深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作打造“人文檢務(wù)”、“民本檢務(wù)”、“陽(yáng)光檢務(wù)”

文◎馬玉東

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作打造“人文檢務(wù)”、“民本檢務(wù)”、“陽(yáng)光檢務(wù)”

文◎馬玉東*

登封市檢察院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、整體推進(jìn)，促進(jìn)了基層檢察工作的又好又快發(fā)展，連續(xù)兩屆被授予“河南省先進(jìn)基層檢察院”、“省級(jí)文明單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，控申舉報(bào)、計(jì)財(cái)裝備、檢察宣傳等工作全國(guó)先進(jìn)，反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、民事行政檢察等工作在全省名列前茅，在鄭州市檢察機(jī)關(guān)2009年度基層院績(jī)效考核中名列全市第一。我院的主要做法是：

一、強(qiáng)化源頭治理，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，打造人文檢務(wù)

一是通過(guò)派出法制副校長(zhǎng)，積極參與中小學(xué)校園安全整治活動(dòng)。針對(duì)今年以來(lái)校園安全問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，結(jié)合辦案積極參與校園安全專(zhuān)項(xiàng)治理，專(zhuān)門(mén)制定校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案，主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)校、幼兒園的聯(lián)系，通過(guò)選派包括1名副縣級(jí)干部、7名副檢察長(zhǎng)在內(nèi)的23名檢察官走進(jìn)校園兼任法制副校長(zhǎng)，從校園安全保衛(wèi)工作入手，切實(shí)維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。同時(shí)，借助檢察官兼任法制副校長(zhǎng)、進(jìn)校園活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展了以安全教育、感恩教育為主題的法制教育報(bào)告會(huì)，并就司法機(jī)關(guān)的職能、案件管轄及如何舉報(bào)違法犯罪、如何申訴控告等內(nèi)容做了宣傳講解，提高了師生和學(xué)生家長(zhǎng)的維權(quán)意識(shí)。我院推行的這項(xiàng)創(chuàng)新舉措得到了上三級(jí)檢察院的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)材料被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，并得到高檢院曹建明檢察長(zhǎng)的批示。

二是認(rèn)真開(kāi)展“助飛關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，為“折翼”青少年重返藍(lán)天提供助飛平臺(tái)。與登封市政法委、共青團(tuán)、教體局等部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽文件，制定了《關(guān)于刑事案件暫緩不起訴的施行規(guī)則》，不斷改革和完善未成年人犯罪辦案方式，建立涉案未成年人幫教電子數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每位未成年犯罪嫌疑人、被告人參加“助飛關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的情況，以及在取保候?qū)徎蚓徯唐陂g的表現(xiàn)定期向?qū)徟?、監(jiān)所部門(mén)反饋，完善了未成年犯罪嫌疑人矯正制度，增強(qiáng)了可操作性，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。我院開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)受到了《檢察日?qǐng)?bào)》、正義網(wǎng)、《河南日?qǐng)?bào)》和《河南法制報(bào)》等多家媒體的關(guān)注。

三是創(chuàng)新舉報(bào)接待工作的便民利民措施，探索實(shí)行來(lái)訪人員點(diǎn)名接訪制度。在強(qiáng)力推行“首辦責(zé)任制”、“雙向承諾制”和“定期下訪巡訪制”等行之有效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年我院又通過(guò)開(kāi)展“暢通信訪渠道、解決信訪問(wèn)題、集中治理重訪”活動(dòng)，強(qiáng)力推行了“點(diǎn)名接訪”制度，班子成員堅(jiān)持節(jié)假日不休息，每天保證至少一名院領(lǐng)導(dǎo)在院控申舉報(bào)接待大廳接待群眾來(lái)訪，真正達(dá)到“案結(jié)事了、息訴罷訪，群眾滿意”的要求。今年6月12日，高檢院柯漢民副檢察長(zhǎng)、河南省檢察院蔡寧檢察長(zhǎng)來(lái)我院調(diào)研，聽(tīng)取了控申舉報(bào)工作匯報(bào)，并到我院便民服務(wù)大廳實(shí)地察看接訪情況，現(xiàn)場(chǎng)和來(lái)訪群眾進(jìn)行交談，對(duì)我院連年蟬聯(lián)“全國(guó)文明接待室”和創(chuàng)新控申舉報(bào)工作的方法、機(jī)制均給予了充分肯定。

