珊溪水源水質安全問題及對策

陳秀珠 胡曉鐳 曾廣恩

（溫州市水文站 浙江 溫州 325000）

我國的人均水資源量不到世界的三分之一，很多城市存在著缺水與水質性缺水，農村的水環(huán)境也不容樂觀[1]。保護水源地和維護飲用水安全已成為我國當前的一項重要任務[2]。如何確保溫州市的最大水源——珊溪水源的水質安全，是民營經濟高度發(fā)達的溫州地區(qū)重要的民生工程。

1 水源地概況

珊溪水源位于溫州市飛云江干流中游河段，界于東經119°47′～120°15′，北緯27°36′～27°50′之間，由珊溪水庫和趙山渡引水工程兩部分組成。

珊溪水庫壩址位于文成縣珊溪鎮(zhèn)，集水面積1529 km2，總庫容 18.24億 m3，興利庫容6.96億m3，為多年調節(jié)水庫。趙山渡水庫壩址位于瑞安市龍湖鎮(zhèn)，距上游珊溪水庫壩址35 km，總集水面積2302 km2，正常蓄水位為22m，總庫容3414萬m3，調節(jié)庫容427萬m3，是溫州市區(qū)的第一大飲用水水源，主要供水范圍為溫州市區(qū)、瑞安市、平陽縣、洞頭縣。

趙山渡壩址以上主要支流有三插溪、洪口溪、莒江溪、峃作口溪、黃坦坑、泗溪、玉泉溪等。集水區(qū)內有51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個行政村、2000多個自然村；人口合計44.84萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.9萬人。由于交通閉塞，目前工業(yè)基礎薄弱。根據發(fā)展規(guī)劃，流域內今后工業(yè)發(fā)展將定位在有機結合本地資源優(yōu)勢，主動、自覺接受發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，充分發(fā)揮中、小工業(yè)的補缺作用，成為溫州大工業(yè)發(fā)展的配套中、小工業(yè)，形成“人缺我補”，以中、小工業(yè)為主的發(fā)展形式。

2 水質與污染源現狀分析

2008年趙山渡水庫地表水環(huán)境基本項目全年水質為Ⅱ類水，影響因子為TP、TN、糞大腸菌群。地表水環(huán)境補充項目全年水質為合格，其中汛期水質為合格，非汛期水質為不合格，非汛期不合格的原因是3月份錳超標。微生物指標參照飲用水衛(wèi)生標準，細菌總數、糞大腸菌群、總大腸菌群為不合格。

珊溪水庫地表水環(huán)境基本項目全年水質為Ⅰ類水。地表水環(huán)境補充項目全年水質為合格，其中汛期水質為合格，非汛期水質為不合格，非汛期不合格的原因是3月份錳超標。微生物指標參照飲用水衛(wèi)生標準，基本為不合格。

水源集水范圍內各水功能區(qū)的水質達標情況如表1。其中，泗溪不能滿足Ⅲ類水水質目標，主要受大峃鎮(zhèn)生活污水影響；其它各河段水質滿足或優(yōu)于水質目標。另外，珊溪水庫入庫小支流黃坦坑為劣Ⅴ類水，主要受黃坦鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污水影響。

表1 水源集水范圍內各水功能區(qū)的水質達標情況

表2 流域內各污染源污染物排放量匯總表

流域內總人口44.84萬人，每年產生的大量工農業(yè)廢水、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖廢水大部分直接或間接地進入珊溪水庫和趙山渡水庫。2006年流域內污染物排放量見表2。

2006年流域內CODCr排放量為6049.27t，其中前兩位的工業(yè)、生活污染源分別占到54.8%、37.8%；TN排放738.08 t，其中前兩位的農田化肥流失、生活污染源分別占到34.7%、30.7%；TP 排放 94.23 t，其中前兩位的生活、工業(yè)污染源分別占到52.8%、20.2%。

3 污染現象根源分析

珊溪水源地屬水庫型水源地，其污染問題可以說是一個社會問題。①這幾年溫州很多農村發(fā)展了家庭工業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經濟產業(yè)。這些大都是低小產業(yè)，沒有污染治理設施，是水源地的重要污染源。②城市的產業(yè)結構調整和環(huán)保標準的不斷提高，使很多高污染產業(yè)向農村地區(qū)轉移。農村地區(qū)在承接這些產業(yè)的同時，也承接了污染源。

