中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制是由多種因素綜合生成的復(fù)雜的系統(tǒng)。其生成是一個動態(tài)過程，其中任何一種因素的變化，都對中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制產(chǎn)生不同程度的影響。其中主要影響因素有人為因素、政府政策和經(jīng)濟支持力度、環(huán)境因素、教材因素、教育技術(shù)因素、管理因素和市場需求。

3 研究方法

對新疆14所中等衛(wèi)生學(xué)校發(fā)放基本情況調(diào)查表14份，收回有效調(diào)查表14份，隨機抽樣8份，采用回顧性調(diào)查分析方法進行比較分析。

4 結(jié)果

4.1 教師和少數(shù)民族學(xué)生基本素質(zhì)（見表1～5）

表1 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)[n（%）]

表2 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校實驗教師職稱結(jié)構(gòu)[n（%）]

表3 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校師生比例

表4 少數(shù)民族預(yù)科生源構(gòu)成[n（%）]

表5 少數(shù)民族預(yù)科生家庭情況構(gòu)成[n（%）]

4.2 政府支持力度

2009年新疆8所中等衛(wèi)生學(xué)校教學(xué)物質(zhì)條件（見表6～9）。

表6 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校占地面積情況（m2）

表7 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校在校生人均面積統(tǒng)計（m2）

表8 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校資產(chǎn)情況

4.3 喀什衛(wèi)生學(xué)校教學(xué)質(zhì)量社會評價問卷調(diào)查

調(diào)查對象：喀什地區(qū)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教師及學(xué)生。方法：不記名填表。實際調(diào)查學(xué)校114所，其中民校103所,占總數(shù)90.35%；漢校3所,占總數(shù)2.63%；雙語學(xué)校5所，占總數(shù)4.39%；民漢合校3所,占總數(shù)2.63%。農(nóng)村學(xué)校97所,占總數(shù)85.09%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校15所,占總數(shù)13.16%；縣市學(xué)校2所,占總數(shù)1.75%。學(xué)生數(shù)合計43 188人,共發(fā)放問卷5 700份，收回有效問卷5 700份，有效回收率100.00%

表9 新疆中等衛(wèi)生學(xué)校在校生人均教學(xué)資源

5 討論

目前，影響新疆少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制主要有以下幾方面因素。

5.1 人為因素

5.1.1 教師因素分析教師職稱及比例結(jié)構(gòu)能夠反映教師基本素質(zhì)，包括政治思想水平、師德師風(fēng)、教學(xué)水平、實踐能力和教師團隊綜合實力。表1顯示，部分地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校高級教師比例偏低。表3顯示，專任教師數(shù)量不足。表2顯示，實驗教師數(shù)量嚴重不足，高級實驗教師僅有4名，無法滿足衛(wèi)生職業(yè)教育培養(yǎng)技能型應(yīng)用型人才的要求。

5.1.2 少數(shù)民族預(yù)科生基本素質(zhì)分析表4顯示，新疆8所中等衛(wèi)生學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科生初中生源占入校生比例均超過60%，農(nóng)村生源占入校生比例均超過50%，學(xué)生文化基礎(chǔ)知識，特別是漢語水平在南疆地區(qū)普遍較低。表5顯示，貧困家庭學(xué)生占入校生比例以塔城、喀什、和田、石河子、巴州地區(qū)為高，超過50%，有宗教背景家庭學(xué)生占入校生比例以阿爾泰、博州、喀什、和田、巴州為高，超過90%。家庭經(jīng)濟狀況間接反映少數(shù)民族學(xué)生心理及身體素質(zhì)，而家庭宗教背景、家庭教育和社會環(huán)境對學(xué)生思想行為的影響是長期而深遠的。家庭經(jīng)濟狀況、漢語水平、宗教文化氛圍是影響少數(shù)民族學(xué)生基本素質(zhì)的重要因素。

