農(nóng)村公共體育設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

郭 強(qiáng)

(金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院體工部,浙江金華321007)

作為全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的浙江,截止2009年,農(nóng)民人均收入在中國省區(qū)中率先突破萬元大關(guān)達(dá)10 007元,并連續(xù)第25年位居全國省區(qū)第一[1];另外,截止2007年,浙江農(nóng)村全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)度達(dá)到81.2%,也繼續(xù)位列全國各省區(qū)之首[2]。

在農(nóng)民收入不斷增加的前提下,體育文化需求逐步成為農(nóng)民的內(nèi)生性需求[3-5]。在浙江省委、省府實(shí)施的多項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)工程(如“千村示范,萬村整治”工程),尤其是在浙江省2008年開始“省級(jí)體育俱樂部村”(以下簡稱“俱樂部村”)創(chuàng)建工作的帶動(dòng)下,浙江農(nóng)村的公共體育設(shè)施數(shù)量增加很快,建設(shè)質(zhì)量也有明顯提升。然而,通過對(duì)浙江省金華大市范圍內(nèi)的35個(gè)“俱樂部村”(截止2009年)的實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查(共發(fā)放調(diào)查問卷35份,回收25份,回收率71.4%。其中有效問卷25份,有效率100%)發(fā)現(xiàn),各“俱樂部村”在公共體育設(shè)施方面不同程度地存在規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、缺少建設(shè)資金、缺乏專業(yè)人員的管理和維護(hù)、體育設(shè)施的品質(zhì)較低、體育設(shè)施種類單一,等等問題。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村體育進(jìn)一步發(fā)展,需要迫切解決。

1 公共體育設(shè)施現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有公共體育設(shè)施狀況

在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各“俱樂部村”現(xiàn)有的公共體育設(shè)施以燈光籃球場、乒乓球場(室)、健身路徑和小型室內(nèi)體育活動(dòng)室為主,少部分村有排球場(一般與籃球場共用)、門球場、室內(nèi)健身房、臺(tái)球室,一個(gè)村建有400m標(biāo)準(zhǔn)田徑場。具體情況見表1:

1.2 公共體育設(shè)施建設(shè)、管理維護(hù)狀況

1.2.1 公共體育設(shè)施的規(guī)劃布局。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),除東陽的花園村外,沒有“俱樂部村”在體育設(shè)施建設(shè)前請?bào)w育場地專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。大部分“俱樂部村”只是結(jié)合村莊整治,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦或是文化站等部門指導(dǎo)下進(jìn)行體育設(shè)施的建設(shè)。然而,由于農(nóng)村歷史形成的傳統(tǒng),絕大部分“俱樂部村”都能將體育設(shè)施建在村中心或是人口相對(duì)密集的地點(diǎn)上。人口較多、經(jīng)濟(jì)條件較好的“俱樂部村”,如東陽的花園村、義烏的祥貝村將兩個(gè)以上籃球場、健身路徑等分開建在人口密集區(qū),以方便群眾健身的需要。

1.2.2 公共體育設(shè)施建設(shè)資金及來源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政村建設(shè)公共體育設(shè)施有資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,其中水泥籃球場每個(gè)2萬元,塑膠籃球場每個(gè)5萬元。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以每年幾萬元的方式進(jìn)行補(bǔ)助。近三年(2006-2009)公共體育設(shè)施建設(shè)資金投入情況,由于各村集體經(jīng)濟(jì)收入狀況不同,差異較大。多的如東陽市的花園村已投入1 000多萬元,少的投入不足五萬元,除花園村外,平均投入為18.4萬元。資金投入數(shù)額區(qū)間及比例見表2:

