治黃大業(yè)要從近期治理走向長(zhǎng)治久安

文/ 潘家錚 編輯/ 陳 陸

黃河“蓄水池”甘肅瑪曲濕地草場(chǎng)植被明顯恢復(fù) 攝影/曹志政/CFP

黃河災(zāi)害是中國的憂患，治黃歷史幾乎和中國文明發(fā)展史一樣久遠(yuǎn)。新中國建立以來，我國的水利部門和水利專家，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，已取得無可否認(rèn)的成就：數(shù)千公里大堤的全面加高培厚，60多年來黃河的年年安瀾；黃河水資源支持了兩岸廣大地區(qū)人民的生存和發(fā)展；小浪底水利樞紐的建成投產(chǎn)，調(diào)水調(diào)沙初步實(shí)施……這些都是前人所不敢想象的成就。現(xiàn)在，小浪底已進(jìn)入后期攔沙運(yùn)行，古賢樞紐的建設(shè)正在抓緊準(zhǔn)備，以求繼續(xù)減淤?zèng)_沙。但水庫攔淤的期限畢竟有限，黃河如何才能做到長(zhǎng)治久安呢？這恐怕是每個(gè)中國人都關(guān)心的大問題。

黃河的復(fù)雜性在泥沙，治黃的關(guān)鍵在于科學(xué)認(rèn)識(shí)和處理泥沙問題。泥沙主要產(chǎn)自中游，禍在下游。從原則上講，要解決泥沙問題，必須做到兩條：

灘區(qū)的重要功能是瀉洪，可肥沃的土地總是吸引著農(nóng)民耕種。水利專家認(rèn)為，黃河灘區(qū)不應(yīng)該有人居住，因?yàn)辄S河要通過漫灘來維持河槽與灘地的同時(shí)并漲，這樣才有利于維持黃河的正常形態(tài)。 攝影/吳宏/CFP

劉家峽庫區(qū)啟動(dòng)治理工程 攝影/于永昭/CFP

一是使下游河道中泥沙進(jìn)出平衡，河床不致持續(xù)淤高；

二是下游要有一條斷面合理、河勢(shì)穩(wěn)定的河道，能滿足沖沙防洪的要求。

為此，必須采取綜合措施，治本治標(biāo)兼施，遠(yuǎn)期近期兼顧，開源節(jié)流并重，上游下游通盤考慮，局部服從大局，近期服從長(zhǎng)遠(yuǎn)。在這些原則上制訂一個(gè)統(tǒng)攬全局的長(zhǎng)期規(guī)劃，并在實(shí)施中動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，最終達(dá)到長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。

對(duì)黃河特性了解最清楚、打交道最長(zhǎng)、取得經(jīng)驗(yàn)最多的是中國的水利工程師和科學(xué)家，他們是最有發(fā)言權(quán)的權(quán)威。數(shù)十年來，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了客觀的規(guī)律（如處理泥沙的“五字真言”），不斷提出治黃規(guī)劃，但多加以“近期”的冠詞，所謂遠(yuǎn)景，常也只到2030年，一眨眼就到了。我認(rèn)為現(xiàn)在到了從近期治理走向考慮長(zhǎng)治久安問題的時(shí)候了，理由如下：

1.小浪底水庫已進(jìn)入后期攔沙運(yùn)行階段，古賢水庫建成后，只剩下一座磧口水庫，沒有更多王牌了；

2.六十多年來已積累了豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；

3.科技水平迅速發(fā)展提高；

4.國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了極大增長(zhǎng)。

具體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)然要由水利專家來研究，在這里我愿以外行人的身份說幾句話，外行人因?yàn)椴欢矣谡f話，說錯(cuò)了也不要緊。

堅(jiān)持不懈地搞水土保持和溝壑治理工程，減少入黃泥沙

近年來入黃泥沙不斷減少，有的同志認(rèn)為是水量減少所致，對(duì)水土保持的效果信心不足。我認(rèn)為不能失去信心，進(jìn)行那么多年的水土保持和溝壑治理，對(duì)減沙肯定起了作用，哪怕只占30%至40%，也不是小數(shù)，持之以恒就能收到大效?，F(xiàn)在已有不少好的治沙經(jīng)驗(yàn)，哪怕是局部的，都值得珍惜和重視，因地制宜推廣、改進(jìn)。對(duì)排粗沙的小支流，更要下決心、下本錢治理。減少入黃泥沙是釜底抽薪之舉，從根本上緩解問題。