5.2 政府政策及支持（資金、技術(shù)）力度

表7顯示，新疆8所中等衛(wèi)生學(xué)校在校生人均面積28.08m2，生均建筑面積11.09m2。表9顯示，生均實驗設(shè)備資源0.244 1萬元，人均固定資產(chǎn)資源0.977 3萬元，人均圖書0.001 7萬冊，教學(xué)物質(zhì)條件較差。和田、石河子衛(wèi)生學(xué)校人均實驗設(shè)備資源低于標準教學(xué)物質(zhì)條件。

政策因素主要指國家發(fā)展教育的方針、政策、法令、法規(guī)及采取的主要措施，也包括地方政府、教育主管部門、學(xué)校制定的關(guān)于教育教學(xué)工作的文件、指示、規(guī)章制度、措施和手段等。目前國家制定的《教育規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育，必將使其產(chǎn)生極為重大的變革。

經(jīng)濟因素主要指國家、地方政府對教學(xué)活動的經(jīng)費投入，也包括教育主管部門、學(xué)校對教學(xué)活動的經(jīng)費投入。目前國家、地方政府對高等教育和九年義務(wù)教育經(jīng)費投入較多，而對職業(yè)教育經(jīng)費投入相對較少。貧困地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，是影響少數(shù)民族職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。中等衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)配置大量實驗教學(xué)設(shè)備，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，促進“雙師型”教師培養(yǎng)，才能夠滿足飛速發(fā)展的臨床醫(yī)療服務(wù)的需求。教育經(jīng)費投入既要注重硬件建設(shè)，更要重視教師培訓(xùn)、進修等方面的智力和技術(shù)支持。目前，中央、自治區(qū)將經(jīng)費投向職業(yè)教育，無疑是職業(yè)教育發(fā)展的春天，特別是少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育需要強力“輸血”，原則是前期多輸、中期調(diào)整、長期支持，最終實現(xiàn)自我“造血”，良性“再生”，健康發(fā)展的目標。

5.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素指校內(nèi)人際環(huán)境、自然環(huán)境、教學(xué)環(huán)境，其中教學(xué)環(huán)境包括校園文化氛圍、實驗室內(nèi)涵建設(shè)和自然環(huán)境建設(shè)。少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校中，民族團結(jié)教育是建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ)，自然環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、校園文化氛圍是少數(shù)民族學(xué)生行為養(yǎng)成、職業(yè)行為規(guī)范、人文素質(zhì)提高的外部條件，加強環(huán)境建設(shè)是激發(fā)少數(shù)民族學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動力的“催化劑”。根據(jù)調(diào)查顯示，新疆14所中等衛(wèi)生學(xué)校環(huán)境因素中,主要問題是校園文化氛圍、實驗室內(nèi)涵建設(shè)不足。

5.4 教材因素

教材因素主要指教材內(nèi)容的科學(xué)性、教育性和時代性。目前教材改革速度滯后于醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展，開發(fā)適合少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育特點的教材勢在必行。

5.5 教育技術(shù)因素

教育技術(shù)因素主要指學(xué)校用于教學(xué)工作的技術(shù)手段、設(shè)備和掌握現(xiàn)代化教學(xué)的程度。政府對職業(yè)教育，特別是少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和資金、智力、技術(shù)支持是少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的“強心針”。目前，《國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育的政策支持，是少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障。

5.6 管理因素

管理因素包括領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)質(zhì)量的認識、理解、重視程度和領(lǐng)導(dǎo)能力，以及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)管理水平。教學(xué)管理的科學(xué)化，包括對教學(xué)規(guī)律的認識和教學(xué)過程的科學(xué)管理水平。問卷調(diào)查顯示，8所中等衛(wèi)生學(xué)校管理決策層在調(diào)查研究、發(fā)展思路、對職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的認識和教學(xué)過程的科學(xué)管理方面都有獨到見解，同時也反映出其現(xiàn)代教育理念的差異，造成深入基層調(diào)查研究的力度不夠。全員育人的現(xiàn)代教育教學(xué)理念需要有改革創(chuàng)新的行動。2009年喀什衛(wèi)生學(xué)校對全體學(xué)生，特別是少數(shù)民族學(xué)生進行了2次家訪調(diào)研，是深入研究新疆少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的創(chuàng)新行動，其重要成果是，了解了少數(shù)民族群眾的需求，加強了師生間的溝通，提高了學(xué)生的思想認識，加強了教師的責(zé)任意識，展示了我校全員育人的現(xiàn)代教育理念，提升了我校的影響力，為喀什地區(qū)教育系統(tǒng)開展維護社會穩(wěn)定工作起到了示范作用。