表1 調(diào)查對(duì)象現(xiàn)有公共體育設(shè)施狀況一覽表

表2 公共體育設(shè)施建設(shè)資金投入數(shù)額區(qū)間及比例一覽表

“俱樂部村”公共體育設(shè)施建設(shè)資金來源有村集體出資、上級(jí)有關(guān)部門撥款、群眾集資、捐贈(zèng)等方式,其中又以村集體出資為主。由于東陽花園村有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集團(tuán)公司,其體育設(shè)施的建設(shè)資金基本由村集體出資。除花園村外,其他“俱樂部村”建設(shè)資金來源及比例見表3。

1.2.3 公共體育設(shè)施使用、管理和維護(hù)狀況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分“俱樂部村”的公共體育設(shè)施都有不同程度的損壞,尤其健身路徑的損壞比較普遍和嚴(yán)重。有些村民素質(zhì)不高,尤其外來人口較多的義烏市,人為故意破壞甚至偷盜體育設(shè)施的現(xiàn)象較多的存在。有的“俱樂部村”布置了室外乒乓球桌,不到兩天球網(wǎng)不見了,重新安裝后亦經(jīng)常丟失。而設(shè)施損壞后往往沒有及時(shí)修復(fù),影響了使用功能。

表3 公共體育設(shè)施建設(shè)融資方式、比例一覽表(萬元)

“俱樂部村”一般不設(shè)管理公共體育設(shè)施的機(jī)構(gòu),大部分“俱樂部村”由村委會(huì)對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行管理,也有部分“俱樂部村”由婦聯(lián)或老年協(xié)會(huì)出面管理,較少設(shè)專人管理。管理中往往缺乏專業(yè)知識(shí),容易導(dǎo)致管理不到位,或者名義上有人管,實(shí)則放任。對(duì)公共體育設(shè)施的維護(hù),大部分“俱樂部村”也做得不甚到位。從健身路徑缺少維修就可見一斑。

1.3 影響公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的主要因素

各“俱樂部村”由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、組織管理水平、村莊規(guī)劃特點(diǎn)、群眾體育意識(shí)、民風(fēng)傳統(tǒng)等方面存在差異,影響“俱樂部村”公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的因素有所不同,但是其影響因素相對(duì)還是比較集中。經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金、村莊規(guī)劃要求、群眾的需要、上級(jí)的要求和領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)想等是影響25個(gè)“俱樂部村”公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的主要因素。

2 發(fā)展農(nóng)村公共體育設(shè)施的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)體育設(shè)施規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

為了方便群眾健身的需要,在體育設(shè)施建設(shè)前因充分了解群眾意愿,做好場地設(shè)施規(guī)劃,解決集中與分散的問題。比如,在集鎮(zhèn)周邊的村莊可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,打破村莊范圍,既建設(shè)分散的小型健身設(shè)施和場地,又集中建設(shè)較大型的體育設(shè)施和場地。這樣既可解決群眾日常健身問題,又能滿足統(tǒng)一開展較大型的體育活動(dòng)和比賽的需要。另外,在體育設(shè)施建設(shè)的過程中,可由干部和群眾代表共同監(jiān)理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高質(zhì)量的體育設(shè)施。

2.2 加強(qiáng)引導(dǎo),對(duì)群眾進(jìn)行器材使用和健身技能的培訓(xùn)

建設(shè)體育設(shè)施為群眾,反過來,體育設(shè)施的維護(hù)也要靠群眾。一方面,要擴(kuò)大宣傳健康生活方式和體育鍛煉的好處,加強(qiáng)引導(dǎo),提高群眾愛護(hù)體育設(shè)施和器材的意識(shí);另一方面,應(yīng)面向群眾集中開展正確使用體育設(shè)施和器材的活動(dòng),以及開展群眾健身技能方面的培訓(xùn)。只有群眾會(huì)健身,懂得健身的好處,才能愛護(hù)體育設(shè)施。

