“中國(guó)模式”的要素與期待

文/俞可平（華林整理）

在過(guò)去30年中，中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡：1978年至2008年年間，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率超過(guò)9.5%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3，645億元增長(zhǎng)到300，670億元（人民幣，下同）；人均GDP從281元增長(zhǎng)至22，600元，城鎮(zhèn)居民人均收入從343元增至15，781元；農(nóng)村居民人均收入從134元增至4761元；外匯儲(chǔ)備從1.7億美元增至1.9萬(wàn)億美元；普通高校在校學(xué)生從86萬(wàn)人增至2021萬(wàn)人。中國(guó)還成功地抵御了1997年的亞洲金融危機(jī)，并且在眼前這場(chǎng)重創(chuàng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的全球金融危機(jī)中有相當(dāng)出色的表現(xiàn)。為此，記者就“中國(guó)模式”問(wèn)題于2009年12月下旬專訪了中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心主任俞可平教授。下面是他的主要觀點(diǎn)，華林整理。

什么原因使中國(guó)取得巨大成就

這個(gè)問(wèn)題引起了中外學(xué)者的極大關(guān)注，并且提出了各種各樣的解答。有人認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)引入了資本主義的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，有人認(rèn)為是由于中國(guó)具有勞動(dòng)力和原材料的低成本優(yōu)勢(shì)，有人認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)融入了全球資本主義體系。中國(guó)官方的標(biāo)準(zhǔn)答案是：改革開(kāi)放后中國(guó)走上了一條中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。簡(jiǎn)單地概括一下前年舉行的中共十七大的主要精神，就是三個(gè)“一”：一面旗幟、一條道路、一個(gè)體系。即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，確立中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。在我看來(lái)，如果從國(guó)際比較和發(fā)展模式的角度看,中國(guó)官方所說(shuō)的“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”,也可以稱作“中國(guó)道路”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”或“中國(guó)模式”。

“中國(guó)模式”的要素

從基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度方面來(lái)看，“中國(guó)模式”的要素是：

（1）在所有制方面，中國(guó)既不推行純而又純的公有制，也不實(shí)行全面私有化,而實(shí)行以公有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的混合所有制，公有經(jīng)濟(jì)仍然控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且土地和森林、礦山等資源也不實(shí)行私有化。同時(shí)，中國(guó)放棄了傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（2）在政治上，中國(guó)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的一黨領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有推行多黨制和議會(huì)政治，不搞立法、行政、司法的“三權(quán)分立”,但又不是簡(jiǎn)單的一黨政治，而是“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作”的政治體制。

（3）在意識(shí)形態(tài)上，中國(guó)仍然堅(jiān)持馬克思主義在政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，但又允許其他不同思想流派的存在，政治意識(shí)形態(tài)的一元與社會(huì)思潮的多元處于并存的局面。

（4）在軍隊(duì)與政治的關(guān)系上，中國(guó)一直實(shí)行文官領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度，不允許軍隊(duì)干預(yù)政治，但又始終奉行黨指揮槍的原則。

（5）在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生，并且正在對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生日益重大的影響，但正像中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府引導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(government-led market economy)一樣，中國(guó)的公民社會(huì)也帶有政府引導(dǎo)的性質(zhì)（government-led civil society），多數(shù)民間組織并不具有西方國(guó)家的民間組織那樣的自主性。

從政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面看，“中國(guó)模式”堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，同時(shí)輔之以強(qiáng)有力的政府調(diào)控。從改革與穩(wěn)定的關(guān)系方面看，“中國(guó)模式”較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。中國(guó)力求政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟著陸，并且比較成功地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)整體性變遷的同時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)家的失控和政局的震蕩。同時(shí)，隨著社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定的內(nèi)容與形式也隨之發(fā)生重大變化。原先的以“堵”為主的靜態(tài)穩(wěn)定，逐漸讓位于以“疏”為主的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。從改革和發(fā)展的策略來(lái)看，“中國(guó)模式”推行增量的經(jīng)濟(jì)與政治改革，以漸進(jìn)改革為主要的發(fā)展策略，同時(shí)進(jìn)行必要的突破性改革。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革，一個(gè)基本的原則是，必須從總量上增加大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)和政治利益，使多數(shù)人從改革中得到好處。

