長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容探析

劉曙華,沈玉芳

(1.華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院,上海200062;2.廣西南寧市社會(huì)科學(xué)院,廣西南寧530022)

長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容探析

劉曙華1,2,沈玉芳1

(1.華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院,上海200062;2.廣西南寧市社會(huì)科學(xué)院,廣西南寧530022)

經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立有利于推動(dòng)人流、物流、資金流和信息流在區(qū)域內(nèi)的快速融合,而經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)容是拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的內(nèi)在要求,探討經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容是經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展必須解決的問(wèn)題。通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研涉及長(zhǎng)三角范圍界定的相關(guān)研究并對(duì)比范圍劃定的歷史演變,得出以下結(jié)論:一是長(zhǎng)三角范圍界定的相關(guān)研究涉及的地域范圍有14市、15市、16市、兩省一市和三省一市,其是基于政府或市場(chǎng)行為的不同判斷;二是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容涉及經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界界定、擴(kuò)容方向和擴(kuò)容模式等議題,對(duì)之需要進(jìn)行綜合權(quán)衡;三是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容本質(zhì)上是科學(xué)界定經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界,開展基于縣級(jí)行政區(qū)劃和微觀層面聯(lián)系的相關(guān)研究,是解決經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容難題的有效手段。

經(jīng)濟(jì)區(qū);擴(kuò)容;長(zhǎng)三角

0 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的新形勢(shì)下,在具備一定條件的地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)區(qū)域人流、物流、資金流和信息流的快速融合,由此經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全球或國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)構(gòu)建基于自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),從而攫取最大的經(jīng)濟(jì)利益并重構(gòu)全球或國(guó)家經(jīng)濟(jì)的空間格局。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)潛能的外部延伸或輻射需要區(qū)域內(nèi)部功能的調(diào)整與升級(jí)來(lái)支撐,由此產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界調(diào)整的需求,而經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的調(diào)整成為必要的手段。由此可知,經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的界定及其調(diào)整應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的變化,又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)外在潛力的釋放。作為長(zhǎng)江入海口的扇形沖積平原,長(zhǎng)江三角洲(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)三角”)由于優(yōu)越的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等,逐步形成了具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。尤其是改革開放以來(lái),長(zhǎng)三角成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū),其對(duì)外集聚和輻射的功能不斷增強(qiáng),由此也產(chǎn)生了拓展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的內(nèi)在要求。近幾年來(lái),基于不同的研究判斷或利益取向,學(xué)術(shù)界學(xué)者之間、中央政府與地方政府之間、地方政府之間、學(xué)術(shù)界與政界之間形成了關(guān)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的不同判斷,維持經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀范圍與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)空間范圍(擴(kuò)容)相互激辯,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。由此,也形成了一個(gè)重要命題,即長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)怎么界定地域范圍,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間已產(chǎn)生擴(kuò)展的環(huán)境下怎么擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍。

1 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)展及其評(píng)述

長(zhǎng)三角是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,學(xué)術(shù)界對(duì)該經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)研究不斷增多,提出了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)三角都市圈、長(zhǎng)三角都市帶、長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)等概念,還存在“小長(zhǎng)三角”、“大長(zhǎng)三角”、“泛長(zhǎng)三角”等提法①“小長(zhǎng)三角”包括上海、無(wú)錫、寧波、舟山、蘇州、揚(yáng)州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮(zhèn)江、泰州、臺(tái)州16個(gè)地級(jí)市;“大長(zhǎng)三角”包括上海、江蘇、浙江兩省一市;“泛長(zhǎng)三角”有“1+3”模式(以上海為龍頭,加上江蘇、浙江和安徽)和“3+2”模式(兩省一市加上長(zhǎng)江中下游地區(qū)的安徽、江西)兩種提法。。相關(guān)研究表明,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍界定與其劃定的歷史演變息息相關(guān)。

1.1 長(zhǎng)三角范圍劃定的歷史演變

基于行政區(qū)劃邊界以及國(guó)家或地方行政機(jī)構(gòu)的劃定,長(zhǎng)三角范圍由1983年上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的10個(gè)市,到1986年的5個(gè)省和1987年的6個(gè)省;1992年長(zhǎng)江三角經(jīng)協(xié)(委)辦主任聯(lián)席會(huì)確定范圍為14個(gè)市, 1997年長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)確定為15個(gè)市,2003年加入臺(tái)州擴(kuò)大到16個(gè)市,到2010年則擴(kuò)大到22個(gè)市。與此同時(shí),2007年建設(shè)部《長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃》確定范圍為23個(gè)市;2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2010年《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》確定為兩省一市(表1)。由此可知,行政意義上的長(zhǎng)三角范圍經(jīng)歷了擴(kuò)大—縮小—擴(kuò)大的反復(fù)過(guò)程,但從20世紀(jì)90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍保持了平穩(wěn)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì),這也是國(guó)內(nèi)相關(guān)研究對(duì)長(zhǎng)三角范圍界定存在差異的重要原因。

