四個(gè)關(guān)系與四個(gè)結(jié)構(gòu)

文/郭立新

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)臨安公共服務(wù)設(shè)施與杭州城區(qū)“無(wú)縫對(duì)接”，有效承接大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素溢出

近年來(lái)，臨安高舉生態(tài)、科技兩面大旗，積極探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏的特色轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，成效明顯。然而，臨安產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模不大、層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，處理好四個(gè)關(guān)系，優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)。

處理好“大”與“小”的關(guān)系，優(yōu)化載體結(jié)構(gòu)。一是大小平臺(tái)的關(guān)系。在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)新基地三級(jí)平臺(tái)體系基礎(chǔ)上，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和橫畈工業(yè)功能區(qū)兩大平臺(tái)。二是大小產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。臨安產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，2009年全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值381.97億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的62.1%。下一步，要推動(dòng)裝備制造、綠色照明等塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，同時(shí)發(fā)展民生“小”產(chǎn)業(yè)。三是大小項(xiàng)目的關(guān)系。以“大、好、高”項(xiàng)目為主，大力招引500強(qiáng)、國(guó)字號(hào)、中字頭企業(yè)，同時(shí)有針對(duì)性地招引“小、精、新”項(xiàng)目。四是大小企業(yè)的關(guān)系。一方面繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主研發(fā)，采取有效措施培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。另一方面不斷完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，從用地指標(biāo)、技術(shù)支撐等方面給予扶持。

處理好“新”與“舊”的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。既大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。加快新能源、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造裝飾材料、精密元器件、堅(jiān)果食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展以科技服務(wù)、大旅游業(yè)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向“大戶”集中，打造昌化溪、天目溪等農(nóng)業(yè)綜合功能區(qū)和示范區(qū)，致力于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“一村一品”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。

處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。依托省科創(chuàng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、錦南新城、濱湖商住中心等，打造多個(gè)城市綜合體，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。適度將制造業(yè)基地外遷，專(zhuān)注于研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)臨安產(chǎn)業(yè)的“軟化”和高端化。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一方面盤(pán)活內(nèi)部資金，拓寬民間資本投資渠道，完善產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；另一方面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依托科技城建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)基地，著力招引空分設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)臨余公路，爭(zhēng)取杭州輕軌和繞城高速?gòu)?fù)線經(jīng)過(guò)臨安，實(shí)現(xiàn)臨安公共服務(wù)設(shè)施與杭州城區(qū)“無(wú)縫對(duì)接”，有效承接大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素溢出。

處理好“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建適宜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“一極一帶三片三區(qū)多點(diǎn)多網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)布局?！耙粯O”即構(gòu)筑以省科創(chuàng)基地為核心、以東部城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)圈為依托、以臨余公路沿線科創(chuàng)文化觀光長(zhǎng)廊為連接的新增長(zhǎng)極。“一帶”即優(yōu)化杭徽高速——02省道沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線和發(fā)展帶?！叭齾^(qū)”即打造臨安東部生態(tài)文化、中部天目山自然生態(tài)和西部度假觀光三大特色旅游片區(qū)和昌化溪流域、天目溪流域、苕溪流域三大農(nóng)業(yè)綜合功能區(qū)?！岸帱c(diǎn)多網(wǎng)”即以打造橫畈、玲瓏、於潛三大物流中心為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱湖商住中心等城市綜合體和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為節(jié)點(diǎn)，重組城市服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以科技城規(guī)劃和建設(shè)為契機(jī)，將省科創(chuàng)基地建設(shè)成浙江省新的增長(zhǎng)點(diǎn)和高效低碳的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。強(qiáng)化主城、副城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心村四級(jí)城鎮(zhèn)化載體建設(shè)，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。以“綠色家園、富麗山村”建設(shè)為主抓手，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施綠色新產(chǎn)業(yè)提升工程，優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（供稿：中共臨安市委黨校）