除了現(xiàn)實(shí)的理論概括和分析之外，我對(duì)中國(guó)模式還充滿期待和理想。我認(rèn)為，一種完整意義上的發(fā)展模式，決不只有成功的經(jīng)驗(yàn)，也必然有其深刻的教訓(xùn)。我們必須認(rèn)真總結(jié)我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中所付出的代價(jià)和必須吸取的教訓(xùn)。中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)和成就不容否定，但它所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也不能回避。中國(guó)模式的未來(lái)前途，在很大程度中將取決于我們?nèi)绾纬晒鉀Q在公平正義、民主法治、科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)文明等方面所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。我認(rèn)為，在改革開(kāi)放新的發(fā)展階段，“中國(guó)模式”的以下戰(zhàn)略選擇將變得更加重要，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，追求社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，才能增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平。但不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于社會(huì)發(fā)展，更不能將發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于GDP的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、人口增長(zhǎng)、國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)安定、文化教育等相協(xié)調(diào)，最終促進(jìn)人、社會(huì)和自然之間的和諧發(fā)展。

必須把效率和公平放在同等重要的地位，追求人與人、地區(qū)與地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間的平衡發(fā)展。沒(méi)有公平正義，就沒(méi)有社會(huì)主義。效率和公平都是發(fā)展所要追求的價(jià)值，從根本上說(shuō)兩者不可偏頗。在改革的初期，為了打破絕對(duì)平均主義的傳統(tǒng)，奉行“效率優(yōu)先兼顧公平”的策略有其合理性，但是，當(dāng)發(fā)展到一定程度時(shí)政府必須及時(shí)調(diào)整策略，將效率與平等放在同等地位，對(duì)弱勢(shì)群體和落后地區(qū)實(shí)行必要的政策性傾斜，避免財(cái)富和權(quán)利在人與人之間造成分化，避免地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的不平衡。

在全面推行經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革的同時(shí)，要努力深化以民主法治為重點(diǎn)，以善政和善治為最終目標(biāo)的政治改革，在民主治理和政府創(chuàng)新方面，需要有突破性的改革舉措。否則，改革的社會(huì)政治成本將大幅度增加。全球化背景下的現(xiàn)代化過(guò)程，也是一個(gè)民主化的過(guò)程。以人的自由、平等、尊嚴(yán)為核心的民主政治本身就是一種基本價(jià)值，正像福利是一種基本價(jià)值一樣。政府不僅擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)旨在深化民主的政治發(fā)展重任。政府既要推動(dòng)以法治、參與、人權(quán)、透明、穩(wěn)定為目標(biāo)的全社會(huì)的民主治理，也要推動(dòng)以分權(quán)、效率、責(zé)任和服務(wù)為目標(biāo)的自身的民主治理。

如何處理好“自主性”和“普適性”的關(guān)系

“中國(guó)模式”是中國(guó)在全球化背景下的一種現(xiàn)代化戰(zhàn)略，在這樣一種背景下實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家的現(xiàn)代化，能否獲得成功的一個(gè)關(guān)鍵性因素就是如何處理全球化與民族化、普遍化與特殊化的關(guān)系，國(guó)家的能力在很大程度上也直接體現(xiàn)為控制和管理全球化的能力。在談到全球化問(wèn)題時(shí)，常?？梢月?tīng)到這樣一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為全球化就是東西方的趨同，是人類走向大同世界，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化和同質(zhì)化。由此產(chǎn)生出兩種極不相同的全球化對(duì)策：一種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舍棄一切去尋求全球的同一性；另一種則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以自己的傳統(tǒng)特色去抵御全球的趨同傾向。這種把全球化僅僅視為一體化和同質(zhì)化過(guò)程的觀點(diǎn)，從根本上說(shuō)是片面的和不適當(dāng)?shù)?，缺乏?duì)全球化過(guò)程的辯證性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，由此得出的結(jié)論就很可能是錯(cuò)誤的，甚至有害的。全球化過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)在的充滿矛盾的過(guò)程，它是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體：既包含有一體化的趨勢(shì)，同時(shí)又含有分裂化的傾向；既有單一化，又有多樣化；既是集中化，又是分散化；既是國(guó)際化，又是本土化。