表1 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍劃定的演變Table 1 Evolution of defined econom ic region of the Yangtze River Delta

1.2 相關(guān)研究對(duì)長(zhǎng)三角范圍的界定

學(xué)術(shù)界對(duì)長(zhǎng)三角范圍界定的相關(guān)研究涉及的地域范圍有 14市[1,2]、15市[3-10]、16市[11-17]、兩省一市[18-20],其與國(guó)家或地方行政機(jī)構(gòu)劃定的范圍存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。還有相關(guān)研究在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)采用兩省一市,而在研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為以及投資環(huán)境評(píng)估時(shí)采用15市[21]。根據(jù)表1并對(duì)研究的時(shí)間與內(nèi)容進(jìn)行分析可知,學(xué)術(shù)界在開展長(zhǎng)三角的相關(guān)研究時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍的界定采用了以下方式;一是國(guó)家機(jī)構(gòu)(國(guó)務(wù)院、發(fā)改委等)確定的地域范圍;二是地方政府行政機(jī)構(gòu)(長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì))確定的地域范圍;三是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的強(qiáng)弱,通過(guò)探討經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的內(nèi)在變化、規(guī)律及其發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍,部分研究認(rèn)為長(zhǎng)三角的空間范圍已跨越了兩省一市,擴(kuò)展到安徽省的部分地區(qū)(三省一市)[22-27]。張曉明以縣(縣級(jí)市)為最小分析單元,根據(jù)構(gòu)建功能性城市地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),選擇三省一市內(nèi)55個(gè)功能性城市地區(qū)作為研究區(qū)范圍,其研究具有一定的啟發(fā)性[22]。而沈玉芳等從長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)及其與城鎮(zhèn)空間模式的協(xié)同發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的角度出發(fā),提出了“大長(zhǎng)三角”23個(gè)市(“16+7”)的概念,認(rèn)為可將16市定位為核心區(qū),而鹽城、連云港、溫州、合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵為擴(kuò)展區(qū)[23-25]。段學(xué)軍等基于長(zhǎng)三角作為世界極化區(qū)的要求,通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)城市之間的功能互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析,結(jié)合區(qū)域一體化的現(xiàn)實(shí)性,認(rèn)為應(yīng)將長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的合理范圍擴(kuò)大到37個(gè)市,即在16市的基礎(chǔ)上把溫州、金華、鹽城、淮安、馬鞍山、蕪湖、銅陵、巢湖、合肥、滁州、宣城等城市作為擴(kuò)展優(yōu)先選擇區(qū),把宿遷、徐州、連云港、麗水、衢州、池州、安慶、蚌埠、黃山、宿州等城市作為擴(kuò)展保留資格區(qū)[26,27]。分析可知,基于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的長(zhǎng)三角空間范圍判定雖然會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議,但從學(xué)術(shù)上而言其探究具有一定的內(nèi)在價(jià)值。

1.3 長(zhǎng)三角范圍界定相關(guān)研究的評(píng)述

對(duì)長(zhǎng)三角相關(guān)研究的內(nèi)容、方法、路徑和目的等進(jìn)行分析可知,不同地域范圍的界定是由于以下原因:一是為了提高研究數(shù)據(jù)的可得性、客觀性和可比性,尤其在利用統(tǒng)計(jì)年鑒時(shí)無(wú)形中受其影響;二是為了保持研究的規(guī)范性,采用了慣常的做法;三是為了提高研究的前瞻性和學(xué)術(shù)價(jià)值,在開展研究時(shí)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市進(jìn)行取舍并確定地域范圍;四是基于經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及空間活動(dòng)范圍擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)需求,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度做出判斷?？梢哉J(rèn)為,關(guān)于長(zhǎng)三角的大部分研究并不是把地域范圍的界定作為研究的重點(diǎn),其所開展的研究大部分是基于現(xiàn)實(shí)的考慮而采用了慣常的做法。鑒于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)容已成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的議題,因此,深入探究經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)容問(wèn)題對(duì)提升學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值都是有益的。

2 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容涉及的議題

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容是一項(xiàng)涉及面廣且需要綜合權(quán)衡的問(wèn)題,各類主體(學(xué)者、各級(jí)政府、企業(yè)等)參與其中,謀求對(duì)之產(chǎn)生一定的影響,其范圍界定是各類主體相互博弈的產(chǎn)物。在此背景下,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)容涉及邊界界定、擴(kuò)容方向和擴(kuò)容模式等議題。

