內(nèi)蒙古：滿洲里

滿洲里位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，呼倫貝爾大草原腹地，東依興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是我國最大的陸路口岸，中國優(yōu)秀旅游城市，CCTV2006中國十佳魅力城市，2009年榮膺全國文明城市稱號。全市總面積730平方公里，人口30萬，居住著蒙、漢、回、俄等20多個民族。市轄國家級中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、國家大型煤炭能源基地——扎賚諾爾和東湖創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)區(qū)。

區(qū)位優(yōu)勢明顯。滿洲里地處"亞歐第一大陸橋"的交通要沖，是連接歐亞最重要、最便捷的陸路通道之一，目前年進出口貨運量占中俄貿(mào)易貨物總量的60%。同時又是對內(nèi)、對外兩種資源、兩個市場的交匯點和國家口岸發(fā)展的戰(zhàn)略重點。對內(nèi)背靠中國東北三省，與環(huán)渤海地區(qū)相貫通，經(jīng)濟腹地遼闊；向外西接俄羅斯西伯利亞大鐵路，所經(jīng)沿線是俄羅斯人口最多、資源最富集的地區(qū)，近距赤塔427公里，距西伯利亞資源核心區(qū)伊爾庫茨克等地1400多公里。滿洲里口岸在參與和推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中具有優(yōu)越的條件。一是運輸距離短。與幾條亞歐大陸橋全程運輸距離比較，從橫濱至鹿特丹，經(jīng)由滿洲里口岸的線路比經(jīng)由其他口岸的線路運輸距離近900－1500公里。二是輻射范圍廣。國內(nèi)除東北三省外，還輻射華北、華東等有關(guān)省區(qū)；國外除俄羅斯遠東和西伯利亞地區(qū)外，通過大連港可以直達日、韓及亞太地區(qū)的有關(guān)國家。三是合作潛力大。隨著俄羅斯和東北亞地區(qū)經(jīng)濟的復(fù)蘇、國家振興東北老工業(yè)基地政策的深入實施，滿洲里的戰(zhàn)略樞紐地位日益凸顯。

歷史文化燦爛。遠在舊石器晚期，滿洲里地區(qū)就是古人類—“扎賚諾爾人”棲息的故鄉(xiāng)，是中華民族古人類的搖籃之一。在歷史演進中，東胡、匈奴、鮮卑、突厥、蒙古等民族先后在這里游牧和征戰(zhàn)，現(xiàn)有保存完好的拓跋鮮卑古墓群、遼代古城遺址、金代邊墻、猛犸象古生物化石、 “扎賚諾爾人”頭骨化石等。滿洲里1901年建城，因東清鐵路修建而得名，俄語為 “滿洲里亞”，音譯后為滿洲里。建城初期即發(fā)展成為各國貿(mào)易往來的重要商埠。

自然資源富集。滿洲里是一座資源富集、風(fēng)情濃郁的魅力之城。綠草如茵的呼倫貝爾大草原，水草豐美，遼遠無際；煙波浩渺的呼倫湖，天水相連，纖塵不染；中國最大的國門，莊嚴肅穆，巍峨聳立；中西合璧的城市風(fēng)格，大氣洋氣，獨具魅力；扎賚諾爾文化，源遠流長；俄蒙風(fēng)情，熱情奔放。這里已成為國內(nèi)外游客向往的旅游勝地。

