遼寧省沿海經(jīng)濟帶建設(shè)用地擴張驅(qū)動力的實證

賈樹海，沈玉玉，于貞彩

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地與環(huán)境學(xué)院，遼寧 沈陽 110161)

沿海經(jīng)濟帶自2006年正式確立以來已逐步成為遼寧省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，其作為東北地區(qū)對外開放龍頭的地位也初步確定，并逐步成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的第4增長極。沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的獨特優(yōu)勢在于規(guī)劃面積中80% 以上是廢棄鹽田或鹽堿荒灘等未利用地，但伴隨著該區(qū)域開放程度的進一步加深，經(jīng)濟的飛速發(fā)展需要更多的建設(shè)用地，這勢必引起城市外延和建設(shè)用地面積的不斷擴張，土地數(shù)量有限性和土地需求增長性構(gòu)成了土地資源永續(xù)利用的難題，農(nóng)用地與建設(shè)用地之間此消彼長的矛盾關(guān)系也愈加尖銳。研究該區(qū)域建設(shè)用地擴張的主要驅(qū)動力有利于合理編制土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用效率，在保證糧食供給安全的前提下最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)用地的需求。

1 現(xiàn)狀

沿海經(jīng)濟帶依托黃海，面朝渤海，東起鴨綠江口，西至山海關(guān)老龍頭，呈“N”字型走勢，即為“一線”。“五點”指包括在這其中的5個重點發(fā)展區(qū)域，即大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地 (營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和盤錦船舶工業(yè)區(qū))、遼西錦州灣經(jīng)濟區(qū) (錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū))、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積482.9 km2，起步區(qū)面積195.26 km2。沿海經(jīng)濟帶有廣闊的腹地，可以為東北三省以及內(nèi)蒙古東四盟提供最便捷的出海通道。

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略形成以來，沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活水平不斷提高。截至2007年末，該地區(qū)生產(chǎn)總值達5 696.3億元，比上年增長了20.4%，占遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，是東北三省的24.4%，三次產(chǎn)業(yè)比例分別為 10.4∶51.1∶38.5，初步形成了各具特色、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。人口總數(shù)為1 769.9萬，非農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)人口比重為1∶1.12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12 665.5元，比上年增長 20%［1］。

1.1 范圍界定

沿海經(jīng)濟帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個市，共轄18個縣、21個區(qū)、90個鄉(xiāng)、247個鎮(zhèn)、242個街道，總行政面積5.68萬km2，建成區(qū)面積594 km2。由于該區(qū)域建成區(qū)面積與建設(shè)用地面積的相關(guān)系數(shù)高達0.918(p≤0.01)，且建成區(qū)更接近于城市的實體區(qū)域［2］，因此以建成區(qū)面積來表征研究區(qū)域的建設(shè)用地面積，這樣既能合理考查城市外延及建設(shè)用地的擴張又能兼顧到資料的可獲得性。

1.2 擴張基本態(tài)勢

由沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)面積變化趨勢圖 (圖1)可以看出，在1995－2007年整個研究時段中，建成區(qū)面積呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。1995－1998年間建成區(qū)面積的平均年增長率為3.6%，1998年東南亞金融危機的影響結(jié)束了該時期的穩(wěn)定增長。1999－2001年建成區(qū)面積的年增長率均在1% 以下。2002年中共十六大第1次提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持資源開采型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”，在隨后幾年的時間里振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略逐步成熟，經(jīng)濟發(fā)展借助政策扶持獲得較快增長，當(dāng)年建成區(qū)面積增加22 km2，增長速度高達4.25%。2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》 (國辦［2005］36號文件)，為老工業(yè)基地指明了以大開放促進大振興的航向。同年，沿海經(jīng)濟帶構(gòu)想清晰浮現(xiàn)，經(jīng)濟因素和政治因素共同推進，出現(xiàn)了2006年3.15%的較快增長速度。

1995年至今，沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)面積由最初的464 km2增加至594 km2，年均增長 10.83 km2。對1995－2007年沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)用地的變化趨勢進行線性擬合，得出建成區(qū)面積的回歸方程為:Y=10.901x－21 283.9。