5.7 市場需求

喀什衛(wèi)生學(xué)校教學(xué)質(zhì)量社會評價問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對我校了解程度：基本了解占75.44%，印象良好占91.23%，教師評價良好占92.98%，畢業(yè)生評價良好占96.49%；接受職業(yè)教育意愿占61.40%，繼續(xù)升學(xué)占32.46%，直接工作或其他占5.26%，接受衛(wèi)生職業(yè)教育占29.82%。影響就讀中等衛(wèi)生學(xué)校原因：家庭經(jīng)濟困難占71.93%，漢語水平低占12.28%，本校引導(dǎo)占11.40%，宣傳占4.39%。對學(xué)校的希望：加強社會服務(wù)占41.23%，加強專業(yè)技能訓(xùn)練占35.96%，提高辦學(xué)層次占16.67%，加強漢語教學(xué)占7.02%。社會評價調(diào)查表明，喀什地區(qū)各族人民群眾認可喀什衛(wèi)生學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。114所學(xué)校30.00%的學(xué)生愿意接受衛(wèi)生職業(yè)教育，即8年平均每年有1 619.55名學(xué)生愿意接受衛(wèi)生職業(yè)教育,加之南疆和田地區(qū)及其他潛在生源，保守預(yù)測每年應(yīng)有2 000名生源。

上述因素會不同程度地影響教育教學(xué)質(zhì)量。最優(yōu)教育教學(xué)質(zhì)量的生成是上述諸因素在最優(yōu)水平下的最優(yōu)組合。少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制是由多個子模式構(gòu)成的動態(tài)體系。主要包括教師、學(xué)生、技術(shù)教育、教育教學(xué)管理質(zhì)量保障機制4個子模式，每一子模式又有其復(fù)雜的生成過程。通過研究上述幾方面因素，認為影響少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的核心問題為以下幾方面。

5.7.1 教育經(jīng)費投入不足教學(xué)用房、實驗、實訓(xùn)、實習(xí)基地基礎(chǔ)建設(shè)需要大量資金。

5.7.2 教師隊伍專業(yè)教師數(shù)量不足，高級教師比例偏低；實驗教師數(shù)量嚴重不足。

5.7.3 學(xué)生基本素質(zhì)家庭經(jīng)濟狀況、漢語水平、家庭宗教文化氛圍是影響少數(shù)民族學(xué)生基本素質(zhì)的重要因素。

5.7.4 教學(xué)技術(shù)教師缺乏教學(xué)工作的技術(shù)、設(shè)備以及現(xiàn)代化教學(xué)手段，教師進修不夠，導(dǎo)致現(xiàn)代教育理念在教師隊伍未形成整體共識。

5.7.5 教育教學(xué)管理水平領(lǐng)導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)質(zhì)量的認識、理解和重視程度，以及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)管理水平存在差異，需要提高管理水平。

5.7.6 教學(xué)管理的科學(xué)化把握教學(xué)規(guī)律及教學(xué)過程的科學(xué)管理水平有待提高。

6 探討

6.1 質(zhì)量定義的探討

《漢語大詞典》對質(zhì)量的解釋是“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”[2]。從哲學(xué)的角度看，質(zhì)量是一對矛盾的范疇。質(zhì)是指事物在性質(zhì)上區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性；量是指事物存在的規(guī)模、運動的速度、發(fā)展的程度等，表現(xiàn)為不同數(shù)量的規(guī)定性。從管理學(xué)角度看，質(zhì)量是“一種與能滿足或超過期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過程和環(huán)境相聯(lián)系的動態(tài)的狀態(tài)[3]”。質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量的定義包含：（1）本質(zhì)質(zhì)量，即產(chǎn)品或服務(wù)的特性或特征；（2）評價質(zhì)量，即用戶對實體滿足其明確或隱含需求能力的評價。

6.2 少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的理論基礎(chǔ)

