黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)研究

王麗秋,于廣建,黃恩東

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所,哈爾濱 150030）

黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)研究

王麗秋,于廣建,黃恩東

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所,哈爾濱 150030）

高等農(nóng)業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)人才的任務(wù)。黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)教育情況如何直接影響著黑龍江農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。從黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和布局著手,探討黑龍江省農(nóng)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)問題,并提出相應(yīng)的建議與對策。

黑龍江省;高等農(nóng)業(yè)教育;層次結(jié)構(gòu);布局

一、黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與布局情況

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,全國商品糧基地和畜牧業(yè)大省。黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展也突顯出了農(nóng)業(yè)大省的特色。黑龍江省共有本科院校 27所,專科院校 44所 （民辦高校、獨立院校不在此列）[1],其中農(nóng)業(yè)高校本科 2所,農(nóng)業(yè)高職 9所（詳見表 1）,在全國各省的農(nóng)業(yè)院校數(shù)量中也名列前茅。

表1 黑龍江省高等農(nóng)業(yè)院校一覽表[2]

1.黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

由表 1可以看出,黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育有省屬本科院校 2所:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué),其中“211工程”建設(shè)院校 1所,擁有博士、碩士研究生層次教育院校 2所,高等農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校 9所,基本上形成了本科教育主導(dǎo),專科教育合圍,碩士、博士為輔的高等農(nóng)業(yè)教育層次。

高等教育合理的層次結(jié)構(gòu)在學(xué)生人數(shù)比例上應(yīng)呈現(xiàn)“金字塔”型,即高一級所占比例較小一些,低一級所占比例多一些。表 2為黑龍江省高等農(nóng)業(yè)院校各層次在校生比例表,由表 2可見,研究生、本科生、?？粕藬?shù)比例為0.11∶1∶1.59。那么是否可就此判斷為黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育各層次結(jié)構(gòu)比例較為合理呢?事實上不盡如此,自我國進(jìn)行高等教育體制改革以來,高校辦學(xué)自主權(quán)逐步提高,專業(yè)設(shè)置權(quán)限也有所增加,各農(nóng)業(yè)院校為增加招生人數(shù),提高辦學(xué)效益,紛紛“跳農(nóng)門”,不是改掉校名里的“農(nóng)”字,就是開設(shè)社會熱門專業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)院校不“農(nóng)業(yè)”,這是我國農(nóng)業(yè)院校普遍存在的一個現(xiàn)象。因此,這里的高等農(nóng)業(yè)教育各層次學(xué)生比例的真實性值得商榷,有許多農(nóng)業(yè)院校學(xué)生帶著“農(nóng)”的帽子,學(xué)的卻不是“農(nóng)”,此為高等農(nóng)業(yè)院校層次結(jié)構(gòu)存在問題之一。

表2 黑龍江省農(nóng)業(yè)院校各層次在校生比例表

2.黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育布局

黑龍江省行政劃分為 12個地級市和 1個行政區(qū),分別為哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、綏化、佳木斯、雞西、黑河、雙鴨山、伊春、鶴崗、七臺河、大興安嶺地區(qū)。由表 1可知,在高校布局上,黑龍江省 11所高等農(nóng)業(yè)院校中有 6所位于省會哈爾濱市,大慶市 1所,雙城市 1所,佳木斯市 1所,牡丹江市 1所,安慶縣 1所,由此可以看出,黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育布局相對集中,50%以上的農(nóng)業(yè)院校集中在省會城市哈爾濱,另有 3所集中在大慶、牡丹江和綏化,有 2/3的農(nóng)業(yè)院校集中在黑龍江省南部經(jīng)濟區(qū),導(dǎo)致高等農(nóng)業(yè)教育資源集中,不能形成農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的輻射效應(yīng)。

一般說來,以教學(xué)、科研為中心的重點大學(xué)設(shè)置在省會或中心城市是有必要的,這樣利于科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流。由于農(nóng)業(yè)學(xué)科的特殊性,以培養(yǎng)地方應(yīng)用人才為主的院校過多集中在大城市確有弊端[3]。學(xué)生因為農(nóng)村條件艱苦,畢業(yè)后往往不愿意回到農(nóng)村去,寧可拋棄所學(xué)專業(yè),也要留在繁華都市,造成鄉(xiāng)、村等農(nóng)業(yè)基層單位甚至一些中小城市、縣等農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)人才稀缺流失。

二、影響高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和布局的因素

1.政策因素的影響

我國對高等教育的管理實行中央和省市二級管理體制,隨著高等教育管理體制改革的逐漸深入,高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)日益加大,政府從事無巨細(xì)都要親自過問的“劃船者”變?yōu)橐院暧^調(diào)控為主的“掌舵者”。政府通過各種教育政策的頒布出臺主導(dǎo)我國高等教育發(fā)展的大方向,政府的政策對我國高等教育的層次與布局結(jié)構(gòu)的影響不容小覷。例如,黨中央、國務(wù)院提出,要實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,促進(jìn)科技、教育與農(nóng)業(yè)的結(jié)合,有利地促進(jìn)了我國高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展,不僅辦學(xué)規(guī)模日益加大,而且在層次結(jié)構(gòu)上也日益趨于合理發(fā)展,僅黑龍江省 1991年后就增加 4所高等農(nóng)業(yè)院校 （見表1）。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的組成部分,因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域高等農(nóng)業(yè)教育層次與布局會產(chǎn)生一定的影響。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,未來黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展是由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求生產(chǎn)過程的機械化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化、增長方式的集約化、產(chǎn)品經(jīng)營的市場化、生產(chǎn)組織的社會化、勞動者的智能化。這一系列的轉(zhuǎn)變都需要通過農(nóng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)來實現(xiàn),農(nóng)業(yè)教育應(yīng)配合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要,培養(yǎng)各層次農(nóng)業(yè)人才;根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相應(yīng)調(diào)整布局,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的目的。同時農(nóng)業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,實行“產(chǎn)學(xué)研”合作,也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展。

