中外行政管理量化研究方法的差異及對(duì)策分析

連 娜,張以強(qiáng)

【摘 要】近年來(lái),量化分析方法被一些學(xué)者引入到我國(guó)行政管理中的研究發(fā)展進(jìn)程中來(lái),其某些優(yōu)勢(shì)得到了一定的認(rèn)同,為我國(guó)某些行政現(xiàn)象的預(yù)測(cè)提供了數(shù)據(jù)分析手段,豐富了我國(guó)行政管理的研究方法論。然而,由于量化分析在我過(guò)行政管理中起步晚,在其發(fā)展過(guò)程中遇到了一些“結(jié)構(gòu)性失衡”的問(wèn)題,本文意在通過(guò)對(duì)中外行政管理量化研究的比較分析,為量化分析在我國(guó)行政中有效運(yùn)用提供一些可行性建議。

【關(guān)鍵詞】量化研究;比較分析;結(jié)構(gòu)性失衡;路徑依賴

中圖分類號(hào):D523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8283(2010)07-0124-01

量化分析,也就是經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析,其用數(shù)量指標(biāo)來(lái)分析研究事物的實(shí)踐結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)及其程度。它是建立在數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量學(xué)、概率論、控制論、信息論、運(yùn)籌學(xué)和電子學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上,運(yùn)用數(shù)字、方程、模型、圖表和計(jì)算機(jī)等工具進(jìn)行分析研究的一種實(shí)證分析方法。在西方,這種方法很早就被引用于社會(huì)科學(xué)的分析中,行政學(xué)興起之后,他也被西方行政學(xué)方面的學(xué)者引用到某些行政現(xiàn)象的預(yù)測(cè)中,從而推動(dòng)了量化分析在行政管理中的利用和發(fā)展。而在中國(guó),行政學(xué)中的方法論探討比較式微,行政管理量化分析方法發(fā)展就更緩慢,近年來(lái),量化方法才被引用到我們國(guó)家具體的行政現(xiàn)象分析中來(lái)。通過(guò)對(duì)目前量化分析在我國(guó)行政管理中的應(yīng)用與國(guó)外進(jìn)行比較,可以得出一些可行性的建議。

1 近年來(lái)中外行政管理量化論文作者身份特征和研究主題的比較分析

1.1 作者身份特征比較分析

對(duì)論文作者身份特征的比較分析:中方181篇論文共有170位作者,其中118位是高校教師,占作者總數(shù)的69.41%。顯然,我國(guó)公共政策量化分析的主體力量目前是高校教師。

國(guó)外量化論文作者身份特征相關(guān)信息:國(guó)外介紹行政管理量化研究方法論文的作者身份豐富,其組成結(jié)構(gòu)不僅包括大學(xué)里從事相關(guān)研究的教師和學(xué)生,更包括了從事實(shí)際行政管理工作的人員。

1.2 研究主題的比較分析

中方信息:于行政改革的研究占了28.5%,居所有研究主題之首,顯示出這一專題在我國(guó)的重要性。其次是行政哲學(xué)(包括行政倫理、行政文化) (13.2%)、公共財(cái)政(9.8%)、行政組織與職能(8.8%)、公共政策(8.6%)等領(lǐng)域,有關(guān)行政學(xué)研究方法的研究?jī)H27篇,只占1%。以上能體現(xiàn)出我國(guó)行政研究主題出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性失衡”,某些主題很少有人涉及,很難保證行政學(xué)的全面發(fā)展。

國(guó)外信息:國(guó)外對(duì)行政領(lǐng)域的行政改革、行政績(jī)效、行政倫理、NGO等各個(gè)主題都有所涉及,并且研究偏差不大,各個(gè)方向都保證了蓬勃發(fā)展。

2 中外行政管理量化和質(zhì)化研究方法的選擇比較分析

公共行政學(xué)者對(duì)于方法論的爭(zhēng)論也是圍繞社會(huì)學(xué)中兩大基本研究方法——定量研究和定性研究——來(lái)展開(kāi)的。

從中方相關(guān)資料來(lái)看:董建新等人在其《中國(guó)行政學(xué)方法論分析: 2000—2004》中提到,在其選取的研究樣本中,從2000——2004年在其選取的41篇實(shí)證研究方法論文中量化研究的論文只有5篇,質(zhì)化研究的論文有36篇,各自的比重分別為12.05%和87.05%。出現(xiàn)了研究方法運(yùn)用的“結(jié)構(gòu)性失衡”。

國(guó)外資料則表明:張夢(mèng)中對(duì)兩家美國(guó)較有影響的雜志——《公共行政學(xué)季刊》和《公共行政學(xué)研究與理論》近年來(lái)所發(fā)表的100多篇論文進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)式的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),在《公共行政學(xué)季刊》有56.6%的論文屬于定性研究,定量研究的比率為12.3%,其余的31.1%采用的是定性與定量相結(jié)合的方式。在《公共行政學(xué)研究與理論》中,采用定性研究的有14.3%,定量研究為0.0%,而剩下的85.7%則屬于定性與定量研究結(jié)合使用的論文(第41頁(yè))。出現(xiàn)了量化和質(zhì)化方法的“整合”趨勢(shì)。

