提升政府采購認同度

文/蕭山區(qū)招投標管理辦公室

提升政府采購認同度

文/蕭山區(qū)招投標管理辦公室

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府機構(gòu)采購行為、發(fā)揮對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項重要改革舉措。這項制度在蕭山區(qū)實行已進入第11個年頭，但社會對政府采購工作仍意見多多，質(zhì)疑重重。為此，筆者開展了專題研究，旨在真實了解社會對政府采購的認知情況，提高政府采購的社會認同度。

政府采購作為政府機構(gòu)使用財政性資金進行購買的一種方式，同時具有行政行為和市場行為的雙重屬性。調(diào)查表明，社會關(guān)注最大的就是采購結(jié)果即價格和質(zhì)量，而采購程序是否規(guī)范、是否公正并不太在意，社會對政府采購工作的評價僅局限于采購是否快捷、價格是否便宜。誠然，政府采購必須講求效率，應(yīng)在公平、規(guī)范的前提下，提高采購的時效性和資金的使用效益。但社會對政府采購制度的單一評價，在一定程度上造成了社會對政府采購工作的質(zhì)疑和不滿。

而多層面因素導(dǎo)致采購時間長，造成社會對政府采購工作的認同度不高。一個政府集中采購項目從開始提出到最后完成需經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)，所需時間也有明文規(guī)定，采購過程涉及財政局、招管辦等多個部門。再加上，不少采購人沒有科學、合理地安排采購計劃，往往等到貨物或服務(wù)馬上需要使用時，才緊急要求采購，最終導(dǎo)致以采購人為強勢群體的社會對政府采購工作的不滿意率上升。

此外，對價格認知的片面性，也造成社會對政府采購工作的認知度不高。實際工作中，不少社會人員往往只簡單地根據(jù)價格高低，就對政府采購工作進行武斷的定論。事實上，影響價格的因素很多，但這些在評標報告或中標通知書中都難以反映出來，社會各界往往就只以價格高低進行評判。

結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，筆者提出以下改進建議：一是借助科學化精細化管理，進一步提升政府采購規(guī)范高效的公共形象。針對較大額度的采購事項，提前對接服務(wù)，削減采購人對供貨時間緊與采購時間長的心理落差度。實行全過程管理，事前控制、事中規(guī)范、事后評價，核對項目完成情況。實現(xiàn)政府采購從預(yù)算審批到資金支付結(jié)算全過程的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，切實提高政府采購效率，縮短采購周期。

二是借勢各種平臺加強宣傳，進一步提升政府采購積極有為的公共形象。積極主動地向全社會全面宣傳政府采購政策及相關(guān)措施，進一步提高社會對深化政府采購制度改革重要性的認識。借勢人大代表、政協(xié)委員或效能監(jiān)督員等特殊群體的社會輿論引導(dǎo)力量加強宣傳?？裳堖@些特殊群體成員參與政府采購具體活動，體驗政府采購程序，爭取他們的理解和支持。

三是借力多層次監(jiān)管制度，進一步樹立政府采購陽光廉潔的公共形象。積極借助內(nèi)部監(jiān)管制度，加強廉政教育，樹立廉政意識。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察和審計等部門的外部監(jiān)督職能，同時主動邀請廣大采購人和社會各界參與政府采購活動的監(jiān)督。借助省供應(yīng)商監(jiān)管平臺，統(tǒng)一注冊，強化標后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時采取積極有效的措施給予解決。