財政信用資金管理存在的問題分析

湖南麻陽財政局 陳丹軍

財政信用資金管理存在的問題分析

湖南麻陽財政局 陳丹軍

財政信用資金是否用在社會所急、社會所需，是否使用在刀刃上，這是我們應(yīng)該思考的問題，只有將財政信用資金用好了，才能有效幫助社會事業(yè)發(fā)展。本文分析了財政信用資金管理中的各種問題及其完善財政信用資金管理的具體措施。

地方財政 財政信用 資金管理

在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加地方財政收入和幫助社會事業(yè)發(fā)展等方面，財政信用資金都起到了一定的作用，尤其是在發(fā)展當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)上成效十分明顯。但是由于時代的發(fā)展，原先的財政信用資金的管理難以跟上時代的腳步，直接導(dǎo)致一部分項目管理不夠完善、效益不夠明顯、許多項目不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，加之有些單位個人對財政信用資金認(rèn)識不夠，直接導(dǎo)致財政信用資金的難回收。

一、財政信用資金中存在的問題

1.資金分散，難以形成資金優(yōu)勢

許多財政部門對于資金的存放，采取多頭開戶并分散管理。這樣的存放情況，不僅不利于財政部門向那些符合條件和產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)行集中投資，也容易致使各個資金管理部門只強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ?，而忽視了那些急著需要資金扶持的項目因為資金的問題而不能開展，更談不上發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益了，甚至由于資金的分散管理，可能出現(xiàn)中飽私囊的情況。

2.財政信用資金投資不合理且回收難

有些地方財政部門將財政信用資金用于投資股票、有的用于房地產(chǎn)開放、有的拆用資金購買國債。這些資金投資的不合理性，不利于財政信用資金的盤活，也容易導(dǎo)致財政信用資金的回收困難。由于財政部門的回收資金力度不夠，借款企業(yè)和個人對財政信用資金的認(rèn)識存在錯誤認(rèn)識，在資金管理上也存在許多漏洞，直接導(dǎo)致財政信用資金的回收率低下，有的財政信用資金甚至收不回來。

3.財政信用資金管理制度不夠完善

在對財政信用資金的管理上，存在著一些人情放貸，導(dǎo)致財政信用資金被不合理占用甚至是資金的流失，這種情況也時有發(fā)生。比如有的企業(yè)因為與財政信用資金管理部門關(guān)系好，將財政信用資金用于支付銀行貸款的利息。在財政信用資金使用管理過程中，也存在著本單位人員謀取私利的現(xiàn)象，某些財政部門將部分財政信用資金用于本單位的基建工作和購買車輛，甚至是直接將財政信用資金當(dāng)做對本單位員工的獎勵和福利，部分財政信用資金存在著截留、挪用。有些應(yīng)該給予企業(yè)的補(bǔ)貼，財政部門不及時給予并將資金進(jìn)行截留，或是將財政收入中的以部門直接當(dāng)做財政信用資金。

二、完善財政信用資金管理的具體措施

財政信用資金管理方面存在的問題的原因是多方面的，但是主要原因是國家法律法規(guī)的不完善，要想完善財政信用資金管理，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)開始：

1.增強(qiáng)約束力度并加大清欠力度

首先要嚴(yán)格執(zhí)行財政信用資金管理的各種規(guī)定，要做到發(fā)放有手續(xù)、管理有計劃，不至于改變財政信用資金的作用和性質(zhì)。對于財政信用資金要做到集中管理，做到發(fā)放審核，同時嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真做好每一步的工作，防止人情放款、部門違法干擾貸款、挪用財政信用資金等情況的發(fā)生，以達(dá)到用好財政信用資金的目的。

財政部門對于那些拖帳、欠賬的單位和企業(yè)，應(yīng)采取行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法等多種有效方法來及時清理回收各項財政信用資金，同時使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段加大清欠力度，發(fā)揮行政部門、公安部門、檢察院等部門執(zhí)法手段，爭取它們的配合，將那些執(zhí)法困難的債權(quán)事物交給公、檢、法部門辦理。

2.采取一定的優(yōu)惠政策，突出財政信用資金的作用

財政部門要建立一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)模，并與政府財政進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而在根本上體現(xiàn)財政信用資金“拾遺補(bǔ)缺”的原則，做到信用資金的來源正、管理好，使之充分的發(fā)揮財政信用資金在整個財政中的效果，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。在對財政信用資金的管理上，財政部門可以首先適當(dāng)?shù)姆艑捹Y金的投放使用時間，以便充分發(fā)揮出財政信用資金對扶持項目的引導(dǎo)作用，其次對于那些各種指標(biāo)完成優(yōu)秀并及時歸還財政信用資金的單位，財政部門可以適當(dāng)?shù)臏p少使用費(fèi)，從而減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，通過制定政策，給予企業(yè)實(shí)在的優(yōu)惠，體現(xiàn)出財政信用資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，再次，財政部門可以實(shí)行稅收返還與財政信用資金按時歸還相抵消的制度，從而在一定程度上加強(qiáng)了財政信用資金的信譽(yù)，并容易引起各級政府對財政信用資金的重視。

3.合理選擇項目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持

細(xì)致分析后確定項目，這是做好財政信用資金管理工作中的重要前提。這項工作做好與否，不僅僅關(guān)系到財政信用資金作用能力的釋放和回收資金工作的成效，也在一定程度上影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在對項目進(jìn)行扶持之前，應(yīng)先組織專家、學(xué)者、權(quán)威人士進(jìn)行相關(guān)方面的研究，對于那些前景好、可以在一定程度上帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以達(dá)到保證財政信用資金的使用得當(dāng)，對財政信用資金負(fù)責(zé)的重要目的。這樣的管理方式，還可以有效的避免作假項目、將資金挪作他用和資金的隨意使用等情況的發(fā)生，長此下去，財政信用資金也會更加規(guī)?；?、有序化。

綜上所述，對于財政信用資金，各政府要給予高度的重視，財政部門要保持清醒的頭腦，分析當(dāng)前大環(huán)境的形勢，建立及時并有效的回收方法，將長期在外的逾期財政信用資金收回，提高財政信用資金的周轉(zhuǎn)速度，只有這樣，財政信用資金才能切實(shí)的為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展做出該有的貢獻(xiàn)。

[1]劉禮欣.試論財政信用制度.財貿(mào)經(jīng)濟(jì),1983;09

[2]徐放鳴.加強(qiáng)信貸資金的宏觀管理.福建論壇,1985;08

[3]楊天義.信用與信貸二詞應(yīng)區(qū)別使用方法.西南融,1981;06

[4]王 梅.《加強(qiáng)企業(yè)流動資金管理提高資金使用效益》.鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2006；3

（責(zé)任編輯：羅寧）