投資環(huán)境優(yōu)越。經(jīng)過多年的努力，滿洲里投資發(fā)展的軟硬件環(huán)境得到顯著改善。硬環(huán)境方面，滿洲里緊緊抓住國家重點建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展?jié)M洲里口岸的歷史機遇，深入實施 “大通關(guān)”工程，構(gòu)建立體化疏運體系。航空口岸即將正式對外開放，高峰時開通國際、國內(nèi)航線11條，旅客吞吐量突破10萬人次。鐵路、公路口岸年通過能力分別達到1.2億噸和350萬噸。相繼開行了滿洲里—大連陸海聯(lián)運集裝箱班列，實現(xiàn)了公路口岸24小時通關(guān)，口岸通關(guān)效率大幅提升。為滿足未來中俄貿(mào)易需要，投資13億元集倉儲、轉(zhuǎn)運、換裝功能于一體的新國際貨場項目破土動工，配套建設(shè)寬準軌鐵路設(shè)施，形成以集裝箱、中鐵特貨、中鐵快運、礦產(chǎn)品散料、化學(xué)工業(yè)品、汽車機械六大專業(yè)貨場為主的第二口岸站場。城市建設(shè)日新月異，初步構(gòu)筑了新滿洲里的城市框架，塑造了中西合璧、大氣洋氣的城市形象。滿洲里主城區(qū)面積由12平方公里擴展到現(xiàn)在的50平方公里。世紀大街、機場高速、外環(huán)路等一批城市道路竣工通車，城市路網(wǎng)不斷完善；口岸國際商廈、滿洲里購物中心、新北方市場等一批大型商貿(mào)設(shè)施相繼落成，商貿(mào)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升；體育館、國際會展中心、新聞演播大廳等一批城市功能項目交付使用，基督教大教堂、國門景區(qū)、套娃廣場等一批特色旅游項目建成運營，廉租房、二水源續(xù)建等一批民生工程陸續(xù)完成或推進。軟環(huán)境方面，開展了 “萬人評官”活動，從政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等各個方面入手，狠抓環(huán)境優(yōu)化，著力創(chuàng)建融資平臺，激活民間資本，營造了親商、富商、安商的良好社會氛圍。精心打造和培育了中俄蒙三國交界地區(qū)國際旅游節(jié)、冰雪節(jié)、選美大賽、中俄科技展等一批知名節(jié)慶品牌，先后獲得了國家級生態(tài)示范區(qū)、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城、全國社會治安綜合治理先進單位、中國魅力城市等一系列殊榮，城市的知名度、美譽度和影響力大幅提升。

發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，滿洲里市牢牢把握國家實施西部大開發(fā)、向北開放、振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略性機遇，充分發(fā)揮陸橋樞紐的通道、集聚和輻射作用，自我加壓、超前謀劃，經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。特別是2008年，滿洲里市經(jīng)濟主要指標(biāo)實現(xiàn)了高幅快增。地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.1億元，增長25%；財政總收入27.4億元，增長36.4%；口岸過貨量完成2411萬噸，增長0.4%；外貿(mào)進出口總值完成40億美元，增長19.8%；海關(guān)關(guān)稅、代征稅完成92.7億元，增長17.1%;旅游總?cè)藬?shù)達到470萬人次，增長16.1%。滿洲里已經(jīng)發(fā)展成為東北亞經(jīng)濟區(qū)域中人流、物流、資金流和信息流最活躍的集散地之一，在中國全方位對外開放格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

青島引進外資增勢強勁

青島市利用外資工作已經(jīng)連續(xù)7個月保持強勁增勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年1-7月份，青島市累計批準外商投資項目411個，同比增長26.46%；合同外資金額22.82億美元，同比增長241.82%。實際到賬外資金額15.2億美元，同比增長84.73%。其中，7月份當(dāng)月全市共批準外商投資項目49個；合同外資金額1.09億美元，同比增長107.59%。外資大項目持續(xù)涌入是今年青島市利用外資工作的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，1-7月份新批和增資總投資千萬美元以上大項目共94個，合同外資金額18.5億美元，占青島市的81.1%。其中，一次性合同外資增資千萬美元以上項目18個，合同外資增加金額4.02億美元。

黃驊綜合大港正式開航開啟 “東出西聯(lián)”出海口拉動腹地經(jīng)濟大發(fā)展

為實現(xiàn)黃驊港由單一煤炭輸出港向綜合大港轉(zhuǎn)變，由單一業(yè)主碼頭向多元投資主體碼頭轉(zhuǎn)變，2008年，河北省委、省政府決定開辟第二航道、建設(shè)綜合大港。2009年3月19日，黃驊綜合大港正式開工建設(shè)，經(jīng)過河北港口集團、中交建集團廣大干部職工500多個日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)和科學(xué)施工，黃驊港綜合港區(qū)起步工程完成投資70多億元，建成4個10萬噸通用散雜貨泊位并投入運營，4個10萬噸多用途泊位已完成碼頭主體建設(shè)，新開挖一條底寬210米、長44公里的10萬噸級航道，建成42公里圍埝及南北兩條總長23.409公里的防沙堤、防波堤等配套設(shè)施。從黃驊綜合大港一路向西，在呈60度角擴展的區(qū)域內(nèi)分布著冀中南、晉中南、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等區(qū)域內(nèi)40多個設(shè)區(qū)市，具有得天獨厚的腹地優(yōu)勢。黃驊綜合大港也是冀中南各市最經(jīng)濟、最便捷的出海通道，可提供完善和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，實現(xiàn)腹地城市和港口的互動發(fā)展，有效提振區(qū)域經(jīng)濟。