據(jù)了解，水保工作未能按規(guī)劃實(shí)施，我深感不安。我們能發(fā)射宇宙飛船、修建三峽工程、建設(shè)高速鐵路、對(duì)幾十條河溝的泥沙就無計(jì)可施？能否總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)實(shí)事求是的目標(biāo)，痛下決心，全面治理，堅(jiān)持不懈，把最終進(jìn)入古賢水庫的泥沙量減到最低限度，例如年平均4億噸、3億噸以下甚或更少，且基本上是細(xì)沙。

繼續(xù)修建骨干樞紐，攔淤放淤

三門峽、小浪底、古賢、磧口四大攔淤骨干樞紐，三門峽已建多年，攔沙庫容已淤滿，小浪底也已運(yùn)行十多年，剩有50多億立方米攔沙庫容，約可攔沙70億噸，到古賢投入時(shí)，恐怕所剩有限。古賢有170億立方米庫容，攔沙庫容有130億立方米。再就剩下一個(gè)磧口了。據(jù)了解，古賢和磧口共能攔沙300億噸，加上小浪底的70億，共370億噸；另外，小北干流可放淤100億噸，相當(dāng)于一個(gè)小浪底（也許還有更大潛力），這就是我們現(xiàn)在手中所有的王牌。

世界上最大的雙排機(jī)水電站--青海黃河李家峽水庫 攝影/牛文怡/CFP

我們應(yīng)按規(guī)劃興建這些骨干樞紐，實(shí)施攔沙放淤計(jì)劃。古賢早建更有利，可與小浪底、三門峽聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮最大效益。通過興建骨干樞紐和大量放淤，充分發(fā)揮為下游減淤作用，延長(zhǎng)減淤時(shí)間，希望至少能給我們贏來百年以上的時(shí)間。

科學(xué)調(diào)水調(diào)沙，塑造好下游河道

再大的攔沙庫容終要淤滿，只留下有限的調(diào)節(jié)庫容，所以建庫后必須科學(xué)運(yùn)行，合理攔淤放淤和調(diào)水沖沙，盡可能把進(jìn)入下游河道的泥沙排到外海，延緩河床升高，塑造穩(wěn)定的河道。

要調(diào)水沖沙，一要庫容，二要水量，三要科學(xué)的調(diào)度方案。庫容就由骨干樞紐提供，水量在近期內(nèi)從黃河自身取得。黃河水量有限，中下游、左右岸都要發(fā)展，都要水，矛盾怎么解決？那就小道理服從大道理。原則上講，各地區(qū)繼續(xù)發(fā)展所需水量只能從節(jié)水中來，從污水回用中來，從雨水、洪水中來，從南水北調(diào)中、東線實(shí)施后黃河水量再分配中來，而不能擠占必需的沖沙水量。

以后還要從長(zhǎng)江調(diào)一點(diǎn)水，雖然目前講這個(gè)有點(diǎn)不合時(shí)宜，但從全局看，黃河的水量確實(shí)不夠，調(diào)點(diǎn)長(zhǎng)江水是必要和合理的。調(diào)水不是為發(fā)展工農(nóng)業(yè)和滿足城市用水的，主要用于“維持黃河健康生命”?，F(xiàn)在為救治病人，陌生人都可以捐獻(xiàn)器官與骨髓，從姐妹一樣的長(zhǎng)江調(diào)百來億立方米水就不可想象了，這合理嗎？有人對(duì)千里調(diào)水來沖沙感到不可思議，說太浪費(fèi)了。打個(gè)比方，一個(gè)人每天要喝多少水，只有極少量變成血液或其它體液，絕大部分都排泄掉了，你能說這是浪費(fèi)？解決黃河尤其下游的長(zhǎng)治久安是壓倒一切的民族任務(wù)。像目前那樣兩級(jí)懸河、主槽不斷萎縮，建一座樞紐緩解一下，不久又走上老路，這個(gè)局面不改變，總不是辦法。希望通過深入論證，確定一個(gè)合理的、可行的、各方能接受的調(diào)水量，盡早實(shí)施，進(jìn)入黃河。