▲已躋身世界港口十強(qiáng)之列的天津港業(yè)務(wù)繁忙

從全球化與自主性的關(guān)系來(lái)看，“中國(guó)模式”的主要啟示是：在全球化時(shí)代，國(guó)內(nèi)的改革與對(duì)外部世界的開(kāi)放，是一個(gè)硬幣的兩面。沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，就不可能有真正的國(guó)內(nèi)改革；而徹底的國(guó)內(nèi)改革，必然要求全面的對(duì)外開(kāi)放。鄧小平把“改革開(kāi)放”作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，并把它當(dāng)作中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略，表明了他對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所處的這種時(shí)代背景的深刻認(rèn)識(shí)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國(guó)情，主動(dòng)積極地參與全球化進(jìn)程，同時(shí)始終保持自己的特色和自主性。全球化不僅對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是一把雙刃劍，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣如此。發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)時(shí)也擁有自身的優(yōu)勢(shì)，只要政府應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就可以成為全球化的贏家；反之，發(fā)達(dá)國(guó)家也有其自身的劣勢(shì)，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，同樣可能成為全球化的輸家。在這里，成功的關(guān)鍵在于將自身的優(yōu)勢(shì)與全球化的優(yōu)勢(shì)很好地結(jié)合起來(lái)。中國(guó)之所以成為全球化的最大贏家之一，正是采用了這樣一種全球化時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略取得成功，一個(gè)重要的因素就是政府擁有較強(qiáng)的駕馭全球化的能力。這一能力得益于應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)所采取的措施：對(duì)全球化進(jìn)程有十分清醒的認(rèn)識(shí)和預(yù)見(jiàn)，從而選擇了主動(dòng)、積極而又獨(dú)立的全球化戰(zhàn)略；提高政府官員的素質(zhì)，及時(shí)將具有全球眼光和戰(zhàn)略思維的知識(shí)精英選拔為公共部門的領(lǐng)導(dǎo)人，并且廣泛開(kāi)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化為主要內(nèi)容的官員培訓(xùn)；發(fā)展起一套靈活的、適應(yīng)能力很強(qiáng)的制度和機(jī)制；擁有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)社會(huì)政治環(huán)境；政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)擁有很強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力。

就內(nèi)部而言，要有較強(qiáng)的綜合國(guó)力。綜合國(guó)力有多方面的內(nèi)涵，可以把它分成兩個(gè)方面，即所謂的硬實(shí)力和軟實(shí)力。提高硬實(shí)力，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量，提高人民的生活水平，鞏固國(guó)防力量，這是增強(qiáng)綜合國(guó)力的基本途徑。但是，在全球化時(shí)代，國(guó)家的軟實(shí)力也變得日益重要，例如，國(guó)民的文化、教育、心理和身體素質(zhì)，國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平，民族文化的優(yōu)越性和先進(jìn)性，國(guó)家的人才資源和戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備情況，政府的合法性與凝聚力，社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定程度，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，等等。就外部而言，一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境是民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的必要條件。維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平，營(yíng)造一個(gè)良好的外部和周邊環(huán)境，不僅是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的需要，也是經(jīng)濟(jì)一體化的需要。

“中國(guó)模式”的世界性意義

“中國(guó)模式”所導(dǎo)致的“中國(guó)崛起”，是一個(gè)具有世界歷史意義的重大事件。一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的國(guó)外政治家和思想家已經(jīng)看到，它深刻地改變了國(guó)際政治的格局，甚至在某種程度上改變著世界歷史的進(jìn)程。首先，中國(guó)持續(xù)而高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了全人類近五分之一人口的歷史命運(yùn)，這本身就是一個(gè)重大的國(guó)際事件。近3億人口擺脫貧困，13億人的生活正在被迅速地現(xiàn)代化，并且隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，全球近五分之一的人從原來(lái)的封閉狀態(tài)大規(guī)模地融入全球化進(jìn)程之中，從而使全球政治進(jìn)程中的“中國(guó)因素”變得日益重要。其次，中國(guó)綜合國(guó)力在短時(shí)期內(nèi)的驚人增長(zhǎng)，使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力大大增強(qiáng)，從而打破了原來(lái)由超級(jí)大國(guó)支配的世界政治格局。中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始作為國(guó)際政治生活中的一支獨(dú)立力量而發(fā)生作用，并且正在有力地促成世界政治從單極向多極發(fā)展。其三，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，其國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要、對(duì)“和諧世界”的價(jià)值追求和目前的國(guó)家能力，都決定了中國(guó)的強(qiáng)大，只能是和平的發(fā)展。因此，中國(guó)的崛起大大增強(qiáng)了國(guó)際政治中的和平因素，更加有利于國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)世界和平的共同目標(biāo)。最后，“中國(guó)模式”影響著全球治理。對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際合作、和平發(fā)展這些都是“中國(guó)模式”的重要內(nèi)容，遵循著這些戰(zhàn)略策略，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)更加積極地參與國(guó)際社會(huì)，更多地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，為解決人類面臨的共同問(wèn)題貢獻(xiàn)更多的力量，這就在相當(dāng)程度上影響了全球治理的現(xiàn)狀和未來(lái)。例如，中國(guó)對(duì)全球氣候變暖和國(guó)際反恐的積極態(tài)度和有效合作，明顯地增強(qiáng)了在這些領(lǐng)域內(nèi)的全球治理效果。

在談到中國(guó)模式的世界意義時(shí)，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，不能簡(jiǎn)單地把“中國(guó)模式”的價(jià)值，看作是為其他發(fā)展中國(guó)家提供了可供選擇的發(fā)展道路。中國(guó)的國(guó)情太特殊了，建立在這種特殊國(guó)情基礎(chǔ)上的“中國(guó)道路”或“中國(guó)模式”，恐怕是其他任何國(guó)家都不能簡(jiǎn)單地效仿的。