3 中外行政管理量化研究方法比較分析后的結(jié)論及對(duì)策

3.1 國(guó)內(nèi)外量化方法相關(guān)論文作者身份特征出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性差異”

國(guó)內(nèi)行政學(xué)引入量化研究方法相對(duì)國(guó)外而言比較晚,其量化研究范式和理念的形成主要是學(xué)習(xí)歐美等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),今年來(lái)發(fā)表的行政學(xué)量化論文的作者身份特征和研究主題跟國(guó)外比較起來(lái)作者身份特征沒(méi)有國(guó)外“百花齊放”的陣勢(shì),國(guó)內(nèi)相對(duì)而言主要集中211和985等高校里邊的教師,其他機(jī)構(gòu)的人員對(duì)行政學(xué)量化研究方法介紹很少,特別是缺少實(shí)際從事行政工作的人員對(duì)這種方法的介紹。國(guó)外則不同,其作者身份特征的結(jié)構(gòu)構(gòu)成更加合理,不僅有大學(xué)里邊從事行政研究的教師和學(xué)生,還有從事社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)者也對(duì)行政學(xué)量化研究有所介紹,甚至某些自然科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者也對(duì)這個(gè)領(lǐng)域有所涉及。國(guó)內(nèi)在此方面應(yīng)該向國(guó)外學(xué)習(xí),鼓勵(lì)不同身份特征的人投入到行政管理量化研究方法中來(lái),特別是從事行政工作的人員。

3.2 分析方法的“路徑依賴”

國(guó)內(nèi)對(duì)行政管理的方法論探討很少,量化研究的方法介紹就更少,很多在論述行政現(xiàn)象時(shí),都是采用實(shí)證方法中的定性研究方法,缺少對(duì)行政管理量化研究方法的使用,即使有少數(shù)學(xué)者在部分使用這種方法,也沒(méi)有形成既定的習(xí)慣和規(guī)范的使用技巧。在這個(gè)方面,國(guó)外則不一樣,很早就有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注公共行政學(xué)的研究方法問(wèn)題。1940年,行政學(xué)者約翰?琵夫勒就出版了第一部公共行政學(xué)的研究方法教程——《公共行政學(xué)的研究方法》。為此,本文提出以下建議:進(jìn)行方法論的教育、訓(xùn)練和變革探討。

3.3 在行政管理中使用量化研究方法時(shí)須掌握“適度原則”

據(jù)張夢(mèng)中先生對(duì)國(guó)外行政學(xué)研究方法的介紹可知:量化研究有其固有的優(yōu)勢(shì)—那就是他能運(yùn)用數(shù)字、方程、模型、圖表和計(jì)算機(jī)等工具進(jìn)行對(duì)一些行政事件和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),然而,行政學(xué)這門學(xué)科有其固有的學(xué)科特性,不是單純的數(shù)據(jù)分析就是事實(shí)的本身,而且量化分析的使用有可能讓部分學(xué)者忽視一些行政倫理和行政哲學(xué)的因素,而一貫的依靠分析統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),從而造成對(duì)行政事實(shí)的扭曲。故而,國(guó)外發(fā)表的文獻(xiàn)資料表明,在進(jìn)行行政學(xué)研究的過(guò)程中,國(guó)外的學(xué)者在使用研究方法方面單純使用量化分析方法的不是很多,而絕大部分采用的是定量和定性相結(jié)合的方法,這樣既能使用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)行政發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),又能把行政倫理和其他社會(huì)性因素考慮進(jìn)去。所以,國(guó)內(nèi)在行政學(xué)方法論的使用過(guò)程應(yīng)該接受國(guó)外發(fā)展過(guò)程中一些好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采用量化和質(zhì)化相結(jié)合的方法,進(jìn)而推進(jìn)行政學(xué)的發(fā)展。

げ慰嘉南:

[1] 何艷玲:《問(wèn)題與方法:近十年來(lái)中國(guó)行政學(xué)研究評(píng)估(1995—2005)》,《政治學(xué)研究》,2007.1

[2] 傅廣宛、韋彩玲等:《量化方法在我國(guó)公共政策分析中的應(yīng)用進(jìn)展研究——以最近六年來(lái)的進(jìn)展為研究對(duì)象》,《中國(guó)行政管理》,2009.4

[3] 郭小聰、肖生福:《中西行政學(xué)研究方法論建設(shè)比較分析》,《江西社會(huì)科學(xué)》,2007.1

[4] 高燕、王毅杰編著:《社會(huì)研究方法》,北京:中國(guó)物價(jià)出版社,2002.4