前些年在“剪刀差”發(fā)展理念的支持下，國家優(yōu)先發(fā)展城市，以農村來支持城市。國家將有限的財力優(yōu)先用于城市基礎建設，而農村的基礎建設幾乎空白。珊溪水源地廣大鄉(xiāng)村的生活污水和垃圾的處置沒有系統保障，成了水源地第一號污染源。另外，農業(yè)生產中化肥、農藥的長期大量投入和不合理使用，是氮、磷及有機毒物的重要來源。

農村行政管理上的缺陷，環(huán)保理念的薄弱也是污染的重要原因。例如在打擊隱藏于農村的非法小電鍍時，不僅受到了業(yè)主的抵制，而且受到了其鄰居們的道義譴責。很多農民不知道非法小電鍍對環(huán)境造成的危害，他們對環(huán)保部門的做法很不理解。

4 水源保護對策

4.1 嚴把工業(yè)污染關

流域內工業(yè)企業(yè)布局必須合理，水源一、二級保護區(qū)內及附近區(qū)域必須禁止工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。對于現有的污染相對較重的企業(yè)，建議異地發(fā)展，利用已有的溫州市扶貧開發(fā)區(qū)配套的基礎設施和良好的交通條件在開發(fā)區(qū)內發(fā)展工業(yè)項目。取締“十五小”企業(yè)，開展循環(huán)經濟規(guī)劃，嚴格控制新工業(yè)污染源。建立和完善工業(yè)廢物的收集、運輸、處理體系，防止對水源造成污染。

4.2 因地制宜開展生活污水、生活垃圾治理

因地制宜開展生活污水污染治理。一、二級水源保護區(qū)內主要城鎮(zhèn)應盡快建設污水處理廠，其它中心村應建設生活污水處理設施。適合農村的生活污水處理技術有生態(tài)塘、人工濕地、園藝化滲濾深度處理系統、地埋式有/無動力厭氧處理技術、厭氧沼氣池等。在偏僻農村應推廣戶用型沼氣池，有效落實家庭養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用[3]。

開展“鄉(xiāng)村清潔行動”，建立長效衛(wèi)生管理制度，由專人負責村莊垃圾收集、清運與道路清掃等日常保潔工作。推廣農村“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣(市、區(qū))集中處理”的生活垃圾收集處理模式。統一規(guī)劃和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站的建設。

4.3 面源污染綜合整治

合理規(guī)劃水源保護區(qū)農業(yè)生產，提倡生態(tài)農業(yè)，發(fā)展綠色食品產業(yè)，有效控制農業(yè)面源污染[4]。在水源集水區(qū)內禁止使用劇毒、高殘留農藥，應選用低毒、高效、低殘留農藥，并大力推廣生物制劑。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，調整并嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，發(fā)展現代畜牧業(yè)。畜禽廢渣要采取堆肥還田等措施進行綜合利用。在農田徑流進入水域之前10m～30m的范圍內，通過調整種植結構，建立生態(tài)果、生態(tài)林(草)帶，盡量減少用肥和耕作，避免泥土和肥料流失，形成農業(yè)面源污染控制緩沖帶。

珊溪水源集水區(qū)雖然森林覆蓋率高，但水土流失的危害同樣不容忽視[5]。在封山育林和建設生態(tài)林時，應選擇原生態(tài)常綠闊葉樹種進行補植和種植，重建喬灌草多層結構，充分發(fā)揮喬灌草各層的生態(tài)系統功能。水土保持是防治面源污染，保持水源水質，保障飲水安全的重要手段[6]。

4.4 完善水源地保護的非工程性措施

實施生態(tài)補償機制，建立農村生態(tài)保護資金渠道，加大對生態(tài)環(huán)境的投入。

著力完善水資源監(jiān)測網絡，強化水污染事故的預防和應急處理。應急監(jiān)測主要包括人為投毒、事故污染、微生物爆發(fā)、自然災害、重要活動期間的水源安全等[7]。按照統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，建立珊溪水源水環(huán)境安全危機應急系統。

加強飲用水源保護的宣傳工作，增強農民的生態(tài)保護意識和公德。將環(huán)境教育與農業(yè)生產技術推廣相結合，引導農民進行積極負責的環(huán)境行為[8]。完善舉報獎勵等制度，讓村民參與飲用水源保護的監(jiān)督工作，充分調動廣大群眾保護水源的積極性。陜西水利

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