二、強(qiáng)化以人為本，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，打造民本檢務(wù)

一是組織開(kāi)展了“五進(jìn)千家行”大走訪活動(dòng)。組織干警開(kāi)展了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)課堂”大走訪活動(dòng)，要求干警要以大走訪活動(dòng)為契機(jī)，撲下身子查民情、深入基層聽(tīng)民生、廣納賢言謀發(fā)展，干警們深入全市221個(gè)行政村，定期進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行普法宣傳，并認(rèn)真接受群眾的舉報(bào)、控告、申訴和法律咨詢(xún)，正確引導(dǎo)和規(guī)范群眾表達(dá)訴求愿望，構(gòu)建了和諧的檢民關(guān)系，緩解了信訪穩(wěn)定壓力。

二是認(rèn)真開(kāi)展民事執(zhí)行監(jiān)督工作。從司法實(shí)踐的需要出發(fā)，和登封市法院聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于對(duì)民事行政執(zhí)行案件監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，為從機(jī)制上解決“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”等問(wèn)題提供了重要的制度保障，有效遏制了“執(zhí)行白條”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從制度層面切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

三是推行適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察工作方式。積極探索“社區(qū)矯正、親情幫教、監(jiān)督考察”三位一體的動(dòng)態(tài)管理新模式，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，對(duì)各種監(jiān)外執(zhí)行罪犯，逐人逐案登記造冊(cè)，填寫(xiě)罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)帳，及時(shí)開(kāi)展保外就醫(yī)罪犯專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)交付執(zhí)行率、執(zhí)行接管率兩個(gè)100%，消除了社會(huì)不安定隱患。2009年我院獲得了鄭州市“平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并被鄭州市委、市政府表彰為“十佳政法單位”。

三、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，打造陽(yáng)光檢務(wù)

一是加強(qiáng)對(duì)干警的公正廉潔執(zhí)法教育。以學(xué)習(xí)貫徹 “兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展了“案件質(zhì)量年”活動(dòng)，教育干警嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法管理，確保干警公正執(zhí)法。以開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步完善檢察干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識(shí)，進(jìn)一步深化“大紀(jì)檢、大督察”工作，加強(qiáng)職業(yè)道德約束的自控力，確保干警廉潔執(zhí)法。

二是實(shí)行不起訴、不抗訴答疑說(shuō)理制度。把定分止?fàn)?、化解矛盾貫穿于辦案全過(guò)程，實(shí)行陽(yáng)光辦案，增加辦案透明度。充分聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)、被害人、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制作答疑說(shuō)理書(shū)，充分論證案件事實(shí)和證據(jù)，做到答疑說(shuō)理一律公開(kāi)，使群眾真正感受到檢察權(quán)的公開(kāi)、透明。

三是繼續(xù)深化“陽(yáng)光檢務(wù)”活動(dòng)。認(rèn)真抓好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、輿論宣傳報(bào)道，積極做好檢務(wù)公開(kāi)定期檢查制度和投訴、督查、查究、反饋機(jī)制的落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”等活動(dòng)，推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、保廉潔、贏公信。同時(shí)，深化檢務(wù)公開(kāi)，對(duì)不捕、不訴、取保候?qū)彽陌讣M(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)扣押款物實(shí)行“收、管分開(kāi)”，辦案部門(mén)的暫扣款及時(shí)交財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，存入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，防止出現(xiàn)截留、私用扣押款物問(wèn)題。

*河南省登封市人民檢察院檢察長(zhǎng)[452470]