張家口風(fēng)電產(chǎn)業(yè) “龍型經(jīng)濟”迅速崛起

2009年，張家口市獲批成為全國首個建設(shè)雙百萬千瓦級風(fēng)電基地市。近年來，該市累計和新增風(fēng)電裝機總?cè)萘烤既〉谝?，成為國?nèi)風(fēng)電裝機最多的地區(qū)之一；同時，累計并網(wǎng)容量79.605萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電量也實現(xiàn)全省第一。

秦唐滄發(fā)展高層研討會在滄州舉行

2010年8月，由國務(wù)院發(fā)展研究中心、河北省政府主辦的 “秦唐滄發(fā)展高層研討會”在滄州市舉行。河北省委常委、常務(wù)副省長付志方出席會議，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺作了主旨演講。

張玉臺認為，秦唐滄地區(qū)在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中還屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，加快秦唐滄地區(qū)開發(fā)開放步伐，應(yīng)優(yōu)化該區(qū)域與北京、天津、遼寧、山東等環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)分工，形成優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的格局，有助于加速環(huán)渤海經(jīng)濟圈的崛起，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。今后還要緊緊抓住即將出臺實施的 《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的機遇，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，培育沿海經(jīng)濟增長極。

大連港海鐵聯(lián)運半年完成14.3萬標(biāo)箱

海鐵聯(lián)運，為大連口岸集裝箱箱量持續(xù)增長提供了有力支撐和保障。2010年上半年，大連港海鐵聯(lián)運已呈現(xiàn)出傳統(tǒng)淡季不淡、放量增長的態(tài)勢。前6個月，大連港累計完成班列箱量14.3萬標(biāo)箱，同比增長26%。預(yù)計2010年，大連港將完成30萬標(biāo)箱的海鐵聯(lián)運箱量。

建設(shè)內(nèi)陸港，大連港也完成了全新的角色轉(zhuǎn)變——由港口經(jīng)營人成為全程物流承運人。據(jù)國家發(fā)改委預(yù)測，“十二五”期間東北經(jīng)濟仍將保持快速增長，這對大連港無疑是重大利好。將物流終端與港口連為一體，把港口概念直接推向貨源地，將有力促進大連港控制終端貨源、完善港口集疏運體系、延伸口岸功能。

目前，大連港在東北腹地規(guī)劃13個內(nèi)陸干港。 “十二五”他們將繼續(xù)以東北鐵路集裝箱物流中心建設(shè)為龍頭，加快內(nèi)陸港節(jié)點布局，打造完善的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過創(chuàng)新班列運行模式，統(tǒng)籌發(fā)展鐵路班列與海上船運航線，提高集裝箱班列開行密度，拓展班列運營范圍及站點輻射，為貨主量身定制全程物流服務(wù)方案，大連港班列運輸將覆蓋整個東三省及內(nèi)蒙古東部，延伸至蒙、俄境內(nèi)，全力打造精品聯(lián)運服務(wù)品牌。

服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力強勢拉動沈陽經(jīng)濟

2010年1至6月份，沈陽市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)1065.9億元，占全市GDP的44.4%。

2010年上半年，沈陽市服務(wù)業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成良好，為全面完成“雙5000億”目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。統(tǒng)計數(shù)字顯示，前6個月，沈陽市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)1065.9億元，增長12.5%，環(huán)比提高1個百分點，占全市GDP的44.4%；社會消費品零售總額實現(xiàn)980.6億元，增長17.9%，比去年同期提高2.9個百分點；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)1167.4億元，增長40.3%，增幅比去年同期提高11.8個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的60.2%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收88.7億元，增長34.5%，占稅收總收入的68.3%；服務(wù)業(yè)實際利用外資15億美元，增長4.3%，占全社會實際利用外資總額的74.6%；服務(wù)業(yè)實際到位內(nèi)資416.6億元，增長100.5%，環(huán)比提高16.8個百分點，占全社會實際到位內(nèi)資總額的70.1%。