3.地理位置及地域特色的影響

地理位置對高等農(nóng)業(yè)教育的層次和布局影響較大,一般說來,一線城市、二線城市 （一線城市是指北京、上海、廣州等大城市,二線城市包括各省省會及沿海城市）等經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市優(yōu)質(zhì)教育資源集中,各層次教育比較完整,各類學(xué)校數(shù)量也相對集中。就我國高等教育布局現(xiàn)狀看,即使農(nóng)業(yè)本科院校也幾乎都集中在此類城市,而一些中小城市,由于經(jīng)濟及地域原因,不論教育層次還是布局都無法與一線、二線城市比擬。同時地域特色對高等農(nóng)業(yè)教育的布局也有影響,如黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,所以高等農(nóng)業(yè)院?？偭咳珖兔星懊?在黑龍江省境內(nèi),即使不同地域也因各自的特色而形成不同的院校分布。如哈爾濱地處松嫩平原,種植業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),所以建有以北方寒地農(nóng)業(yè)特色聞名的東北農(nóng)業(yè)大學(xué);大慶以石油聞名全國,所以建有大慶石油學(xué)院。

三、優(yōu)化黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與布局的建議

1.調(diào)整研究生、本科生、?？粕壤?優(yōu)化高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

黑龍江省現(xiàn)有在校農(nóng)業(yè)研究生3 623人,這些研究生畢業(yè)后不排除出省的可能,如此一來比例又會降低,省域內(nèi)高級農(nóng)業(yè)人才比例就會相應(yīng)減少,影響農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度。因此黑龍江省高等農(nóng)業(yè)院校要從新的角度審視研究生的培養(yǎng)問題,既要保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量,又要積極發(fā)展研究生教育,擴大研究生的招生規(guī)模。

目前農(nóng)業(yè)教育本科在校生人數(shù)為32 840人,我們需要做的是穩(wěn)步發(fā)展本科生教育,全面提高本科生的教育質(zhì)量。因為本科生是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的中堅力量,他們的質(zhì)量如何直接影響高一級人才的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的發(fā)展。

我國高等教育長期以來重視本科教育而忽視?？平逃?造成大量本科畢業(yè)生占據(jù)?？粕毼坏默F(xiàn)象,這不僅是人力資源的浪費,也是教育資源的極大浪費?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》和全國教育工作會議都指出要大力發(fā)展職業(yè)教育,這也是我國高等教育改革的一個重點。我們要加大農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的規(guī)模,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線人力資源的培養(yǎng),加緊黑龍江省三農(nóng)建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

2.調(diào)整高等農(nóng)業(yè)教育布局,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)

由上文可知,黑龍江省高等農(nóng)業(yè)院校多集中在省會哈爾濱,形成農(nóng)業(yè)教育資源集聚現(xiàn)象。根據(jù)地理位置,黑龍江省分為三大經(jīng)濟區(qū),即:南部地區(qū),包括哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江、綏化;東部地區(qū),包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、佳木斯;北部地區(qū),包括伊春、黑河、大興安嶺地區(qū)。按此分類,南部地區(qū)是黑龍江省高等農(nóng)業(yè)教育資源集中的地區(qū),共有農(nóng)業(yè)院校 10所 （其中黑龍江農(nóng)墾林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于安慶,安慶屬于綏化地區(qū)）,東部地區(qū)五市礦業(yè)發(fā)達(dá),僅佳木斯 1所農(nóng)業(yè)院校,黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,北部地區(qū)沒有農(nóng)業(yè)院校。但是我們看北部地區(qū)的城市,黑河、伊春、大興安嶺均為農(nóng)（林）業(yè)地區(qū),特別是伊春和大興安嶺農(nóng)業(yè)特色明顯,綠色食品的生產(chǎn)和加工業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈、北藥的生產(chǎn)和加工均已產(chǎn)業(yè)化,而北部地區(qū)的高等農(nóng)業(yè)教育沒有相應(yīng)發(fā)展,不能配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,缺乏當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)機制,實為農(nóng)業(yè)教育布局的一大缺憾。因此應(yīng)協(xié)調(diào)高等農(nóng)業(yè)教育的布局,遵循以研究為主農(nóng)業(yè)本科院校在中心城市,高職院校與區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的原則,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的職能,實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育的均衡發(fā)展。

[1]華禹教育網(wǎng),http://www.huaue.com/gx08.htm.

[2]中國教育在線,http://gkcx.eol.cn/schoolInfoSearch/prov2 ince/province_heilongjiang_3.htm.

[3]吳淑娟,龔祖文.中國高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和布局的初步研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2001,（2）.

（責(zé)任編輯:朱 嵐）

G640

A

1001-7836（2010）11-0020-02

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.11.009

2010-10-11

中國高教學(xué)會 2208年地方高等教育分會課題《地方大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟的契合度研究》（DFDX2009—Z—3）,黑龍江省教育廳 2008年新世紀(jì)教改工程課題《黑龍江高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與布局的優(yōu)化研究》,中國高教學(xué)會 2010年年度專項課題 （2010YHE033）階段性成果

王麗秋 （1975-）,女,黑龍江齊齊哈爾人,助理研究員,從事高等教育管理研究。