公路工程招標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)探討

李晶紅

【摘 要】本文闡述了公路工程招標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)法,對不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因、不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)用原則、不平衡報(bào)價(jià)的作用、不平衡報(bào)價(jià)法應(yīng)注意的問題進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】公路工程;招投標(biāo);不平衡報(bào)價(jià)

中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0320-01

在市場競爭如此激烈的今天,施工企業(yè)既要在市場中站穩(wěn)腳跟,捕捉市場轉(zhuǎn)瞬即逝的契機(jī),在追求利潤最大化的同時(shí),又想保證價(jià)競爭性,那么不平衡報(bào)價(jià)無疑是施工企業(yè)首選的報(bào)價(jià)策略之一。

1 不平衡報(bào)價(jià)綜述

所謂不平衡報(bào)價(jià)法是相對通常的平衡報(bào)價(jià)而言的,指一個(gè)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)投標(biāo)在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)基本確定后,根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件,合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià),在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下,實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款,并能贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

這種方法在工程項(xiàng)目中運(yùn)用得比較普遍,是一種投標(biāo)策略:對于工程項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)及施工條件等條件來考慮是否采用不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)報(bào)價(jià)法的前提是工程量清單報(bào)價(jià)。其目的就是為了盡早收回工程款,增加流動資金有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn):另一方面是為了獲得額外的利潤。

2 不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

1)現(xiàn)行的施工合同結(jié)算調(diào)整都是根據(jù)調(diào)整的工程量與承包商標(biāo)投標(biāo)加價(jià),采用驗(yàn)工計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行,為承包商自由定價(jià)提供了可能。

2)投標(biāo)人與招標(biāo)人目標(biāo)不統(tǒng)一,一個(gè)追求利潤最大化,一個(gè)追求成本最小化,都希望采取對自己有利的計(jì)價(jià)方式。

3)市場普遍采用低價(jià)中標(biāo)或相對低價(jià)中標(biāo)。

4)公路工程施工中大量的修改和不確定因素,為承包商采取不平衡報(bào)價(jià)提供了機(jī)會。

3 采用不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)遵循原則

由于公路建設(shè)市場信息的不對稱,有經(jīng)驗(yàn)的承包商可能比業(yè)主更清楚工程量實(shí)際會發(fā)生變化的項(xiàng)目,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí),在大數(shù)情況下:就會采用不平衡報(bào)價(jià)法。應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法應(yīng)遵循以下原則:

1)單價(jià)在合理范圍內(nèi)提高的子項(xiàng)目有:前期完工的能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目如路基土石方、橋梁基礎(chǔ)工程等:通過現(xiàn)場勘察或設(shè)計(jì)不合理,預(yù)計(jì)今后實(shí)際工程量大于清單工程量的項(xiàng)目。 2)單價(jià)在合理范圍內(nèi)可以降低的子項(xiàng)目有:后期的工程項(xiàng)目如排水防護(hù)工程;估計(jì)今后實(shí)際工程量小于清單工程量的項(xiàng)目。

3)圖紙不明確或有錯(cuò)誤,估計(jì)修改后工程量會增加的,可以提高單價(jià);而工程內(nèi)容解說不清楚的,則可適當(dāng)降低一些單價(jià);待澄清后可再要求提提高價(jià)格。

4)計(jì)日工資和零星施工奇偶施工機(jī)械臺班小時(shí)單價(jià)報(bào)價(jià)時(shí),可稍高于工程單價(jià)中的相應(yīng)單價(jià)。

5)在招標(biāo)文件的工程量清單中,雖有項(xiàng)目但無數(shù)量,而在實(shí)際施工中又可能遇到時(shí),可提高其報(bào)價(jià)。橋梁工程中濕處挖土方等項(xiàng)目,單價(jià)宜高些。這樣不影響投標(biāo)總價(jià),而一旦項(xiàng)目實(shí)施就可多得利潤。

6)暫定工程或暫定數(shù)額的報(bào)價(jià)。這類項(xiàng)目要具體分析,如果估計(jì)今后肯定要做的工程,價(jià)格可定得高一些,反之價(jià)格可低一些。

7)對工程量清單中列有的數(shù)量,但招標(biāo)文件的計(jì)量原則不允許支付的項(xiàng)目,可降低其報(bào)價(jià)單價(jià)。

8)如果工程不實(shí)行分包,則其中肯定要做的單價(jià)要高些,不一定做的要低些,如果工程實(shí)行分包,該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包施工時(shí),則不宜報(bào)高價(jià),以免抬高總報(bào)價(jià)。

4 不平衡報(bào)價(jià)在公路工程招標(biāo)中的作用

作為承包商,工程開工以后,除預(yù)付款外,做每一項(xiàng)分項(xiàng)工程都要爭取提前拿錢,由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工是進(jìn)度進(jìn)行的,不平衡報(bào)價(jià)法把工程量清單中先做的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高,后干的周轉(zhuǎn),提高了財(cái)務(wù)應(yīng)變能力,如果一直保持收入比支出多,當(dāng)出現(xiàn)對方違約或不可控制因素時(shí),主動權(quán)既要掌握在承包商手中,使承包商在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位。在投標(biāo)過程中承包商根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)書中的工程量是否合理或存在缺陷,承包商的報(bào)價(jià)水平尤其重要,要認(rèn)真分析,標(biāo)書中工程量比實(shí)際工程量少的項(xiàng)目單價(jià)定得稍高一些,把標(biāo)書中工程量比實(shí)際工程量要多的項(xiàng)目定得稍低一些。