充分利用采沙、挖沙、疏浚手段，解決泥沙平衡問題

至于沖不走的泥沙，并不是一塊鐵板，可以挖走。這在過去也許不可行，今后卻能做到。目前長(zhǎng)江口依靠幾條吸沙船，每年可挖除幾千萬噸泥沙，維持十多米深水航道，千里黃河就不能通過重點(diǎn)疏浚和全面挖沙，每年清除一兩億噸？而且泥沙也是資源，可以用來固堤、造地，作為建筑材料，甚至可運(yùn)回上游沙漠去。我們一定要最終做到河道中泥沙進(jìn)出平衡，河床不再淤高。

黃河三門峽庫區(qū)，天鵝在寬闊湖面上飛翔。 攝影/史家民/CFP

我的設(shè)想是：1.修建古賢、磧口這些大型攔沙樞紐為下游河道減淤，以保安瀾，這事勢(shì)在必行，雖然攔沙期有盡，但可贏得對(duì)治黃來說是十分必要的時(shí)間。2.必須在這段時(shí)期內(nèi)抓緊做好幾件關(guān)系長(zhǎng)治久安的大事（這可是最后機(jī)會(huì)，因?yàn)槲覀円褯]有其它的牌了），這些大事包括：

（1）全面治沙，百年不懈，將最終入黃泥沙減到最低限度；

劉家峽水庫大壩 攝影/牛文怡/CFP

（2）完成黃河流域和黃河供水地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及節(jié)水減污的改造大業(yè)，及時(shí)建成適當(dāng)規(guī)模的西線調(diào)水工程，使黃河有足夠的“生態(tài)流量”和入海流量；

（3）通過不斷試驗(yàn)探索，找出最優(yōu)的調(diào)水調(diào)沙運(yùn)行方式，能利用“生態(tài)流量”和調(diào)節(jié)庫容，最大限度地將泥沙排入大海；

（4）完成塑造下游河道、整治灘區(qū)的任務(wù)，使河勢(shì)穩(wěn)定，有足夠的平灘流量，常年洪水不上灘，特大洪水上灘不成災(zāi)，保證在各級(jí)洪水下的安全；

（5）大力進(jìn)行挖沙疏浚技術(shù)的研究，研制適應(yīng)黃河的巨型采沙設(shè)備（包括下游河道和上游水庫清淤），全面開展采沙挖沙固堤造地工程。這樣，在攔沙庫容淤滿后，黃河下游泥沙已達(dá)進(jìn)出平衡，河床不再累積性淤高，河勢(shì)穩(wěn)定，在戰(zhàn)略上就達(dá)到長(zhǎng)治久安目標(biāo)。

其實(shí)所有上述各點(diǎn)，水利部和黃委都提出過，研究過，試驗(yàn)過，都列在流域規(guī)劃的計(jì)劃之中，只是我總覺得人們對(duì)興建樞紐工程的勁頭大，對(duì)其它措施勁頭和決心信心就沒那么大。我希望水利部和黃委能夠?qū)⒖紤]期延伸到百年以上，并規(guī)劃出在此期內(nèi)的治黃大計(jì)，在重要節(jié)點(diǎn)上有較明確的目標(biāo)。希望能夠證明：只要全面科學(xué)整治，在一兩百年后黃河泥沙終于能進(jìn)出平衡，河床不再無限制淤高，河道能穩(wěn)定平順，遭遇各級(jí)洪水都有解決措施，這就達(dá)到長(zhǎng)治久安的要求。有這么一個(gè)規(guī)劃，就能夠使中央和全國人民放心，并可使中央決策做一些大事（包括進(jìn)一步全面治沙，修建古賢、磧口樞紐，實(shí)施小北干流大規(guī)模放淤，興建規(guī)模合適的西線調(diào)水工程，在下游全面開展挖沙疏浚工程，塑造新河道和改造灘區(qū)工程等，至于全流域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和節(jié)水治污更是必須做到的任務(wù)）。