新機(jī)遇 新任務(wù) 新跨越

湖南省水利廳廳長(zhǎng) 戴軍勇

即將過(guò)去的2010年，是湖南水利攻堅(jiān)克難、成效顯著的一年，也是湖南水利勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的一年。

這一年，我們眾志成城，戰(zhàn)勝了12次強(qiáng)降雨過(guò)程，奪取了防汛抗旱的全面勝利，避免了山洪災(zāi)害防御群死群傷，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府“四個(gè)確保”的工作目標(biāo)。

這一年，我們?cè)鷮?shí)工作，爭(zhēng)取中央投入超歷史水平，全面完成了634座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)，抓緊進(jìn)行列入國(guó)家規(guī)劃的1070座小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；洞庭湖綜合治理全面展開(kāi)，掀起了新一輪治湖高潮；37個(gè)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)整體推進(jìn)，全面開(kāi)展列入國(guó)家規(guī)劃的330條中小河流治理，治理水土流失面積410km2；地方電力裝機(jī)超過(guò)550萬(wàn)k W，年發(fā)電量突破150億kWh，人民群眾越來(lái)越多享受到水利發(fā)展帶來(lái)的成果和實(shí)惠。

這一年，我們改革創(chuàng)新，在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省小型農(nóng)田水利條例》，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，逐步建立健全誠(chéng)信體系，實(shí)行退出機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，打造了省、市、縣水利投融資平臺(tái)，2009年全年整合資金投入水利建設(shè)超過(guò)20億元，持續(xù)多年開(kāi)展全省“芙蓉杯”水利建設(shè)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)社會(huì)各屆治水、興水的積極性和創(chuàng)造性。

長(zhǎng)沙市湘江城市防洪堤鳥(niǎo)瞰

這一年，我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，按照中央和省委的要求，在省水利系統(tǒng)廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與水利工作緊密結(jié)合，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合，與轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式大調(diào)研緊密結(jié)合，真正發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕干部在競(jìng)爭(zhēng)上崗中脫穎而出，全廳干部年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，為可持續(xù)發(fā)展水利事業(yè)提供了人才支撐。

回首一年的工作，得益于水利部的大力支持，得益于省委、省政府的高度重視，也得益于全省12萬(wàn)水利人弘揚(yáng)獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的行業(yè)精神，凝聚合力，增強(qiáng)活力，加快了水利發(fā)展與改革的步伐。

展望新的2011年，水利將迎來(lái)新一輪大投入、大發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)。湖南省委、省政府作出了推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，水利要發(fā)揮基礎(chǔ)和保障作用，必須率先發(fā)展。從湖南省水利實(shí)際來(lái)看，要切實(shí)抓好四個(gè)方面的工作。

一是加快水利建設(shè)步伐，在提高水利保障能力上有新跨越。全面加快湖南省防災(zāi)減災(zāi)工程體系建設(shè)，全力推進(jìn)總投資129億元的洞庭湖綜合治理近期實(shí)施方案，建立健全96個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)地區(qū)山洪災(zāi)害防控體系，抓好抗旱水源工程建設(shè)，加快中小河流治理，抓緊涔天河水庫(kù)擴(kuò)建等一批大型水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)。

二是加快為民辦實(shí)事水利項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)民生水利上有新成效。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全建設(shè)，確保2012年底全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的1 070座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，力爭(zhēng)2011年全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的1 500萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)37個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快骨干山塘清淤擴(kuò)容工程建設(shè)。

三是加強(qiáng)水資源管理，在水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)上有新舉措。抓緊完成全省水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃修編，明確水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的控制性指標(biāo)；加強(qiáng)水資源進(jìn)行流域管理的研究，力爭(zhēng)湘江流域管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域全面開(kāi)展節(jié)約用水。

四是加大水利改革力度，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破。建立健全水利投融資機(jī)制、水利工程管理體制、農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從投入、建設(shè)、管理等方面建立水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。