上半年北京市旅游總收入1284億元旅游人數(shù)和總收入均創(chuàng)歷史新高

記者日前從市旅游局獲悉，今年上半年，北京市國內(nèi)旅游和入境旅游市場均實現(xiàn)同比增長。旅游總?cè)藬?shù)8031萬人次，同比增長8.2%；旅游總收入1284億元，同比增長14.1%，雙雙創(chuàng)歷史新高。之深，被各方譽為 “破天荒”，這次會議后被稱為 “檢察、公安大聯(lián)席會議”。

大聯(lián)席會議召開后，塘沽的刑事案件管轄被梳理得 “一清二楚”：港口內(nèi)發(fā)生的刑事案件由天津港公安分局負責(zé)；中海油渤海油田生活區(qū)和作業(yè)區(qū)內(nèi)的刑事案件由南疆公安分局負責(zé)；中鐵十八局五處轄區(qū)內(nèi)及其外派人員發(fā)生的刑事案件由該局公安處負責(zé)；水上肇事逃逸，擾亂水上航行秩序，偽造海事公文、印章、證件等案件由天津海事公安局負責(zé)；海上走私、盜竊、搶劫等刑事案件由天津市海警支隊負責(zé)；陸上發(fā)生的刑事案件由公安塘沽分局負責(zé)。

馮云翔檢察長說： “大聯(lián)席會議并不務(wù)虛，召開會議有具體的細則，什么時候召開，哪些部門參加，重點要解決什么問題，都有明確的目標(biāo)。”

通過大聯(lián)席會議制度的實行，轄區(qū)內(nèi)各類刑事案件的管轄爭議、辦案標(biāo)準、疑難問題、工作銜接和轄區(qū)治安狀況等問題逐一得到解決，工作得以有條不紊地進行。

6+1聯(lián)席會

延伸功能密切加強多方合作

截至目前，在塘沽人民檢察院的組織下，已經(jīng)召開了十余次大聯(lián)席會議。對于取得的效果，六家公安機關(guān)無不贊賞有加。公安塘沽分局表示，“早就渴望有這么一種形式，這對于加強幾家公安機關(guān)之間的溝通，加強警、檢溝通是一個很好的渠道”；南疆公安分局認為， “通過大聯(lián)席會議相互學(xué)習(xí)，有利于提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)”；天津港公安局則表示，“大聯(lián)席會議有啟示作用，能夠使打擊重點達到一致”……

嘗到了大聯(lián)席制度的甜頭后，六家公安機關(guān)與塘沽人民檢察院進行了更為密切的合作。而塘沽人民檢察院也延伸了服務(wù)功能，不受時間限制，只要有公安機關(guān)提出申請，立即啟動大聯(lián)席制度。

日前，天津海事公安局在偵查一起航海員資格考試泄題案件中遇到了困難，嫌疑人作案過程中使用移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)傳播等手段，而電信部門只與地方公安機關(guān)有協(xié)助協(xié)議和合作。海事公安局想調(diào)取移動信息和資料，由于沒有合作協(xié)議，電信部門不予提供相關(guān)技術(shù)支持，偵破難度很大。海事公安局想到大聯(lián)席會議制度，于是找到檢察院幫忙，塘沽人民檢察院立即啟動大聯(lián)席制度，并依靠公安塘沽分局雄厚的技術(shù)偵查力量，使案件很快告破。

“大聯(lián)席會議制度的確是創(chuàng)舉，有利于整合幾家公安機關(guān)的偵查資源，發(fā)揮打擊犯罪的合力。”案件告破后，海事公安局由衷地感嘆。

塘沽人民檢察院檢察長馮云翔說：“在一區(qū)多管、跨區(qū)多管、一院多管的情況下，協(xié)調(diào)偵查管轄、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，是檢察機關(guān)需要解決的共性問題。今后，我們將繼續(xù)著力探索 ‘一對多’的長效聯(lián)系機制。在此基礎(chǔ)上，不斷進行制度完善，挖掘內(nèi)部潛能，使檢察工作邁上新臺階。”