5 不平衡報(bào)價(jià)法在公路工程招標(biāo)中應(yīng)注意的問題

(1)首先投標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)文件

1)投標(biāo)報(bào)價(jià)是項(xiàng)目工程第一階段。在該階段,項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)部門人員應(yīng)積極參與,要充分熟悉并理解這個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容,并以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標(biāo)文件的錯(cuò)誤、漏洞。該錯(cuò)誤的發(fā)現(xiàn),不是為投標(biāo)用的,而是為工程技巧報(bào)價(jià)提供依據(jù),為今后工程實(shí)施中索賠做好準(zhǔn)備。通過參與投標(biāo)全過程使有關(guān)人員對該工程成本大致了解,對哪些方面盈利、哪些可能虧損有一個(gè)初步的了解。

2)對投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測。通常我們根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià),材料價(jià)按市場詢價(jià),得出施工工程基本直接費(fèi),在此基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施。同時(shí)根據(jù)該工程的規(guī)模,計(jì)算出現(xiàn)場管理、規(guī)費(fèi)、資金成本、上級公司管理費(fèi)、稅金等,得出承接該工程的全部直接支出,得到工程預(yù)算成本,以此作為公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。

如果被評標(biāo)委員會確定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)文件,就可能成為廢標(biāo)。所以不能以部分清單項(xiàng)目不報(bào)價(jià)或內(nèi)容中故意增項(xiàng),漏項(xiàng)或以變更招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,清單及其計(jì)劃價(jià)格由招標(biāo)人統(tǒng)一提供。必須充分響應(yīng),內(nèi)容如施工現(xiàn)場條件,材料運(yùn)距、棄土運(yùn)距等已經(jīng)明確,只能通過采用合理的施工組織、先進(jìn)的施工工藝等來達(dá)到競爭報(bào)價(jià)目的,不能通過改變規(guī)定條件來偏離招標(biāo)文件。

(2)分析工程量情況,防止重大損失或廢標(biāo)

不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對于工程量表中工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上,特別是對報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目,如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成承包商的重大損失,因此一定要控制在合理幅度內(nèi),價(jià)格水平高低不能太明顯夸張,否則業(yè)主可能會認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理,造成廢標(biāo)。

(3)注意單價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)應(yīng)注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨取?/p>

要在合理的范疇內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,不能太畸高或畸低。當(dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍地偏離了市場價(jià)格時(shí),單價(jià)明顯不合理,評委員會有可能要求投標(biāo)人對那些被認(rèn)為是明顯偏高或偏低的項(xiàng)目提交單價(jià)分析。如果投標(biāo)人能夠?qū)Υ俗龀隽钊诵欧慕忉?不如說與閑置的設(shè)備、有現(xiàn)成的臨時(shí)設(shè)施或可供利用的庫存材料、擬采用的施工工藝科使相關(guān)的單項(xiàng)工程的成本在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占比重較大,其投標(biāo)價(jià)嚴(yán)重背離市場價(jià)格,不排除評標(biāo)委員會判定投標(biāo)書為廢標(biāo)的可能性。

調(diào)價(jià)策略

調(diào)價(jià)策略是最終報(bào)價(jià)可能采用的決策方法。調(diào)價(jià)策略是否恰當(dāng),對中標(biāo)及可能獲得的利潤有較大影響。調(diào)價(jià)策略有:以獲得較大利潤為目標(biāo)、以保本微利為目標(biāo)、以保本低價(jià)為目標(biāo)、超常規(guī)報(bào)價(jià)等方法。一般情況下,既考慮采用獲得較大利潤的調(diào)價(jià)策略,又考慮采用保本微利的調(diào)價(jià)策略。我們有了指標(biāo)類比分析、費(fèi)用比值分析后,根據(jù)這種情況適當(dāng)調(diào)整綜合費(fèi)率,完全可以達(dá)到其調(diào)價(jià)目的。好的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是,既要保證人工、材料、機(jī)械臺班費(fèi)用,又要有一定數(shù)量的管理費(fèi)、其他費(fèi)用與利潤。

6 結(jié)語

施工單位投標(biāo)競爭是企業(yè)之間綜合素質(zhì)是競爭,它的勝負(fù)不僅決定于投標(biāo)者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實(shí)力的大小,更決定于投標(biāo)策略和方法的正確性,預(yù)見性,同時(shí)也非常講究技巧,只有在投標(biāo)工作中認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),深刻剖析,不斷探索,才能在工程投標(biāo)中去打勝利。

げ慰嘉南:

[1] 《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》,北京:人民交通出版社,2003.4。