2.1 經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界的界定

由于我國(guó)目前地區(qū)考核制度和地區(qū)利益驅(qū)動(dòng)依然存在,以及行政區(qū)劃等級(jí)的對(duì)等性要求,基于行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界劃定成為一個(gè)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)三角所包含范圍的歷史演變進(jìn)行分析可知,經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界是在地級(jí)市或省行政邊界的基礎(chǔ)上確定,經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界的劃定就是確定地級(jí)市或省的數(shù)量。在我國(guó)目前處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙軌制階段,以市級(jí)或省級(jí)行政機(jī)構(gòu)參與分工合作可降低行政成本、提高效率,這種劃定標(biāo)準(zhǔn)有其存在的必要性。但以地級(jí)城市為合作主體或以省級(jí)行政區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界存在先天不足,有悖于經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的本質(zhì),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期作用的結(jié)果,而不是行政指令或行政協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。隨著地理概念到經(jīng)濟(jì)概念轉(zhuǎn)變的日益深入,地域通勤距離、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度和經(jīng)濟(jì)依存度應(yīng)成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界界定的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容的方向

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作主要有副省(市)長(zhǎng)級(jí)別的“滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)”、長(zhǎng)三角15(+1)城市市長(zhǎng)級(jí)別的“長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”以及長(zhǎng)三角各城市政府職能部門之間的協(xié)調(diào)會(huì),同時(shí)還存在不同地域范圍和不同類別的合作組織。針對(duì)長(zhǎng)三角擴(kuò)容這個(gè)議題,長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)曾制定“入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”,并以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要標(biāo)準(zhǔn)判定擴(kuò)容問(wèn)題,從本質(zhì)上而言其標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于自身利益,而不是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的角度做出的判斷②鑒于只有向長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)遞交入會(huì)申請(qǐng)并獲批才算加入了長(zhǎng)三角,自2003年,江蘇的鹽城、淮安、徐州和連云港,浙江的金華和衢州,安徽的合肥、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖等遞交了入會(huì)申請(qǐng),卻遭遇“入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”門檻,只能以“觀察員”身份參與。。對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容的考察應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及目前和今后的發(fā)展趨勢(shì),為在更大程度上拓展長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間,并給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)創(chuàng)造更大的空間和周旋余地,實(shí)質(zhì)性擴(kuò)容已經(jīng)出現(xiàn),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍擴(kuò)大是大勢(shì)所趨。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為形成新的地理空間而擴(kuò)容,擴(kuò)容方向主要是北上、南下和西進(jìn)③北上即向江蘇北部地區(qū)延伸,南下即向浙江南部地區(qū)延伸,西進(jìn)即向安徽東部地區(qū)延伸。。分析社會(huì)各界對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容方向的看法與認(rèn)識(shí),北上和南下擴(kuò)展已形成了共識(shí),只是新加入城市的選擇上存在差別,而西進(jìn)在政界和學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了很大的分歧。

2.3 經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容的模式

關(guān)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容形成了“15+N”、“2+ 1”、“3+1”、“3+N”等模式④“15+N”即在15個(gè)地級(jí)市的基礎(chǔ)上加上N個(gè)地級(jí)市“;2+ 1”即兩省一市“;3+1”即在兩省一市的基礎(chǔ)上加上安徽省“;3+N”即在兩省一市的基礎(chǔ)上加上N個(gè)省份。。筆者認(rèn)為,對(duì)擴(kuò)容模式應(yīng)進(jìn)行辯證的分析。一方面,模式創(chuàng)新可奠定長(zhǎng)三角合作開放的形式和體系,為經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸預(yù)留合作的空間,深化合作的方式;另一方面,為了分享長(zhǎng)三角“概念紅利”和長(zhǎng)三角品牌,各類主體參與到長(zhǎng)三角的博弈中,導(dǎo)致合作理念、合作內(nèi)容、合作目的等的混亂,甚至出現(xiàn)“合作惰性”問(wèn)題。分析這些擴(kuò)容模式可知,“15+N”模式強(qiáng)調(diào)15市的主體性,鑒于擴(kuò)容對(duì)這些城市而言不是“零和游戲”(zero-sum game),其期望加入一定數(shù)量的城市來(lái)擴(kuò)大自身的利益,這在很大程度上是市級(jí)層面利益的訴求?！?+ 1”、“3+1”和“3+N”模式是在兩省一市的基礎(chǔ)上向其他省份擴(kuò)展而提出的模式,在很大程度上是國(guó)家層面推崇的擴(kuò)容方式,其便于國(guó)家直管省以及省級(jí)行政區(qū)域統(tǒng)籌的需要。由此可知,經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容模式創(chuàng)新在操作層面有一定的合理性,但從經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在含義上進(jìn)行判斷,擴(kuò)容所采取的方式和判定標(biāo)準(zhǔn)并不具有理論根據(jù)。因此,學(xué)術(shù)界在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)容問(wèn)題上應(yīng)該擺脫外在影響,科學(xué)合理界定長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍。