圖1 1995－2007年沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)面積的變化

式中Y為建成區(qū)面積，x為年份，回歸方程的判決系數(shù)R2=0.987，說明回歸方程的擬合效果相當(dāng)理想，建成區(qū)面積與年份呈現(xiàn)明顯的線性關(guān)系，可用此方程初步預(yù)測建成區(qū)面積的擴張趨勢。

2 建設(shè)用地擴張驅(qū)動力

2.1 評價指標的選取及數(shù)據(jù)標準化

參考眾多學(xué)者對城市可持續(xù)發(fā)展評價體系［3－4］和城市建設(shè)用地以及土地利用變化驅(qū)動力的研究方法，構(gòu)建了沿海經(jīng)濟帶建設(shè)用地擴張驅(qū)動力評價指標體系 (表1)，此體系共分3個層次，由2大類5小類共17個指標構(gòu)成。

表1 建設(shè)用地擴張驅(qū)動力的評價指標體系

按照評價指標體系，從《遼寧統(tǒng)計年鑒》(1996－2008)中選取了相關(guān)數(shù)據(jù)。為了消除變量指標間量綱和數(shù)量級不同的影響，成為與原始指標數(shù)據(jù)同分布、同變異程度的數(shù)據(jù)，對1995－2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了標準化處理，在之后的驅(qū)動力模型演算中使用的都為標準化數(shù)據(jù)。

2.2 研究方法的選取和研究區(qū)域單元劃分

研究方法采用分析客觀事物之間統(tǒng)計關(guān)系的數(shù)量分析方法［5］，有相關(guān)分析、因子分析和回歸分析。

建設(shè)用地擴張是一個綜合性問題，它的理性擴張會輻射和帶動一個地域或一個社區(qū)的經(jīng)濟及社會的綜合發(fā)展。結(jié)合研究區(qū)域的實際情況，將在研究沿海經(jīng)濟帶建設(shè)用地主要驅(qū)動力的基礎(chǔ)上，重點討論沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略確立前后建成區(qū)面積擴張的不同驅(qū)動機制，故以2005年為分界點，將整個研究時段劃分為1995－2004年和2005－2007年2個階段。同時，鑒于研究區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Φ牟煌?，其對建設(shè)用地的需求必然也存在不同的影響因素，因此借鑒 《東北沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局研究》課題組結(jié)論，在劃分研究時段的基礎(chǔ)上進一步將研究區(qū)域劃分4個區(qū)段，即:A段 (錦—葫)、B段 (營—盤)、C段 (大連)、D段 (丹東)，力求細致準確地剖析各區(qū)段各時段的主要驅(qū)動因素。

2.3 相關(guān)分析

通過對研究時段和區(qū)段的劃分，將整個研究對象分成8個研究單元，運用SPSS13.0對所選因子進行簡單相關(guān)分析，保留相關(guān)性非常顯著 (P≤0.01)和較為顯著 (P≤0.05)的評價因子，為下一步的因子分析準備數(shù)據(jù)。

對相關(guān)分析的結(jié)果進行觀察可得出以下結(jié)論:各區(qū)段評價指標與建成區(qū)面積的相關(guān)性較為顯著的通常集中在1995－2004年，即研究時段的前半期，較有規(guī)律可循，與理論上預(yù)期的結(jié)果較為一致，亦說明沿海經(jīng)濟帶確立時間較短，諸多驅(qū)動因素對建設(shè)用地的影響還未顯現(xiàn);各區(qū)段與建成區(qū)面積呈顯著相關(guān)關(guān)系的評價指標各有不同，說明各區(qū)段的建設(shè)用地擴張驅(qū)動力存在差別，初步證明按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同進行分析比較具有合理成分。

2.4 因子分析

應(yīng)用SPSS13.0對影響建成區(qū)面積變化的各個準則層指標進行因子分析，按照上述相關(guān)性分析所保留的各組評價因子的準則層指標個數(shù)提取主成分，提取累計方差貢獻率達到80% 以上的前幾個主成分，結(jié)合旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣判定準則層指標對建設(shè)用地擴張的影響程度?，F(xiàn)將各區(qū)段因子分析的結(jié)果匯總?cè)缦?(表2)，嘗試從比較分析的角度探究該研究區(qū)域在建設(shè)用地擴張方面存在的異同之處。