職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)教育的固有特性，符合其用人單位要求，主要體現(xiàn)在職業(yè)教育產(chǎn)品（畢業(yè)生及其課程與專業(yè)）符合用人單位要求，職業(yè)教育的目的是使學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)能力?！罢J知性”的知識質(zhì)量標準是以“過程性”的能力質(zhì)量標準為依據(jù)而設(shè)置的，一切教學(xué)工作都以學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)能力為出發(fā)點和歸宿。也就是說，職業(yè)教育質(zhì)量的概念包含了本質(zhì)和評價2部分。本質(zhì)反映了職業(yè)教育質(zhì)量獨有的質(zhì)的規(guī)定性，職業(yè)教育客觀上應(yīng)達到什么標準。評價反映的重點不是條件、過程，而是結(jié)果，即政府、社會和用人單位根據(jù)指標體系對教育服務(wù)的質(zhì)量，尤其是對畢業(yè)生的質(zhì)量作出主客觀判斷。少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量也應(yīng)該包括本質(zhì)質(zhì)量和評價質(zhì)量，既由政府、社會和用人單位根據(jù)指標體系對衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量尤其是對畢業(yè)生質(zhì)量，作出主客觀判斷。在新疆廣大農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)實情況是社會醫(yī)療服務(wù)及需求缺口很大，提高新疆衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，對于滿足這種需求具有重要意義。

6.3 探索適宜的少數(shù)民族衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制

6.3.1 由政府機構(gòu)依法制定的方法、途徑和措施（1）加強對衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)容和資格證書的認定，尤其是進入培訓(xùn)計劃、公共服務(wù)或限制性專業(yè)崗位的認定。如雙證書（畢業(yè)證、職業(yè)資格證）。（2）提升少數(shù)民族衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，使之符合職業(yè)教育標準。政府加大對少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育智力、人才、資金投入；校企合作，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)積極性；建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，促進校企合作制度化。（3）學(xué)生的準入要求。改革招生和教學(xué)模式，完善職業(yè)教育支持政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，這是提高少數(shù)民族學(xué)生基本素質(zhì)的現(xiàn)實要求。（4）監(jiān)督體系。構(gòu)建少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系。（5）教師資格要求?！半p師型”教師制度建設(shè)、標準及培養(yǎng)途徑。

6.3.2 由學(xué)校制定的方法、途徑和措施（1）加強教師隊伍建設(shè)。加大包括實驗教師在內(nèi)的教師培訓(xùn)、進修力度，使教師成為掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段的新型教師，其中“雙師型”教師培養(yǎng)和實驗教師隊伍建設(shè)是重點。全員育人，以德為先，基礎(chǔ)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域的德育滲透是提高少數(shù)民族學(xué)生思想水平極為重要的內(nèi)容。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)是重要環(huán)節(jié)。（2）提高領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)質(zhì)量的理解和重視程度，以及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)管理水平急需提高。家訪調(diào)研是不斷完善少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的好方法。

在少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制建設(shè)中沒有簡單或普遍適用的方法，需要根據(jù)職業(yè)學(xué)校具體情況，形成不同特色的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制，確保職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量有2種主要途徑。一種是基于公共權(quán)力機構(gòu)，另一種是依靠市場策略。

中等衛(wèi)生職業(yè)教育主要受公共權(quán)力機構(gòu)的制約，政府決策起著決定性作用，而市場規(guī)律也會影響中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校發(fā)展。只要按照對職業(yè)教育的定位、發(fā)展、目標要求，扎扎實實工作，提高少數(shù)民族中等衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

[1]新疆統(tǒng)計年鑒-2009編輯委員會．新疆統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版局，2009．

[2]漢語大詞典編輯委員會．漢語大詞典普及本[M]．上海：漢語大詞典出版社，2000．

[3]趙中建．高等教育全面質(zhì)量管理的概念框架[J]．外國教育資料，1997，（5）：22．

G71

A

1671-1246（2010）23-0028-04

注：本文為新疆職業(yè)教育學(xué)會2009～2010年科研規(guī)劃項目重點課題（XJZJXHZ09-007）