2.3 落實(shí)專人管理,提高管理水平和維護(hù)水平

義烏市“俱樂部村”的公共體育設(shè)施主要由大學(xué)生村官負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。他們文化素質(zhì)較高,責(zé)任心強(qiáng),管理相對(duì)到位,有條件的地方可參照。沒有大學(xué)生村官的“俱樂部村”也應(yīng)落實(shí)專人管理,強(qiáng)化責(zé)任。并可由縣、市、區(qū)統(tǒng)一或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對(duì)管理者進(jìn)行相關(guān)管理知識(shí)和技能的培訓(xùn),以提高管理和維護(hù)水平。

2.4 推薦品牌、統(tǒng)一采購,集中開展體育設(shè)施維修

常見的供應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施和器材品牌較多,規(guī)格不統(tǒng)一。結(jié)合前幾年使用和質(zhì)量狀況,各縣、市、區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考評(píng),重點(diǎn)推薦質(zhì)量較好的品牌,做到統(tǒng)一招標(biāo)采購,既可節(jié)約成本又能方便配件的采購。另外,設(shè)施和器材使用一段時(shí)間后,可由相關(guān)部門請廠家統(tǒng)一集中開展維修活動(dòng),既有效又方便。

2.5 提高品味、強(qiáng)化特色、建設(shè)多樣化體育設(shè)施

在體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分調(diào)查、了解和參照先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃可適當(dāng)超前,提高品味意識(shí)。有體育傳統(tǒng)(如習(xí)武、舞龍燈、羅漢班、賽龍舟等)的村可考慮建設(shè)相應(yīng)配套的體育設(shè)施,如有習(xí)武傳統(tǒng)的村可建練功房、兵器房、沙包房、梅花樁等,以強(qiáng)化特色。另外,應(yīng)考慮當(dāng)前一些開展簡單,對(duì)場地要求不高,群眾又比較喜歡的體育項(xiàng)目的開展,如氣排球、交誼舞、健身操等。多樣化的需求必定要建設(shè)多樣化的體育設(shè)施。

2.6 加強(qiáng)橫向聯(lián)系,動(dòng)員社會(huì)力量

受建設(shè)資金、使用效率、用地指標(biāo)、規(guī)劃能力等因素的影響,農(nóng)村地區(qū)較大型體育設(shè)施的建設(shè)不可能象城市那樣普遍。因此,有時(shí)候要?jiǎng)訂T社會(huì)力量開展群眾性體育活動(dòng)。如加強(qiáng)與農(nóng)村各中小學(xué)的聯(lián)系,借用其設(shè)施和場地,在周末或假期開展群眾體育活動(dòng)和比賽。

2.7 以體育俱樂部、體育協(xié)會(huì)為陣地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期組織體育比賽,促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)和更新

浙江省體育局在2007年10月下發(fā)文件,以村為單位建設(shè)體育俱樂部來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村體育活動(dòng)開展。各“小康村”應(yīng)結(jié)合農(nóng)村體育俱樂部建設(shè)和借助體育協(xié)會(huì)等組織,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期開展群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)和競賽,豐富農(nóng)民的文化生活,促進(jìn)群眾的健身熱潮,同時(shí)也可促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)和更新,可謂一舉多得。

[1] 廖小清,胡央娣,等.浙江農(nóng)民收入首次突破萬元 25年居各省區(qū)之首[EB/OL].http://news.ea-stday.com/m/20100116/u1a4955579.html.

[2] 國家統(tǒng)計(jì)局.2007年浙江農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)81.2%[EB/OL].http://www.lhzq.com/ind-ex.jsp?pageAlias=news_cont&newsid=2019077.

[3] 盧文云.中國農(nóng)村體育研究述評(píng)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2006,29(4):451-453.

[4] 羅湘林.我國“農(nóng)村體育”研究的審視與前瞻[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2006,29(6):738-740.

[5] 夏成前,田雨普.新中國農(nóng)村體育發(fā)展歷程[J].體育科學(xué),2007,27(10):32-39.

[6] 饒傳坤.城市社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究——以杭州市城西居住區(qū)為例[J].中國體育科技,2007,34(1):16-20.