分析表中統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，A、B、C、D 4個區(qū)段在1995－2004年建設(shè)用地的主要驅(qū)動力大致為評價指標體系中的社會經(jīng)濟因素，2005－2007年的主要驅(qū)動因素在很大程度上增加了政策制度驅(qū)動因素的成分，這與理論上的推測基本一致，即:沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立在一定程度上影響了該區(qū)域建設(shè)用地擴張的速度。

2.5 回歸分析

由于沿海經(jīng)濟帶確立的時間不長，若按上述研究單元進行回歸分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還遠遠達不到回歸分析要求的樣本容量，因此對各區(qū)段的建設(shè)用地擴張驅(qū)動力進行整個研究時段的分析，得出回歸方程，最終確定整個研究時段指標層的主要驅(qū)動因素，也能更好地總結(jié)建設(shè)用地長期形成的擴張規(guī)律，預(yù)測擴張趨勢。同時與因子分析的結(jié)果進行對比，考察政策制度驅(qū)動力對建設(shè)用地擴張影響程度的大小。

表2 各區(qū)段建設(shè)用地擴張驅(qū)動力的因子分析

各指標之間多重共線性的存在會造成參數(shù)估計值失準，模型隨機誤差項方差的估計亦會產(chǎn)生重大偏誤，因此在進行回歸分析之前先剔除各指標之間的多重共線性，保留相關(guān)性較為明顯的評價指標。調(diào)用 SPSS的 Analyze→Regression→Linear命令，對剔除共線性之后的各指標進行多元回歸分析，得到各區(qū)段1995－2007年建設(shè)用地擴張主要驅(qū)動力回歸分析一覽表 (表3)。

表3 各區(qū)段1995－2007年建設(shè)用地擴張驅(qū)動力的回歸分析

具體分析各區(qū)段1995－2007年的回歸模型可以發(fā)現(xiàn):A段建設(shè)用地擴張的主要驅(qū)動力為商業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高;B段建設(shè)用地擴張的主要驅(qū)動力為交通運輸發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;C段建設(shè)用地擴張的主要驅(qū)動力為交通運輸發(fā)展和綜合經(jīng)濟實力增強;D段建設(shè)用地擴張的主要驅(qū)動力為養(yǎng)殖業(yè)和進出口貿(mào)易的發(fā)展。

3 小結(jié)

綜合分析建設(shè)用地擴張定量分析結(jié)果可以得出以下結(jié)論。

因子分析可以很好地反映出“五點一線”沿海經(jīng)濟帶確立前后建設(shè)用地擴張的驅(qū)動力變化趨勢，即以確立前的經(jīng)濟驅(qū)動因素為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟驅(qū)動因素與政策驅(qū)動因素并重，進而說明沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立對該區(qū)域建設(shè)用地的擴張有一定程度的影響，也就是說宏觀調(diào)控可以在一定程度上把握建設(shè)用地擴張的速度和強度，相關(guān)調(diào)控政策的出臺有發(fā)揮作用的空間，如運用得當(dāng)可以較好地實現(xiàn)土地政策的宏觀調(diào)控作用。

回歸分析的結(jié)果在一定程度上反映出各區(qū)段在建設(shè)用地擴張主要驅(qū)動力上有所不同，可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢以及政策回應(yīng)度等方面的差異所致。這就需要在出臺有關(guān)政策時，既要統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的大背景，更要兼顧各區(qū)段的地方特色，有的放矢。

［1］遼寧省統(tǒng)計局.2008遼寧統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2008.

［2］周一星，史育龍.建立中國城市的實體地域概念［J］.地理學(xué)報，1995，50(4):289－301.

［3］凌亢.中國城市可持續(xù)發(fā)展評價理論與實踐［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2000:83.

［4］石偉偉，梅昀，劉靈輝.武漢市建成區(qū)用地擴張的經(jīng)濟驅(qū)動力分析［J］.國土資源科技管理，2008，25(2):2.

［5］薛薇.SPSS統(tǒng)計分析方法及應(yīng)用［M］.北京:電子工業(yè)出版社，2004.