3 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍界定的方法

界定經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍是一個(gè)基于客觀事實(shí)的主觀判斷,其應(yīng)回歸到經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍并不是純粹意義上的地理位置劃分,而是地理位置臨近、經(jīng)濟(jì)形態(tài)近似且經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的地域范疇,因此,經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍界定就是對(duì)地理位置臨近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)的分析。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容本質(zhì)上是界定經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍,而界定范圍就應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際,由點(diǎn)空間向關(guān)系空間轉(zhuǎn)變。

3.1 基于縣級(jí)行政區(qū)劃

從本質(zhì)上而言,經(jīng)濟(jì)區(qū)具有邊界,其內(nèi)部不存在邊界或邊界十分迷糊。在我國(guó)行政區(qū)劃基礎(chǔ)上確定經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍是目前國(guó)內(nèi)普遍采用的方式,即出現(xiàn)了行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式⑤行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是在行政區(qū)劃范圍內(nèi)由于行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,其以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分割為特征,是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相悖的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形式。,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)提出了挑戰(zhàn)。行政區(qū)劃的過(guò)度細(xì)分使集聚效應(yīng)難以發(fā)揮,而行政區(qū)劃的過(guò)度粗略又導(dǎo)致管理上的困難,行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)在地域上的重合成為一個(gè)難題。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)的行政區(qū)劃,調(diào)整區(qū)劃實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一,但目前不具備可行性。由于縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基層單元,也是獲取相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最佳地域單元,在目前發(fā)展環(huán)境下,對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍界定可以縣級(jí)行政區(qū)劃為最小分析單元,在三省一市大范圍基礎(chǔ)上,建立各類衡量指標(biāo)和數(shù)理模型,進(jìn)行綜合測(cè)算并找出斷裂點(diǎn),根據(jù)地理接近性確定經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍。

3.2 基于微觀層面聯(lián)系

地理接近且經(jīng)濟(jì)形態(tài)近似并不意味著就可以組成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),關(guān)鍵在于跨地域人員、物質(zhì)、資金和信息等資源和要素雙向流動(dòng)的強(qiáng)度與密度,可根據(jù)各類主體間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系確定跨地域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空間格局,并作為經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍界定的主要依據(jù)。鑒于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已更多地呈現(xiàn)為生產(chǎn)要素跨地域的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系,而資源和要素流動(dòng)是以交通為流動(dòng)載體,以企業(yè)為主要附著體,因此,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍可采用交通便利程度、跨地域企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等指標(biāo)來(lái)界定。鑒于長(zhǎng)三角存在大批跨地域經(jīng)營(yíng)的企業(yè),并且企業(yè)間存在大量業(yè)務(wù)往來(lái),在微觀層面對(duì)這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)地域范圍擴(kuò)展、企業(yè)間聯(lián)系的強(qiáng)度、企業(yè)就業(yè)人員的流動(dòng)等進(jìn)行分析,依據(jù)其界定的經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。由于微觀層面經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的測(cè)量需要開展大量具體的調(diào)研工作且操作上存在一定的困難,這導(dǎo)致了目前相關(guān)研究十分缺乏,其將成為21世紀(jì)初期學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

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Abstract:Economic region could p romote the integration of personnel,substance,capital and information flow,regional expansion becomes an inner requirement to expand activity space of regional economy.Acco rding to the literaturesw hich involved the study of geographical area of the Yangtze River Delta,compared w ith the histo rical evolution of its defined economic region,the main conclusions are:1)The related studies on geographical area of the Yangtze River Delta covered 14 cities,15 cities,16 cities,two p rovincesand one city,three p rovinces and one city,w hich is the result of governmento rmarket behavior.2)Expansion of the economic region of the Yangtze River Delta involves issues of boundary definition,expansion direction and expansion model,w hich deserves comp rehensive discussion.3)Expansion of the economic region of the Yangtze River Delta essentially is a scientific definition of region bo rder,the related study w hich based on county-level administrative division and micro-contact is an effectivemeans to solve the p roblem of regional expansion.

Key words:economic region;expansion;the Yangtze River Delta

Econom ic Region Expansion of the Yangtze River Delta

L IU Shu-hua1,2,SHEN Yu-fang1
(1.The Yangtze Basin Development Institute,East China N orm al University,Shanghai 200062; 2.Social Sciences Academ y of N anning,N anning 530022,China)

F127

A

1672-0504(2010)05-0044-04

2010-06-15;

2010-08-31

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目(09YJA 790071)

劉曙華(1980-),男,博士研究生,助理研究員,主要研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展與規(guī)劃學(xué)。E-mail:shuhualiu@126.com